多渠道促進農(nóng)民增收問題研究

楊述森

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收是全面建成小康社會的重中之重。多年來，為促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，中央召開了新疆工作座談會，出臺了若干政策，體現(xiàn)了黨中央對新疆的親切關懷和對農(nóng)民增收問題的重視。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新工作思路，促進農(nóng)民收入較快增長。解決農(nóng)民增收問題是一項復雜的系統(tǒng)工程。既要全方位拓寬農(nóng)民增收的渠道，又要實行分類指導、突出重點；既要從當前出發(fā)，實施一些“短平快”的項目，又要著眼于長遠，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。

一、加強宣傳引導，做好思想觀念轉變

當前，一些農(nóng)村的村干部和群眾還存在不思進取的思想，存在“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”的現(xiàn)象。封建落后的“小農(nóng)”思想觀念的有些地方還存在，舊的傳統(tǒng)風俗習慣，束縛了農(nóng)民走向現(xiàn)代化的思想。要增加農(nóng)業(yè)收入，提高各組農(nóng)牧民群眾的收入，首先要解放思想，更新觀念，積極進取，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。解決思想觀念問題，要切實發(fā)揮村干部的作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。做好如下幾點：一是思想認識要到位。促進農(nóng)民增收，讓貧困戶如期脫貧，事關長治久安和社會穩(wěn)定，意義重大，是當前一項必須完成的工作任務；不僅是工作任務，也是重大的政治問任務。要從思想上要摒棄“順其自然”觀念，把加快促進農(nóng)民增致富收作為至關重要的大事來落實。二是落實好領導責任。把促進農(nóng)民增加收入，切實解決貧困問題，作為各級領導干部的考核事項。各級領導都要加強對農(nóng)民增收的分析研究，想辦法、出實招，促進農(nóng)民增收。三是做好政策宣傳。充分利用各種媒體，大力宣傳促進農(nóng)民增收致富的各項惠農(nóng)富民政策。通過宣傳達做到家喻戶曉，用黨的各項惠民政策來引導農(nóng)民，讓農(nóng)民增強增收致富的信心和決心。

二、引導農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)牧增收民增收

充分利用國家、自治區(qū)的脫貧攻堅、富民惠農(nóng)政策。主要采取以下幾個方面措施來加快農(nóng)村勞力的轉移。一是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，做好宣傳引導，明確農(nóng)村剩余勞力轉移是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富奔小康的有效途徑。二是做好政府引導，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主的組織網(wǎng)絡。三是做好調(diào)查，收集市場信息需求，為廣大剩余勞動力提供優(yōu)質信息服務。四是加強農(nóng)村勞動力培訓，以需求為導向，根據(jù)“需要什么就學什么”的原則，提高農(nóng)村勞動力的勞動技能。五是加快城市化步伐和小城鎮(zhèn)建設，為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)人崗位。

三、加強勞動力密集型產(chǎn)業(yè)建設，培育龍頭企業(yè)，以便吸納更多的農(nóng)村富余勞力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，龍頭企業(yè)的帶動很關鍵。無論是工業(yè)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林果種植型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還是畜牧養(yǎng)殖型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都離不開企業(yè)的帶動。因而，培育和壯大龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效手段。農(nóng)村企業(yè)的快速發(fā)展，推進了農(nóng)村工業(yè)化，促使農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。不但解決了農(nóng)村富余勞力的就業(yè)問題，增加了他們的收入，而且還豐富了農(nóng)民的收入來源，使農(nóng)民的收入有了較大的增長。

四、加快推進惠民工程，促使黨的各項惠民政策盡快生根落地，讓人民獲得更多實惠

落實自治區(qū)的九項惠民政策，加大各項基礎設施建設力度，通過道路硬化、富民安居房建設、危房改造、就業(yè)、醫(yī)療、社保等政策，增加農(nóng)民的獲得感，通過低保、殘疾人救助等增加困難農(nóng)民群眾的收入。對山區(qū)從事畜牧業(yè)的牧民，嚴格按照草場補貼的標準予以補償，同時根據(jù)其它省市的的一些經(jīng)驗，進一步研究制定因病、因殘導致生活困難人員社會保障體系，讓農(nóng)民享受養(yǎng)老保險、大病保險、醫(yī)療保險、免費體檢，努力增加農(nóng)民的幸福指數(shù)。

五、依托特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)

旅游是以優(yōu)美的自然景觀和深厚的歷史文化資源為基礎，讓人在欣賞大自然的美景和感受厚重的文化資源的同時，獲得美的享受。生態(tài)旅游是集食、游、行、娛樂為一體的綜合行業(yè)，不僅能帶動餐飲業(yè)、服務業(yè)等三產(chǎn)發(fā)展，而且能帶動土特產(chǎn)品銷售、擴大旅游資源的影響力，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在農(nóng)民增加收入方面發(fā)揮乘數(shù)效應。要依托神木園、平臺子風景區(qū)、托木爾峰、大峽谷、高老莊等資源積極發(fā)展旅游業(yè)和“農(nóng)家樂”，以旅游市場為導向，開發(fā)充滿綠色優(yōu)美環(huán)境和對游客具有吸引力的旅游景點。旅游業(yè)可帶動大批沿線農(nóng)牧民加入旅游服務鏈，既可促進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，又能帶動當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的市場流通，解決當下核桃、紅棗等價格下跌、農(nóng)民收入低的問題。要以黨中央的關懷和內(nèi)地省市的援建為契機，加大對生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和實施，加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為農(nóng)民增收新的持續(xù)增長點。

六、利用“訪惠聚”駐村工作隊做好幫帶促增收

一是由“訪匯聚”駐村工作隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮村干部、黨員的先鋒模范作用，使一批有經(jīng)濟頭腦、經(jīng)濟實力的村干部、黨員主動作為，興辦企業(yè)，帶領群眾增收致富。二是充分發(fā)揮“訪匯聚”駐村干部的作用。將駐村干部與有致富能力的農(nóng)戶結對掛鉤，圍繞結對的農(nóng)戶年人均增收的目標，通過實用技術培訓，勞動力轉移就業(yè)，拓寬致富渠道等措施，增加農(nóng)民收入。

七、充分發(fā)揮政府職能，全力做好農(nóng)民增收致富

一要增加政府對“三農(nóng)”的直接投入。涉農(nóng)相關部門要增加對農(nóng)業(yè)的支持力度，重點加強農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)技術推廣、生態(tài)環(huán)境建設等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二要強化農(nóng)民實用技能培訓。要經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)業(yè)技術人員和“土專家”現(xiàn)場對農(nóng)民進行培訓；利用黨員干部遠程教育平臺，組織農(nóng)民學習專家制作的科教片。通過教育培訓，讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能，依靠科技增收。三要千方百計轉移農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道。各單位、各部門都要樹立全局觀念，調(diào)整工作思路，轉變工作職能，各負其責，形成服務農(nóng)民增收的強大合力。特別是涉農(nóng)部門，要在直接或間接服務農(nóng)民增收工作中有所作為。要加快推進農(nóng)村社會保障制度建設，逐步建立以“低收入農(nóng)民最低生活保障”、“失地農(nóng)民生民的后顧之憂，以活保障”、、“農(nóng)村合作醫(yī)療”、“孤寡老人集中供養(yǎng)”的“新五保”制度，解除農(nóng)服務促動增收。

我們要結合農(nóng)村的實際，找準農(nóng)民增收的著力點，要有針對性，講求實際性、注重可操作性，促進農(nóng)民增收要落實措施注重實效。在促進農(nóng)民增收致富的道路上，還有許多農(nóng)民增收的新方法、新途徑等著我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去開拓。