報告法制環境 服務絲路沿線各族群眾

摘 要：專欄定位：報告法制環境；專欄風格：客觀及時互動有用；專欄創新：服務新聞民生化。專欄促進新疆法制與民生建設，收到較好傳播效果。

關鍵詞：法制環境；新疆法制報；專欄定位

法律服務新聞是指對新近發生的法律服務事件的報道。新疆法制報《服務新聞》專欄創辦于中央、國務院要求落實“五五”普法規劃開局的2006年。專欄報告法治環境，不斷創新、從首提“法律服務新聞化”，再到“服務新聞民生化”。 報告了法制環境，回應社會關切，較好地服務了新疆各族群眾！

一、專欄定位：報告法制環境

2012年，新疆法制報《服務新聞》專欄發布近千期，接待超過15000人次新疆各族群眾，專欄有了一定影響力，也連創佳績：《服務新聞》被自治區黨委宣傳部評為2009年度新疆最受讀者歡迎“十大法制新聞專欄”；以《服務新聞》為核心報紙版面，獲得2009年度全國法制好新聞二等獎；《服務新聞》專欄獲得2009年度全國法制好新聞三等獎，“裝修黑幕”系列服務新聞報道獲同年新疆好新聞三等獎；“3.15期待服務更完善”、“攢勁調解”服務新聞系列報道連獲2010、2011年度全國法制好新聞三等獎；《服務新聞》創辦策劃人詹曉明被中宣部和司法部評為2006-2010年度全國法制宣傳教育先進個人。

十年來，《服務新聞》專欄踐行“三貼近”原則[1]刊發受眾關注有影響力的稿件，如《不是所有案件都能登記立案 》、《掛靠“掛”不上勞動關系》等近千起讀者典型疑問、增加民生背景做成答疑解惑式的報道；梳理典型投訴事件上百起、做成監督類服務新聞，如《網上購物 線下維權難在哪》、《一個流氓犯的三個愿望》等，使得一些有理卻長期解決不了的所謂纏訪事件得到解決：新湖農場職工何某8年刑事案件糾錯問題；新疆八一鋼鐵廠職工朱某7年一級傷殘工傷問題；四川來疆人員王某夫婦和昌吉張老漢國家賠償等問題，在《服務新聞》專欄報道支持下，得到解決。

《服務新聞》專欄定位報告法治環境，專欄提出就像天氣預報是報告自然氣候情況一樣，服務新聞專欄，就是要報告某一時空、某一地域的法治環境。群眾了解天氣報告就好搭配衣服、方便出行；讀者掌握法治環境，就能更好地依法辦事。

二、專欄風格：客觀及時互動有用

十年來，《服務新聞》專欄報道風格堅持客觀而及時，互動而有用。法律服務事件是包含了各種法律行為的事件。一方面，法律行為要追求客觀及時，是“以事實為根據，以法律為準繩”的法律適用原則，也是法律實施時效的體現。另一方面，報道好法律服務事件當然也得客觀、及時。《服務新聞》專欄風格堅持客觀而及時，客觀是專欄報道“證據”價值的體現，也是報道“使用”價值的基礎。及時是法律服務新聞是對新近發生的法律服務事件的報道新聞規律的基本要求。

《服務新聞》專欄堅持報道互動而有用。法律服務事件本身就是個互動性很強的活動。無論報道的典型法律服務事件中主要當事人（疑問人、或是投訴人），還是感興趣的潛在讀者當事人，一旦與媒體因服務新聞發生聯系，這種聯系就是一種互動關系。它表現在服務新聞報道過程與其有關，服務新聞報道結論與其有關。服務新聞不僅關系到其對法律服務事件的理解，也關系到其下一步的現實行動。另外，《服務新聞》專欄還要求上新疆法制報法律服務網。互聯網這個無限開放又極具個性化地在受眾間傳播的平臺，也為上述互動提供了更加便利條件。

《服務新聞》專欄風格還表現在有用性上：首先，典型法律服務事件中主要當事人問題因報道有結果了。這個結果可能就是疑問或者投訴當事人積極以求的答案，也可能是為他們解決矛盾糾紛提供了一個思路和指引，這種結果的有用性不難理解。其次，《服務新聞》專欄里報道的有用性，還在于專欄重視對全國人大及常委會、國務院和所在地省級人大及常委會及省級政府制定法律法規及地方性法律法規及時進行解讀式的報道，對提升《服務新聞》專欄實用價值也是明顯的。

客觀及時互動有用的法律服務新聞促進了各族群眾的矛盾糾紛化解，也促進了社會和諧，發揮了新疆法制報的媒體作用。

三、專欄創新：服務新聞民生化

專欄創新，首先是理念的創新。《服務新聞》2012年前進行的這種創新實踐是對法律服務版進行了新聞化改造，在業界首提“法律服務新聞”：就是把那些難懂的法律術語和法律服務事件，用新聞的方式進行表達，從而向更廣泛的讀者“報告法治環境”、“評說法律本義”、“提示實用新法”或者“支持合法權益”！這種創新實踐，也取得了較好的傳播效果和社會評價：新疆法制報維、漢文法律服務版的報道，分別獲得過新疆好新聞和全國法制好新聞的專版、專欄和系列報道二、三等獎！

近幾來，專欄在“法律服務新聞化”的基礎上進一步創新，提出“服務新聞民生化”理念！把老百姓最關心的，對老百姓真有用的民生法律服務新聞做好。《服務新聞》專欄重視選題策劃。要求服務新聞報道重心不僅是法律服務事件，還包括可讓潛在讀者關注的典型民生背景。專欄要求采編人員找出讀者感興趣的涉及民生的法律服務事件，并把典型背景的關注點挖掘出來。而這個關注點就落在民生法律服務事件線索上，在典型民生背景上作文章。線索是議程設置的基礎[2]，對線索準確地判斷價值與方向選擇直接關乎議程設置。在做民生法律服務新聞時，就應強化議程設置功能，從而提高服務新聞的傳播力、引導力、影響力。專欄要求采編人員極積向民生方向選題策劃報道，成為做好專欄的必修功課。根據傳播學的“議程設置原則”，《服務新聞》專欄既認識到媒體在受眾的議題選擇上的重要作用，也充分理解法制媒體的社會責任。《服務新聞》專欄要求把民生法律服務新聞寫軟、寫活，但要避免寫虛、寫假，客觀真實是底線。十年來，《服務新聞》專欄與時俱進、注重創新，為受眾提供客觀而生動、及時而有用的服務新聞，報告了法制環境，促進新疆法制與民生建設，收到較好傳播效果。

參考文獻：

[1]黃元才.堅持“三貼近”原則努力辦好黨報.《當代傳播》2004.（4）：16-19

[2]朱建華、張凡、王其恒.線索與議程設置：提高黨報傳播力引導力的切入點——以《長江日報》近期相關報道為例.《中國記者》2016（9）：88-90