事業單位財政預算資金管理中存在的問題及對策探討

葉淇

近幾年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，全面深億改革在各領域中的深入推行，讓社會科技水平得到迅速發展，在外部大環境的影響下，事業單位的工作職責、發展趨勢和資金來源渠道均產生了相應的改變，加強調整和完善事業單位財政預算資金的管理和監督規范顯得尤為重要，本文將主要圍繞事業單位財政預算資金管理中存在的問題展開分析，并對此提出了有效的應對策略。

事業單位 財政預算 資金管理

我國目前大部分的事業單位都是為社會提供公益性質服務的單位，事業單位開展活動主要是由政府提供足夠的財政預算資金支持，以保障公益事業得以長期持續的發展。然而伴隨市場環境和體制不斷完善，原有的事業單位財政預算資金的管理制度和方式已不適合國家社會發展的需求，事業單位預算資金管理工作過程中呈現出不少問題和漏洞，降低了對財政資金的利用效率，所以分析事業單位財政預算資金管理的問題并提出針對性的解決對策勢在必行。

事業單位財政預算資金管理中存在的問題

（1）預算編制不充分，缺乏科學性指標

目前，事業單位在部門資金預算編制的內容和方式上雖進行了系列有效的修改，但在實際編制操作中，仍存在較多不科學的事項。譬如進行某些專項工作經費預算編制時，缺乏可行性論證，沒有明確的績效目標和考核標準；一些不重要的計劃項目，未及時進行調整和更新，造成財政預算編制、項目管理和指標運行銜接不到位，浪費資金資源。

（2）管理觀念滯后，缺乏創新性認識

很長時間以來，由于財政預算制度的不夠完善，而國家對事業單位的預算投入力度逐年加大，導致大多數事業單位的財政預算管理處于一種人浮于事的狀態，對管理工作單單認為是財務部門的日常事務，不夠予以重視。同時，財務人員對預算資金管理缺乏深入的研究和創新的探討，經常照搬上一年的數據來申報編制，敷衍應付，無法真正實現預算與實際工作有效結合。

（3）預算實施不確定，資金使用存在弊端

事業單位財政預算資金支出類型通常劃分為基本支出和項目支出。盡管在預算編制過程中能保證數據相對準確，然而當預算由財政部門下達部門實施后還是存在一定的弊端，例如一些單位沒有將部門預算綜合考量，項目支出和基本支出沒有進行嚴格的區分，而是全部混合到一起管理，沒有達到?？顚Ｓ玫臓顟B，使用效率極低。

（4）預算資金監管乏力，信息化水平不高

由于當前各地各級財政部門沒有規范化系統化的賬務監管信息平臺，通常在將財政預算資金以委托授權方式撥付到預算單位銀行賬戶后，就基本失去了對預算資金的掌控，無法了解資金的實際用途。而大多數事業單位未健全本部門資金管理機制，使用的賬務處理軟件也沒有相對規范統一的模式，未能較好地與財政部門實現系統之間的信息溝通，使用隨意性較大，容易導致挪用資金等違反財經紀律的問題。

（5）專業人才缺乏，綜合素質較低

一直以來，事業單位中的財務管理人員素質水平參差不齊，學歷水平普遍不高，老齡化程度較大，素養較低，在日新月異的經濟環境中，財務人員所面臨的財政預算資金風險考驗變得越來越多，財務監管行為準則日趨嚴謹規范，這就必然要求其具備較高的綜合素質水平。財務工作人員不但要掌握扎實的業務技能和新知識，還要淘汰掉落后的認識，依法依規辦理經濟事務。

加強事業單位財政預算資金管理的有效對策

（1）加強學習培訓，轉變管理觀念

隨著新預算法的實施調整以來，國家公共財政預算管理體制逐步深化改革，進一步建立了相對完善的預算編制、執行、監督制度。因此，事業單位應強化對預算資金管理的學習培訓，單位領導層應積極轉變錯誤的管理觀念和方式，加強單位與財政部門之間、單位內部之間的溝通交流，提升財務人員的專業水平和職業素質，樹立責任意識和道德意識，細化落實預算執行方案，使資金的使用更加符合單位發展的需要[1]。

（2）健全內控管理制度，增強預算編制和落實的科學性

隨著國家對事業單位內部控制管理力度的加強，作為單位本身需要健全完善單位財政預算資金內部管理制度，增強內控水平，加強對各項支出的嚴格把關。充分總結前一年預算工作的不足，合理確定各項支出標準，作為本年度的預算參考；對專項經費作出明確的用款計劃，包括資金的使用目標、期限、結果預測等，規劃建設類預算則要進行充分的可行性研究和專家評審，通過政府采購流程后，按照工程的進度支付資金，確保提升預算資金使用的科學性。

（3）強化財政預算監管意識，提高信息化監管水平

事業單位的資金預算管理工作要有相關的制度規范監督和約束，才能從根源上保證事業單位工作的順利進行。首先，各級政府要深化關于財政預算資金的監管工作意識，加強重視力度和思想教育，確保財政預算真正公開、公平。其次，各級財政、人大和審計等部門機構，從申報、審批、監督等方面共同創建一個合理穩定的管理體系，確保財政資金能依據計劃的預算來應用，提升事業單位的運作質量。再次，財政部門在確保資金安全的基礎上，通過政府采購服務等合規途徑，充分利用信息化手段，積極創建全方位的財務資金監管平臺，對涵蓋預算、決算、資金用款計劃、支付結算等步驟的所有流程和內容進行嚴格審查和實時監控，特別是對預算資金支付使用的真實性和有效性開展嚴謹分析，如果發生可疑問題，可以在第一時間內對違規行為進行限制，保障預算資金使用的安全可靠。

結論：

綜上所述，面對事業單位財政預算資金管理中存在的諸多問題，相關人員應全面結合自身特點和實際情況，研究出切之可行的有效對策。與此同時，在實踐中要及時發現問題，及時解決問題，提升財政資金管理能力和水平，進而提高事業單位市場競爭中的地位和綜合實力，推動其進一步發展。

[1]張天嬌.事業單位財政預算資金管理存在的問題及對策[J].經貿實踐，2017.（07）：253.

[2]劉繼蘭.事業單位財政預算資金管理存在的問題剖析及對策[J].中外企業家，2016，（15）：33-34.

[3]辛金斐.淺議事業單位財政預算資金管理存在的問題及對策[J].技術經濟與管理研究，2007，（01） 102-103.