高速公路施工項目成本管理控制因素及措施解析

劉爭榮

近幾年，伴隨著我們國家社會經濟其自身的持續發展，國家高速公路網建設不斷深入，公路工程建設可以說迎來了一個新的發展機遇以及一個新的發展挑戰。公路工程其自身的建設需要能夠在當前激化的市場競爭過程中獲得生存以及發展，就必須積極找到當前工程項目需要成本控制相關的行之有效的措施，嚴格對工程項目目標成本管理中的多種因素給予控制。文章結合最近幾年我們國家高速公路建設在工作實踐經驗還有對有關的資料進行有效的查閱，對于高速公路項目里的目標成本其自身的控制因素還有控制措施給予有效的探討與分析，希望其能夠為有關的工作人員提供理論上的參考。

高速公路 工程項目

成本管理 控制因素 控制措施

當前高速公路行業的發展呈現迅猛態勢，公路施工企業想要搶占更大的市場，除了加大經營開發力度，經營管理好高速公路工程項目，在施工過程中需要進行嚴格的成本管理，降低整體項目成本，提高項目盈利能力。成本管理當前本身的管理目標不僅僅是為了預防其產生超出自身額度的投資問題，其自身的目標還是為了可以讓資源得到穩定的使用，因此，工程責任成本管理對于項目管理是有著非常重要的影響作用。高速公路工程項目成本管理的因素

（1）高速公路項目建設流動性相對較大

高速公路項目投資巨大，建設的周期相對長，一般在兩年以上。建設要求等級高，質量要求也高。同時，在施工過程中，路基主體工程量大，橋涵、通道等特殊工程多，配套設施齊全，還有工程建設自身存在的不可逆性。工程投資巨大，會使其在過度的對人與相關的資源進行占用，這就要求其能夠科學有效的實現資金配置，其對于工程質量與工程進度雙重保障的情況下，使得工程自身的成本得到有效的優化，使得資金在閑置過程中存在的損失有所緩解。因此，必須要去對工程建設里產生的項目成本等多種控制因素給予有效的保證。

（2）工程施工受外界因素的影響

高速公路工程施工，主要影響因素主要有國家政策、自然因素，還有就是外部干擾等。據統計，我國目前用于高速公路建設的資金主要來源于各種專項稅費和財政性資金（如車購稅、養路費、國債、地方財政等）、轉讓經營權、直接利用外資、通行費收入、企業自籌資金以及國內外銀行貸款。其中，銀行貸款占了很大比重。國家財政政策變化，比如貸款利率升降，影響著高速公路工程建設資金傾斜力度。

高速公路工程，一般地域跨度長，經過山谷、江河、戈壁等自然環境惡劣的地段。受地理環境的制約，隧道、橋梁施工成本要加大。如京新高速公路，全程2000多公里，從內蒙古到北京，跨越多個省市，沿途地理環境復雜。外界干擾，主要是征地拆遷、地方政府干預、當地人為干擾。在施工過程中，征地拆遷受阻，嚴重影響工程進度。地方政府配合不力，人為阻撓施工，造成停工。因此，高速公路項目施工，成本管理顯得尤為重要。項目經理，要綜合考慮多方面因素，充分考察施工當地的自然條件、人文環境，要根據項目本身特點科學制定成本控制方法。

（3）工程安全質量越來越重視

施工安全質量，也是非常重要的環節。按照高速公路本身所存在的特點，另其能夠在進行施工的時候能夠對安全管理這項工作給予非常嚴格并且有效的控制，通過對于施工安全給予的保障工作，使其能夠對工程項目涉及到的施工成本和進度還有質量等多個問題給予充分的保證。在采取施工安全管理的過程中不可以僅僅只是做一做樣子就可以了，其自身還應該積極的使用相關的措施去積極的完成所需要的實踐，盡管其會付出些成本，但是在m現隱患的時候還是應該及時對其給予整治和管理。高速路工程項目成本管理所采取的

控制措施

（1）加強責任成本管理體系建設

目前，施工企業成本管理.主要實行項目經理責任制，與項目經理簽訂經濟承包責任書，過程中定期進行責任成本管理考核。責任成本所進行的管理則是對成本管理給予控制的一種非常有效手段以及有效方式，是將直接產生成本或者是費用的相關生產單位還有業務部門去有效的劃分為多個成本或者是相關的費用中心，并且對于各級和各業務部門與全體職工減少工程成本的積極性給予調動起來。責任成本管理是控制成本管理的有效手段和有效方式，是將直接發生成本或費用的各生產單位和業務部門，劃分成若干成本或費用中心，并根據其所控的責任范圍、規定的定額、取費標準、結算價格編制責任成本（或費用）預算，采取合同形式進行承包，節獎超罰，把職工的收入與責任預算的執行情況緊密掛鉤，充分調動各級、各業務部門以及全體職工降低工程成本的積極性。

項目部應根據內部管理系統的各個責任層次和各項費用的性質，按照“可控性”原則，建立責任中心，并明確其責任范圍。項目部必須按照責任成本管理要求，實行縱向和橫向管理，建立責任成本責任中心，劃分職責，定職定責定工作標準和考核指標，并建立切合實際的日常記錄、核算、評價和考核制度及各種臺帳，形成完整的責任成本管理系統，為開展責任成本分析和績效考核奠定基礎。

（2）高速公路項目施工過程中成本控制及管理的措施

1.施工實施階段。在施工過程中，要對施工的任務單與限額材料領取單進行嚴格的管理，尤其是對各部分工程在完工后的驗收工作，對材料消耗量及人力消耗進行嚴格的核對，提高施工任務單于材料限額領取單的核算絕對的無誤，提供給成本控制一個可靠真實的數據參考。此外，在對施工任務單于材料限額領取單進行準確無誤的核對之后，要對各部分各階段的成本進行分析，找出差異，并分析出差異存在的原因，最后采取有效的措施進行糾正。還要定期對原始資料進行整理和收集，嚴格計算期間內的陳本，按照這一期間的實際成本與期間內的預算成本存在的差異，要在期間內的成本核算的基礎下，實施責任成本的核算。另外，對各部門和責任者要定期的進行過程控制情況的檢查，檢查成本控制的權、責、利的落實情況，檢查中要對成本出現的差異偏低或偏高的現象會同責任人或者責任部門進行分析，查出差異產生的原因，督促相關部門及責任人立刻采取相應的措施進行糾正。

2.竣工階段。施工完工階段，要對工程竣工的收尾階段仔細的安排。合理調整人員，避免閑雜人而產生不必要的費用，要干凈利索的縮短工程竣工收尾工作的實踐。此外，這一階段還要注意對工程質量的驗收工作，使工程能順利交付使用。驗收前，要認真按照合同要求對各方面進行認真的檢查和處理，核算甲方未結算的工程費用，把工程中的各種資料遞交甲方備查，驗收中對甲方提出的意見要認真處理，辦理結算的時候，要求項目核算員和預算員進行一次全面認真仔細的核對。最后，工程保修期，項目經理對保修工作人員進行指定，提出保修計劃，以此作為保修期間內的費用參照。

（3）強化合同管理，提升索賠意識

1.熟悉工程承包合同條款，降低不必要的支出

施工合同在進行簽訂的時候其自身的質量會對建設項目等經濟效益產生影響。施工企業在簽訂合同之前，則需要對于施工合同規定中可能存在的模糊性有所認識，對招標文件的不合理性和各項規定的特殊規定進行深入對其進行分析與理解，防止日后在出現糾紛的時候盡快的達到和解，降低損失。

2.強化相關的索賠意識

在項目施工過程中，由于業主資金不到位等單方面原因，出現工期延誤或停工：沒有按照合同規定提供施工條件，如設計圖紙不到位，施工現場沒有及時交付水源、電力設施；工程設計變化和工程數量變更；不可抗力事件的出現；對于材料和相關設備不能夠及時到達現場，業主責令項目暫停，等等。

高速公路工程項目其本身成本管理與相關的控制

（1）人工費控制

首先，在對人工費進行控制上，需要適當的精簡相關的人員，并且可以選擇一人多崗的形式，盡可能讓職工獲得更多的報酬，使其能夠將職工自身的積極性發揮出來；在對機械費進行控制的過程中，其不僅需要對競爭機制給予引入，同時還可以使用對機械進行招租的方式，盡可能的選擇一些自身性能比較良好并且價格適中的機械，使其能夠對機械自身的使用效率得到提升。二則是臺班費和完其自身進行的工程量相互聯系。三是科學對于施工給予有效的安置，合理去對施工工序進行安置。

（2）材料費控制

材料費在當前整體工程造價的過程中，可以說占到了非常高的一個使用比例，因此，針對材料費所給予控制是當前完成成本控制過程里不能夠缺少的主要問題。材料費在符合標準的情況下，其本身主要是針對質量和價格完成相關的控制，同時還應該對材料的用量進行非常嚴格的掌控，消耗數量不能超出正常的損耗；材料自身的價格也需要對多加廠家進行對比，然后選擇一些價格相對較低，略低于投標材料價格。如果材料價格上比投標文件中高的時候，投標文件中所提出不對單價幅度進行調整，也需要切實的對于材料自身價格上的原始記錄給予保存，留下相關的憑證，使用合理有效的途徑，并且還需要堅持采取每月在庫存物資以及工地材料盤點的相關制度，盤點日期和收方驗工日期需要保持相同。物資和技術以及相關經營等人員需要一起對庫存物資和現場原材料以及未計價半成品完成盤點，同時積極的進行好有關的記錄。按照核算單元，對于目前已經完成的工程實體量相關物資其自身能夠消耗的數量以及具體的耗數量給予對比，找出其中節超的因素，快速的完成糾偏。因為架子隊管理不適宜或者是分包隊伍的問題所出現的物資超耗，則一定要在當期結算里對其進行扣除。

（3）機械費控制

機械費管控上，加強對機械設備進（出）場驗收、維護、保養和定期檢查，提高機械設備的完好率和利用率。建立健全自有及外來機械設備管理臺賬和工作記錄，對自有和租賃設備進行單機核算，規范臺班簽認程序，努力降低燃料、動力和維修費支出。

嚴格控制零星租賃機械的使用和結算，使用零星租賃機械要按月編制租賃計劃，每月結算不能超計劃。減少油耗，并且對于機械油耗等指標給予明確，并且參照指標自身的要求去進行油料上的供給；并且還應該針對一些技術素質比較高的機械操作人員完成所需要的配置，另其降低人為對其造成的損壞。

（4）對現場管理費進行的控制

現場管理費是與工程其自身的施工直接有關的一種成本，其存在與當前整體的施工過程中，并且其一直都會到工程保修期滿后停止，現場對于管理費所進行的控制過程所進行的應該實行：積極的進行好不同季節的施工等與其相關的準備工作，預防其本身會因為產生比較突然的自然環境上的改變使其會對施工造成一定的影響；同時還應該切實的參照有關的施工規范以及相關的技術標準，使其能夠對于施工的質量給予充分的保證。同時還需要持續并且按照相關的規定和相關的操作流程給予嚴格的制定，并且在進行相關作業的時候還需要參照操作進行，其如果使得施工成本獲得提升，那么就需要通過執行責任人去對其進行負責；并且預防產生質量上的事故。一旦發生了質量事故就會出現返工費以及停工費，還有返修費等相關的事故處置費用。但是如果使用一些比較有效和謹慎的管理形式是能夠使得出現的這部分費用有所降低的；所以其自身還需要需要積極的去對施工采取比較有效的預防以及檢測工作。施工企業也需要有效的去對施工進度給予安排的時候，及時的進行好簽證，并對相關的記錄給予保存，同時向業主提出索賠得到相應的補償。

結束語

高速公路工程項目所進行的成本控制可以說在當前整體項目目標的管理體系里一直是處于非常主要的同時也是十分核心的地位，工程項目其自私成本控制進行的好不好，直接會對工程自身所獲得的經濟利潤產生嚴重的影響，同時其自身還會對企業當前的運營以及發展產生非常嚴重的影響，因此當前只有對于工程施工里全方位和全過程的施工給予嚴格的掌握并且層層將其切實的落實下去，對于企業自身存在的潛力進行深入的挖掘，才可以真正的對于高速公路工程項目其自身的成本控制工作進行下去，并且把當前公路工程施工項目其自身的成本合理的控制在有效的范圍中，使其能夠令施工企業在當前非常激烈的市場競爭環境下保持健康與穩定的發展。

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