土地規劃管理與城鄉規劃實施的相關性研究

葉波

隨著社會的不斷進步以及經濟的快速發展，大量的農民工進入了城市，一段對聞里城市的土地資源變得非常緊張。所以，對城鄉進行合理的規劃就顯得非常的重要。不過，土地的計劃管理和城市計劃患息相關，在實行城市計劃的時候通常要受到土地謀劃的制約，怎樣掌握好土地計劃管制以及城市經營的關系是非常關鍵的。本文先解析了土地計劃管制以及城市經營的關系，關于現在時期出現的問題實行了概括，并且對怎樣調節好土地計劃管制以及城市經營的關系提出了幾個建議，希望促進社會的城鄉之間的建設。

土地規劃管理 城鄉規劃 關系

矛盾 協調

在我們國家，土地計劃管制以及城市經營的效用是彼此分開的，在對城鄉實行建造的時候，需要把土地計劃管制以及城市經營都考慮到。因為兩個觀點提出的時間不一樣，土地計劃管制以及城市經營各自有各自的特色。想要確保城鄉建設的順利進行，需要理清土地計劃管制以及城市經營之間的關系，并且在以后的工作中將調節好二者的關系作為非常重要的事情來做。

土地規劃管理和城鄉規劃的矛盾

土地計劃管制以及城市經營是在不一樣的國家發展階段下提議的管理形式，在最近的幾年里，大量的農民工進入了城市，一段時間里城市的土地資源變得非常緊張。與此同時，也加快了土地計劃管制以及城市經營的矛盾。土地計劃管制是為了更好的開采與使用土地資源，使土地資源得到最大的使用率以及經濟方面的效益。然而城鄉的經營是從大局考慮，想要滿足城市化的進程需求。在具體問題里，土地計劃管制以及城市經營通常是由地方政府來布局的，二者密切相關的關系，不過因為沒有調節好兩者之間的關系，讓土地計劃管制以及城市經營在承接工作方面老是效果很差。有些區域因為城鎮化的進度以及經濟的快速發展，讓城市與鄉村的規劃中有很大的欠妥，土地資源的使用不太理想。土地計劃管制以及城市經營的內容不一樣，致使在實行中變成相互約束限制因素。

（1）土地計劃經營內容跟城市經營相違背。土地計劃管制以及城市經營的矛盾根本是由于兩者都是城鄉開展的非常重要處理辦法，不過兩者的內容卻有相當大的差別。經營內容的不一樣使得兩者在實行中展現出不一樣的處理原則。現在，農民因為收入因素、教育、醫療設施等各種要素舍棄了原來在鄉村的土地利用權，來到城市，土地資源遭受威脅。土地資源管制想要對土地實行更加合理地計劃、運用以及管制，特別是放置的土地實行科學的第二次開發使用。不過因為地區經濟開展的不一樣，一些閑置土地被拿來拍賣，沒有想到土地被使用后的用處，即使在現在獲得了經濟方面的報酬，卻忽略了土地資源的科學使用。

（2）城鄉經營的管制方式跟土地計劃經營相違背。土地計劃里經常出現的現象是土地被使用，卻老是因為錢的問題使農民不滿意，波及到土地使用工作的開展。與此同時，因為城鎮化進度的加快，城市管理對非農業使用土地、耕地的管制力度不大，致使建筑使用土地霸占耕地的情況。這樣的事情跟土地資源科學使用的實施不一致，違反了土地資源使用極大化的準則。

調節土地計劃管制以及城鄉經營的關系

土地計劃管制以及城鄉經營是矛盾又統一的，兩者在根本上又有一些的關聯。土地資源的科學計劃是城鎮化進度的必要因素，是城市改造的基礎。要是可以調節好土地計劃管制以及城鄉經營的關系，將會對土地資源達到科學的計劃以及管制。

（1）規劃土地使用流程。土地征用是政府用補償的形式把土地從農民那里征用過來，土地使用通常是因為尾款額跟實際上的土地價值之間的差別，從而加大了農民的憤恨情愫，而且不科學的使用也對城鄉計劃的管制不利。所以實行土地征用的時候一定要關注幾個方面：一是，科學征用并實行科學的有償方式，土地的征用肯定會波及農民的生產尤其是生活，導致農民沒有土地。因此要有步驟地征用土地，規避泛濫情況，一定要確保農民的有償到位，對于有些寶貴的土地資源要提高補償的金錢；二是，土地征用的流程要市場化，一定要在符合市場經濟規則的情況下征用農民的土地；三是，征用土地時一定要對農民實行疏導，激勵農民主動的向別的行業進軍。

（2）保證對土地資源的調節管制。想要達到對土地資源更科學的管制，需要改善土地計劃管制以及城鄉經營的管制系統。土地計劃管制是城鄉經營的條件，它是用法律以及法規作為依據來對土地資源實行計劃，并且確保土地資源的使用率能夠最大化。但是城鄉經營是通過各個級別的城市計劃局對各樣的資源實行綜合并且實行全面的計劃，以達到城市跟鄉鎮資源使用最大化，這種目標是開發城市跟鄉鎮的經濟，達到提升城鄉居民的生活水平。因此，需要不停的改善土地計劃管制以及城鄉經營的管理制度以及辦法，從而達到兩者在實行的過程中對土地資源可以實行統一調節的管制，才可以達到城鎮經濟的快速發展。

（3）改善土地計劃管制以及城鄉經營的實行方法。土地計劃管制以及城鄉經營兩者之間需要加強交流，以防彼此成了實行的麻煩，想要兩者融洽相處，第一要從具體問題出發，土地計劃管制不會持續向城鄉經營讓步，城鄉經營也不會一直服務于土地計劃管制，需要在特有的狀況下具體問題具體分析，提出合理的方案。在城鄉經營中的建筑方面的用地需要限定在特定的界限里，要考慮到耕地的可持續發展，意識到愛護耕地的緊要性。城鄉管制在實行舊城的改動以及新城建造時候，需要依據不一樣的土地計劃管提出多樣的規范方法，衡量之后選取最好的方法，從而達到土地資源的科學使用。

[1]婁俊啟.城鄉規劃對土地價值的影響[J].吉林農業.2016（06）

[2]李云霞.城鄉規劃和土地規劃管理的相關性分析[J].科技經濟導刊.2016（20）