中國制造業轉型升級的發展研究

桂永琴

一個國家的制造業發展水平，代表著國家的經濟發展能力，制造業的發展具有重要戰略意義。面對全球億的“再工業化”浪潮，我國制造業的轉型升級迫在眉睫。因此，本文研究我國制造業轉型升級的發展現狀，并指出其存在的問題，最后從加強科技研發力度、培養創新型人才，深化供給側改革和發展綠色循環經濟方面提出對策建議。以加快制造業產業升級，提高我國制造業的綜合實力。

制造業轉型升級

高端制造業 再工業化

引言

近幾年來，世界各國紛紛將目光再次投向制造業，出臺了一系列的支持政策，著力發展本國制造業，尤其是高端制造業。美國提出“工業互聯網”計劃，日本提出“機器人革命”戰略，德國也提出了“工業4.O”計劃，“再工業化”浪潮席卷全球。2015年中國則推出了“中國制造2025”計劃，力豐在2025年實現由制造業大國向制造業強國的轉變。著力推進中國制造業由低技術低附加值高能耗向高技術高附加值低污染轉變。

研究背景及文獻綜述

中國憑借豐富廉價的勞動要素稟賦優勢、優惠的土地政策以及較低的環境規刮成本，通過承接國際產業轉移和產品價值增值環節的國際梯度轉移，來實現我國制造業的迅猛壯大和制成品出口貿易的飛速擴張。我國雖然已是制造業大國，但遠不是制造業強國，產能過剩、產品附加值低、創新能力弱等問題突出。促進信息化與工業化融合，加快制造業轉型升級是我國應對日益激烈的國際競爭的唯一選擇。

目前關于產業升級和制造業升級的研究比較多，學者們從不同角度探討研究我國制造業升級的狀況。關于產業升級的研究：蔣興明（2014）將產業的轉型升級分成四個部分，分別是產業鏈、價值鏈、創新鏈和生產要素組合，只有這四個部分共同發展，才能算是實現產業升級。并且從研發、品牌、標準、市場、政府五個方面提出促進產業轉型升級的對策。費洪平（2017）認為當今產業升級的主流方向是實現產業的高端化、信息化、集群化、融合化、生態化和國際化，這六個方向相互促進相互聯系，是實現當前我國產業轉型升級的主要路徑。李文軍（2015）提出在新常態背景下轉變經濟發展模式是我國經濟發展的根本路徑，加快產業轉型升級，特別是要加快培育和發展戰略性新興產業，促進傳統產業特別是制造業轉型升級。

關于制造業轉型升級的研究：魏龍，王磊（2017）基于WIOD數據和KPWW方法，通過多元面板回歸分析尋找GVCs嵌入位置與分工地位之間的關系，將制造業產業分為上游環節主導、下游環節主導和混合主導三類，明確了在全球價值鏈體系下，這三類制造業產業轉型升級的方向和影響因素。徐常萍，吳敏潔（2012）實證分析了中國環境規制對制造業產業結構升級的影響，認為環境規制與制造業產業結構升級之間存在著長期的穩定協整關系，環境規制增強是制造業結構升級的格蘭杰原因。付曉丹（2012）從創新能力和生產效率兩個方面來分析制造業的轉型升級，探討生產性服務貿易與制造業產業升級的關系，實證結果表明生產性服務貿易可以促進制造業生產效率的提高，但對制造業創新能力的作用不大[6]。

我國制造業轉型升級的發展現狀及問題

（1）我國制造業的發展概況

制造業是我國國民經濟發展的重要支撐，對經濟發展具有較大的貢獻。改革開放以來，我國制造業得到快速發展，制造業規模大幅擴大，成為世界第一制造業大國。2005年我國制造業增加值為60118億元人民幣，2015年這一數值增長到207207.6億元人民幣，十年期間增長了近3.5倍。從2005至2015年，制造業的增加值在GDP中的所占比重一直保持在30%以上，由此可看出制造業在經濟增長中扮演著重要的角色。中國制造業在為勞動人員創造就業機會上也具有非常重要的作用，根據《中國統計年鑒2015》可知，2016年城鎮單位就業人員共有17888萬人，其中從事制造業的有4894萬人，占總城鎮單位就業人員總數的27.36%，在所有行業中所占比重最大。制造業為勞動力提供了大量的就業崗位，對穩定經濟發展有著重要意義。

（2）制造業轉型升級現狀

1.自主創新能力提高。2006年至2016年，我國的R&D經費支出持續增加，從2006年的3003.1億元持續增長到了2016年15676.7億元，十年間增長了5倍多。且在中國經濟飛速增長的同時，R&D經費支出與國內生產總值之比也不斷增長，2006年R&D經費支出與國內生產總值之比為1.37%，2016年這一比例增長到2.11%。無論是R&D經費支出的絕對數還是其所占GDP的份額都在逐年增加，這與國家鼓勵創新，為此制定一系列政策法規密不可分，且全社會關于技術創新的意識也在不斷增強，長遠來看，我國R&D經費支出還會繼續保持上升勢頭。我國的R&D經費投入總量世界排名第三，經費投入強度在新興國家中居首要地位。在創新戰略驅動下，我國制造業的自主創新能力業得到提高。

2.能源利用率逐步提高，綠色發展能力增強。隨著我國制造業生產規模的不斷發展，所需的能源也逐年增加，2005年時，我國制造業能源消費總量為143051.47萬噸標準煤，到2015年時已增長到244919.56萬噸標準煤，約為2005年的1.7倍。雖然制造業的能源消費總量在逐年增加，但制造業單位產值的能源消耗量卻在逐年下降，2010年為0.88標準噸煤/萬元，2016年為0.68標準噸煤/萬元。

3.制造業質量效益逐年提高。根據國家質量監督檢驗檢疫總局的數據顯示：2005年我國制造業質量競爭力指數為78.98，2015年這一指數增長到83.51。其中，醫藥制造業、儀器儀表制造業和計算機、通信和其他電子設備制造業的得分均在90分以上，有著較強競爭力階段。制造業增加值在2005年時為60117.99億元人民幣，2015年時達到202420.1億元人民幣，十年間增加了近3.4倍，年平均增長率達到12.9%。

（3）我國制造業轉型升級中存在的問題

1.自主研發和技術創新能力相對美國等發達國家來說仍較薄弱，關鍵核心技術對外依存度高。雖然近些年我國加強R&D經費支出，積極倡導自主創新戰略。但是長期以來，我國制造業走的是“重模仿、輕創新”的發展道路。產品技術含量低，低附加值，企業自主創新動力不足。只有少數幾個行業擁有核心技術，大部分制造業的核心技術都依靠外國進口。我國近80%的高端芯片都是依靠外國進口。在工程技術領域，有大部分核心技術是引自國外，只有少數關鍵技術是自主研發；在產品開發上，我國市場反應速度慢，周期長，平均研發周期達到一年半左右，而美國同行業的平均研發和試制周期為3個月；在R&D方面投入力度不大，雖然國內R&D費用支付在逐年擴大，但是無論從絕對值還是占GDP的比例上來看，都與發達國家存較大差距。

2.產能過剩問題突出。在金融危機影響下，我國制造業對外的出口環境惡化，行業競爭日益激烈。加之同質化、低水平重復建設，使制造業特別是低端制造業產能過剩嚴重。據工信部的統計數據顯示，2015年我國鋼鐵產能近12億噸，而同期國內需求量僅為7億噸，產能過剩超過5億噸。除此之外，我國在煤炭、水泥、電解鋁、石油化工等十幾個行業都出現嚴重的產能過剩問題。這不僅造成大量的資源浪費，業嚴重制約了經濟的發展。去產能成為制造業一個急需解決的問題。

3.能源利用率低，環境污染問題不容樂觀。我國制造業在能源的利用率和節能減排方面相對于發達國家來說存在很大差距。2016年我國單位GDP能耗為3.7噸標準煤/萬美元，而同期，美國為1.85噸標準煤/萬美元，日本為1.54噸標準煤/萬美元，德國1.37噸標準煤/萬美元，英國為0.95噸標準煤/萬美元。除了能源利用率低于發達國家，我國的單位GDP二氧化碳排放量明顯高于這些國家。以2014年為例，中國的單位GDP二氧化碳排放量約為化0.562，美國為0.302千克/美元，日本0.244千克/美元，德國為0.189千克/美元，英國為0.16千克/美元。這表明我國要實現資源節約型環境友好型發展任務艱巨，制造業轉型升級迫在眉睫。

推進制造業轉型升級的相關對策

（1）繼續加大科研投入，提高R&D費用支付在GDP中所占比例。完善產學研相結合的創新體系。對于創新型企業可以通過減免稅等政策激發企業自主創新的積極性。引進和培養創新型人才，同時完善知識產權的保護制度，保障和激勵大眾創業、萬眾創新，為我國實施創新驅動發展的戰略提供制度支撐。

（2）繼續深化供給側改革，提高高端產品的供給，淘汰低端供給，緩解國內低端供給產能過剩和高端供給不足的問題。制造業的企業要轉變發展觀念，改變過去一心求“大”，盲目投資的發展理念。而是要在充分掌握市場需求的情況下合理投資，從規模拉動過渡到技術驅動，依靠技術升級把企業做強。

（3）以綠色發展為向導，大力發展循環經濟。大力普及新型能源如風能、太陽能等的使用。提高傳統能源的利用率。加快淘汰高消耗高污染企業，完善產業鏈，大力推進循環經濟的發展。

[1]蔣興明.產業轉型升級內涵路徑研究[J].經濟問題探索，2014（12）：43-49.

[2]費洪平.當前我國產業轉型升級的方向及路徑[J].宏觀經濟研究，2017（2）：3-8.

[3]李文軍.經濟新常態下加快產業轉型升級的路徑[J].經濟縱橫，2015（8）：73-77

[4]魏龍，王磊.傘球價值鏈體系下中國制造業轉型升級分析[J].數量經濟技術經濟研究，2017（6）：71-86

[5]徐常萍，吳敏潔.環境規制對環境規制對制造業產業結構升級的影響分析[J].統計與決策，2012（16）：101-102

[6]付曉丹，生產性服務貿易對制造業升級的影響研究[J].統計與決策，2012（18）：140-142.