OFDI對我國勞動力跨國流動的影響對策分析

張琳琛

隨著經(jīng)濟全球化的加深和中國的經(jīng)濟崛起，生產(chǎn)要素的國際化流動更加自由，OFDI已經(jīng)成為中國最主要經(jīng)濟發(fā)展策略。同時，勞動力要素也在高速的國際化流動，改善著我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而，在國際勞動力流動中，我國勞動力跨國流動在世界中的份額與我國豐富的人力資源不成比例。在此背景下，本文通過對現(xiàn)有的關(guān)于勞動力國際流動問題進行研究，為促進我國勞動力資源的跨國流動提出發(fā)展對策。

OFDI 勞動力跨國流動 發(fā)展對策

導(dǎo)論

隨著經(jīng)濟傘球化和國際貿(mào)易開放度的提高，商品、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的自由流通已成為必然趨勢。近年來，隨著中國在國際貨物出口貿(mào)易規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模分別占領(lǐng)世界第一和第二之后，中國對外直接投資規(guī)模的世界地位也迅速提高。2014年，我國跨國投資者共對世界范圍內(nèi)的156個國家和地區(qū)的多達6128家境外企業(yè)實現(xiàn)了對外直接投資，至2014年底，我國的累計OFDI存量達到了6463億美元（折合3.97萬億元人民幣）。勞動力跨國流動的規(guī)模也在不斷的發(fā)展之中。2014年末，我國在外各類勞務(wù)人員總數(shù)為100.6萬人，較上年同期增加15.3萬人。中國的人口數(shù)量占世界總?cè)丝诘?0%，而中國勞動力在國際勞務(wù)市場所占份額僅為2%左右，這種比例關(guān)系是極為不協(xié)調(diào)的。勞動力的跨國流動對于世界上最大的發(fā)展中國家中國來說是緩解國內(nèi)的就業(yè)壓力和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方式。資本和勞動是密不可分的生產(chǎn)要素，OFDI的發(fā)展和我國勞動力國際流動也是密不可分的。資本和勞動的輸出都是我國“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。

目前勞動力跨國流動存在的問題

（1）勞動力跨國流動的發(fā)展規(guī)模較小且發(fā)展不均

我國OFDI的流出目前來說對拉動我國勞動力跨國流動的作用力較小。我國勞務(wù)人員質(zhì)量水平較低，也是規(guī)模較小的重要因素。由于國際市場E各種限制壁壘，尤其是對廉價勞動力的準人的限制，再加上我國勞動力的素質(zhì)較低，大大的阻礙了我國勞動力的跨國流動。雖然近幾年我國勞動力的跨國流動數(shù)量在成倍增長，但是輸出結(jié)構(gòu)并不合理。對外勞務(wù)合作和承包項目工程占據(jù)了大部分的輸出方式，而這兩種主要集中在勞動密集型的行業(yè)，導(dǎo)致我國勞務(wù)人員的供給在市場卜遠大于需求，激烈的競爭使得我國勞動力處于劣勢當(dāng)中。

（2）管理體制和法制落后，重視度不夠

我國近年來只重視商品的輸出，卻忽略了勞動力也是非常重要的資源。勞動力的跨國流動涉及到外貿(mào)、財政、金融、外交等等，諸多部門和組織需要相互配合和協(xié)調(diào)才能保障勞動力的順暢流轉(zhuǎn)。尤其是OFDI帶動勞動力的流動，更是需要相關(guān)組織的配合下才能完成。但是長期以來，我國的對勞動力跨國流動的人員管理還是沿用的是計劃經(jīng)濟體制下的低效率的管理模式，外交部、公安局、外經(jīng)貿(mào)部等各執(zhí)一頭，造成了繁瑣的審批手續(xù)，和低效率的長時間的辦證周期。政府部門的交叉管理造成了很多資源的浪費。同時，法制的不健全、和與國際市場規(guī)則的脫節(jié)導(dǎo)致了很多麻煩。

（3）勞動力跨國流動的渠道狹窄、缺乏活力

我國勞動力跨國流動的路徑長期以來一直由政府部門及其所屬的國有企業(yè)壟斷，我國對外直接投資的跨國公司大多數(shù)由國家所掌控，缺乏民營企業(yè)和民間組織的參與和補充，這對于我國的勞務(wù)市場來說，很難適應(yīng)當(dāng)國際要求，而且缺乏新鮮活力的競爭，從而效率低下，靈活性很差。民間組織的發(fā)展由于政治、經(jīng)濟能力等各種因素的限制，發(fā)展速度緩慢，從而沒有順應(yīng)我國勞動力跨國流動的發(fā)展態(tài)勢，反而阻礙了我國勞動力跨國流動的發(fā)展。

OFDI對促進勞動力跨國流動的發(fā)展對策

（1）擴大OFDI對促進勞務(wù)輸出的發(fā)展渠道

目前我國勞動力跨國流動的的渠道較為單一，大多數(shù)情況下都是在政府組織的掌控下進行，但是在很多勞務(wù)輸出的大國，例如菲律賓、墨西哥等，建立了個人、民營和政府三個機構(gòu)進行操作不僅僅擴大了勞務(wù)輸出的選擇，而且還引入了競爭的效率機制，從而提高勞動力跨國流動的效率。目前我國OFDI要做的就是打破準入門檻和壁壘，利用資金的誘惑拓展勞務(wù)輸出的渠道。解放對OFDI的束縛，并不是完傘自由，而是有目的的解放，對于促進我國的過剩資源輸出型的OFDI要大力的支持，并且大力保護其發(fā)展。讓過剩的資源緊跟OFDI的發(fā)展步伐，使其二者協(xié)調(diào)穩(wěn)定的相互補充、相互發(fā)展，從而促進我國的經(jīng)濟向前推進。

（2）注重國際化人才的培養(yǎng)，提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)

在OFDI方面，我國的一些大型國企和民營企業(yè)，雖然在國內(nèi)資金力量雄厚，但是轉(zhuǎn)入國際市場后，還是顯得實力稍弱，應(yīng)變能力不足，尤其在缺少對語言和法律熟悉的外交人才和對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)熟悉的投資人才的情況下，我國資本的輸出前景著實令人堪憂。人才的缺口必須要堵住，要想使得中國的資本帶動中國的發(fā)展，就必須要具備擁有全面認知能力和經(jīng)驗的國際化人才。這就需要我國加強對人才的培養(yǎng)和引進，一方面阻止高端人才的流失，另一方面重視對復(fù)合型人才的培養(yǎng)。同時對于一些剛剛起步的缺乏相關(guān)經(jīng)驗的企業(yè)，適當(dāng)選擇小市場領(lǐng)域為起步，積累國際經(jīng)營經(jīng)驗，這樣避免出現(xiàn)重大失誤造成損失。

（3）加強對政治、文化、技術(shù)等因素的綜合考慮

中國企業(yè)大多都在OFDI過程中缺乏對東道國商業(yè)背景、文化和法律制度的認知，使之在經(jīng)營管理過程中會因為投資對象的復(fù)雜程度而失去對其的控制能力。所以必須要了解東道國的政府組織、商業(yè)團體、文化背景、法律等，并且獲取東道國的信任，使其認同我們中國的品牌和人力資源，認同我們中國的文化和能力。在OFDI和勞動力外出過程中需要政府對相關(guān)的咨詢類的社會服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，使得我國企業(yè)更好適應(yīng)東道國的法律、管理方式、商業(yè)文化和學(xué)會如何與東道國政府協(xié)商，減少貿(mào)易摩擦。同時加強對個國家的政治、技術(shù)、文化的探索和研究，而不僅僅是在經(jīng)濟領(lǐng)域。

[1]劉權(quán)，羅俊.中國對外勞務(wù)偷出現(xiàn)狀與對策[J].華人華僑歷史研究，2003（1）

[2]李禮.我國對外勞務(wù)合作與出口貿(mào)易關(guān)系的實證研究[J].求索，2004（12）

[3]馬冰心，李會明.人才國際流動的動因探討[J].科學(xué)技術(shù)管理，2004（7）