加強農產品質量安全監管的思考

李字明 楊璐羽 王碧君 萬志成 楊迪 李艷芬

摘 要 鄉村振興戰略是“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。紅河州通過轉變生產組織模式、提高標準化生產、創新監管機制、增強監管合力，有效提高了農產品質量安全水平，有利于進一步實施鄉村振興戰略。

關鍵詞 農產品;質量安全;鄉村振興;紅河州

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.32.051

鄉村要振興，產業是基礎，產業要興旺，質量是保障。近年來，紅河州高度重視農產品質量安全工作，加強監管工作，注重提升農產品質量安全，認真履行行業監管，落實屬地管理責任，轄區農產品質量安全形勢總體穩定向好，沒有發生過農產品質量安全事故，為鄉村產業興旺提供了質量保障。

1 轉變生產組織模式，解決監管難的問題

紅河州推行“公司+基地（合作社）+農戶”的生產組織模式，改變傳統的小農經營，創造了鄉鎮融合發展的新模式，開啟了農業和工業融合、城市和農村融合、工人和農民融合的嶄新發展道路，很好地解決了世界上的三大差別（城鄉差別、工農差別、體力勞動和腦力勞動差別）。同時，該模式解決了農業產業小、散、弱，難監管、追溯難的問題，便于對質量安全進行集中管理，降低了檢測成本和執法成本，有利于實現鄉村振興和農業現代化。

2 提高標準化生產，嚴把農產品質量安全

紅河州農產品生產標準化程度低，所以要以院士專家紅河咨詢服務活動為契機，申請院士專家團隊提供技術支持，引進最先進的檢測技術，培養優秀的檢測人員。紅河州要繼續按標準體系建設年活動方案要求，加快制定地方標準、生產技術規程，形成系統的農產品標準體系，并完善和推廣運用到種養殖環節，逐步構建與市場高度融合的標準體系，盡快實現農業產業標準化。企業通過制定農產品標準實現了規范生產，有利于生產出質量安全的農產品，為實現產業興旺提供了質量保障。

3 加快培育農產品品牌，提升農產品質量

紅河州要利用好當地的自然資源秉賦，要走“你有我優、你無我有”的道路，通過科學規劃，合理布局產業區域，繼續打好特色牌、錯季牌，開展農產品的適度精加工;要有前瞻性，對生產技術進行嚴格把關，推進規模化、現代化、商品化，不斷使產品進入高端市場，打造真正意義上的優質、高檔、健康的品牌。紅河州政府要加大公益性集體商標的申報注冊力度，以及“云南省名牌產品”“三品一標”培育和申報認定。同時，紅河州要通過紅河日報、紅河廣播電視臺等媒體，采取專欄節目、新聞發布、電視直播、專題報道和網上展示等形式，全方位、多層次、持續性地集中宣傳紅河州的地理標志品牌產品和區域公用品牌，講好紅河品牌故事，塑造良好品牌形象，提高紅河品牌和區域公用品牌在國內外市場的認知度和影響力。

4 創新監管模式，守住質量底線

4.1 推進電子監管，加強監管力度

紅河州在開展綠色防控、統防統治和動物防疫的基礎上，要建立農產品質量安全追溯體系，督查和組織企業在國家農產品質量安全追溯平臺上錄入基本信息，定期更新種養殖產品生產檔案，全面提高監管能力，開啟農產品質量安全監管的新時代，實現監管工作的科技化、智能化、全程化。同時，紅河州要運用“互聯網+農產品質量安全”智慧農業監管模式，從農產品生產、加工、流通等重要環節人手，通過二維碼做到“去向可查、來源可溯、責任可追”的全程追溯體系。通過農產品質量安全追溯體系的推廣應用，生產者、監管者和消費者均可以通過二維碼追溯到農產品生產者、投入品使用情況、農事操作信息、銷售去向等，真正做到了農產品“從田間到餐桌”的全過程、全環節追溯。

4.2 創新監管模式，帶動監管全覆蓋

為提升農產品質量安全監管水平，加快農業產業發展，紅河州充分發揮基礎黨組織的引領作用，積極探索出了“黨組織+服務社聯農戶連龍頭企業”的“村社合一、社企互融”的發展模式。村委會成立了農業綜合開發服務社，通過服務社與大型企業開展合作實現了生產標準化。服務社在充分調動群眾積極性的同時，嚴把質量安全標準關;入社群眾嚴格按照企業要求和標準開展生產，通過企業、服務社和群眾三方聯動，切實落實農產品質量安全責任，確保農產品質量達標，實現優質優價，使群眾獲得更高收益。

4.3 加強大抽檢，落實檢打聯動

紅河州積極爭取省州項目資金支持，淘汰落后的檢測設備，降低檢測成本，提高工作效率，把定期抽檢變為常態抽檢，實行抽檢分離，由農業綜合執法機構、檢測機構分工負責開展抽樣、檢測工作。縣市級檢測工作全部改為監督抽查，同時加大了巡查力度，充分利用監測抽檢結果，實施精準打擊。同時，紅河州通過加強檢測機構與農業綜合執法機構的協作配合，加強行刑銜接，強化“檢打聯動”，及時查處不合格產品及生產經營主體，牢牢守住了農產品質量安全底線。

4.4 加大宣傳力度，增強群眾的農產品質量安全意識

1）以開展食品安全宣傳周、3·15消費者權益日、三下鄉、科技活動周、知識產權宣傳周、全國節能宣傳周、全國低碳日和重要節假日等活動為契機，組織各責任單位開展宣傳活動，通過會議、LED屏、流動宣傳車等不同形式進行宣傳。2）牢固樹立“宣傳也是監管，培訓也是推進”的理念，不斷創新培訓形式、深化培訓內容，采取培訓班和田間現場指導相結合的模式，積極開展全州監管員、檢測員、企業、種養殖大戶等農產品質量安全專題培訓和各基層監管、檢測技能、種養殖技能培訓，不斷提高農產品質量安全監管水平。

提高農產品質量安全水平是一項長期而又艱巨的任務，紅河州將堅持質量興農、綠色興農，轉變生產組織模式，提高標準化生產，創新監管機制，增強監管合力，努力提高農產品質量安全水平，以更好地滿足人民群眾日益增長的綠色優質農產品消費需要，推動農業實現可持續發展。