基層林業站在林改工作中的職能及其有效發揮分析

戚國芬

摘 要 基層林業站在林業部門中發揮著基礎性作用，其主要的工作任務涵蓋了火災防患、森林資源管理與森林培育等多個方面，同時，在森林內部出現意外事故或者是緊急情況時，要立即匯報給上級單位。由此可見，基層林業站在林改工作中的作用不容小覷。基于此，將基層林業站作為重點研究對象，闡述其在林改工作中職能發揮的有效路徑，希望有所幫助。

關鍵詞 基層林業站；林改工作；職能

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.044

林改工作的貫徹與落實需要一支深入了解農村實際情況和林業政策的基層隊伍作為支撐，為此，基層林業站的作用逐漸突顯出來。由此可見，深入研究并分析基層林業站在林改工作中的職能及有效發揮具有一定的現實意義。

1 林改政策的大力宣傳

林改政策宣傳為林改工作的全面推行提供了必要的保障，在宣傳的基礎上，才能保證林農對林改政策形成正確的認知，并積極參與到林改工作當中。但是，林農一般都在山區等邊遠區域生活，所以其接收信息的路徑單一，在了解林改政策方面也受到限制。在這種情況下，必須加大林改政策的宣傳力度，這也是基層林業站最基本的職能。基層林業站在開展工作的過程中，主要任務就是向林農宣傳林改現實意義、目的以及政策和途徑等多方面內容。與此同時，積極組織村民對法律政策進行學習，對各級政府部門出臺政策文件予以深度學習，以保證村民能夠正確認知林改工作重要作用[1]。

我國屬于發展中國家，所以經濟發展始終是重點。結合當前國情可以發現，國內農民的總體數量較大且素質水平不高，這也是農村經濟亟待解決的問題。由此可見，林改工作的全面開展，能夠有效解決“三農”問題，實現農村經濟的可持續發展。宣傳過程中，林業站應向林農詳細地介紹林改方法與相關政策等，確保其可以正確認知林改工作并給予大力支持。

在林改工作實踐中，基層林業站可以借助廣播、宣傳單或者是宣傳標語等多種形式對我國林改政策加以宣傳，這樣一來，可為林農提供所需幫助，對林改政策形成全面了解，并積極參與其中。

2 林改工作的實施路徑

基層林業站在實施林改工作的過程中，也一定要充分發揮其自身的職能。其中，林改工作應涵蓋調查準備、權利界定、建檔與總結4個方面。

2.1 調查準備環節

在林改工作前，需要積極開展調查摸底的工作，便于對管轄區域狀況形成深入的了解，為林改工作的順利進行奠定堅實的基礎。基層林業站工作人員應深入村民小組中開展宣傳與調查工作，并有效整理和分析所收集的信息內容，將其作為重要參考依據，科學合理地規劃工作方案。在此基礎上，應對各村落進行鼓勵，成立林改工作小組，針對村民實施知識培訓與教育。這種方法不僅能夠對基層林業站工作進行監督，規避其工作失誤，而且村民還可以為基層林業站工作人員提供所需的資料信息。

2.2 權利的界定

在貫徹落實林改工作的過程中，勘測并確認林地界限十分重要。林地是林農的主要經濟收入來源，所以林地面積將直接關乎其年經濟收入。在這種情況下，應正確認知林地界限的勘測與界定，完成基本調查工作以后，基層林業站工作人員需要熟練了解信息內容，在村領導幫助之下展開林地實地核實。其中，主要的工作內容集中表現在林地面積的測定、登記與繪制等[2]。針對既有林權糾紛的問題，需要與當地鄉鎮政府相互配合，逐個解決。在此基礎上，應對林地出租者與承包者加以指導，并完成合同簽訂的工作，確定林地使用權以及所有權，劃分雙方使用的權利和所需履行的義務，有效規避糾紛事件的發生。

2.3 建檔工作的實施

農村地區的農民，其自身文化素質水平不高，因而在合同簽訂方面的意識也十分薄弱，很容易引發矛盾與糾紛事件。以林補為例，受諸多因素的影響，當年林補會高于前一年的林補，關于多出的補助資金應歸誰所有的問題，林地的出租者認為應歸個人所有，但承包者也同樣認為要歸自身所有。一旦發生糾紛，就會陷入到各說各理的僵局。針對這一問題，在貫徹落實林改的過程中，基層林業站應及時構建檔案，確定雙方職權內容。其中，建檔主要的內容表現在林改工作的調查表、具體的實施方案與合同協議等。一定要重點保管檔案，只要發生類似的糾紛，能夠將其作為重要的證據進行運用。

2.4 開展全面總結

在林改工作經過實地調查、權利界定和建檔三個環節以后，需要全面總結以上工作內容。總結對于林改工作的開展具有極大的影響，所以，基層林業站應與林改小組互相配合，針對所收集的調查資料信息以及檔案實施有效地整理與分析。對既有成就加以總結，并了解存在問題，進而為后期工作的順利開展提供必要的保障。

3 發揮林農與政府溝通的橋梁作用

基層林業站在林農與政府部門溝通方面發揮著重要的橋梁作用。其中，基層林業站工作的重點就是與林農接觸，所以在日常工作的過程中，需要將政府部門制定的法律法規作為重點內容向林農宣傳，以保證林農能夠深入了解林改工作，并積極地參與到活動當中。另外，基層林業站工作人員還必須要開展實地調查工作，深入了解林農具體需求與想法[3]。在此基礎上，林業工作人員還應深入到林農群體中，對林改工作開展過程中的狀態，同時向上級政府部門反饋并上報，確保在根源處解決存在的問題，進一步調動林農參與的激情，為林改工作的順利開展提供必要的保障。

4 為林農提供必要的服務

作為基層林業站，其工作的主要內容就是為林農提供所需的服務。為此，在實踐過程中，相關工作人員需要深入了解民眾的需求，將自身專業優勢充分發揮出來。與此同時，將相關組織作為重要依托，進而為林農提供現代化的技術指導。在實踐過程中，基層林業站需要為林農提供質量達標的樹種，并傳授其病蟲害防治選擇使用的先進技術。另外，要全面收集市場信息，給予林農必要的幫助，不斷拓展林農進入市場的渠道，使其能夠通過市場競爭獲得更為可觀的經濟效益。

5 結語

在林改工作貫徹落實的過程中，基層林業站發揮著重要的作用。其中，基層林業站是領導和管理林改工作的主體，借助宣傳途徑，為林農提供了極大的幫助，使其深入了解林改政策，不斷增強林農參與的積極性。與此同時，基層林業站也是林改工作的操作主體，借助實地調查、權利界定以及建檔和總結等多種路徑，有效解決林改工作中存在的問題。在此基礎上，基層林業站在林農與政府部門溝通方面發揮著橋梁的作用，所以，作為工作人員應在日常工作中，對林農具體需求進行了解和掌握，及時向上級政府部門反饋需求，以保證在根本上解決問題和矛盾。

參考文獻：

[1] 周仁東.基層林業站在林改中的作用[J].鄉村科技，2016（29）：38-39.

[2] 方利民，曾慶喜，朱峰，等.九江市集體林區林改后基層林業工作站存在的問題與發展對策[J].現代農業科技，2012（13）：164-165.

[3] 李春波.轉變基層林業工作站職能促進現代林業發展[J].中國果菜，2013（11）：74-75.

（責任編輯：劉昀）