基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)審和管理評審中常見問題與對策

覃事玉 帥云 占麗平

摘 要 通過對基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)審和管理評審中常見問題的剖析，找出基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)審和管理評審的改進(jìn)對策，使其質(zhì)量管理體系運行體系持續(xù)有效，確保機(jī)構(gòu)符合資質(zhì)認(rèn)定、機(jī)構(gòu)考核的評審要求，從而達(dá)到提升機(jī)構(gòu)管理水平的目的。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；檢測機(jī)構(gòu)；內(nèi)審；管理評審

中圖分類號：F273.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.069

目前，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測體系日益完善，檢測能力大幅提升。但不容樂觀的是，部分基層檢測機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理上依然存在一些問題，尤其是在內(nèi)審和管理評審上。基于此，結(jié)合多年管理經(jīng)驗，提出一些改進(jìn)措施，以供參考。

1 主要問題

1.1 內(nèi)審不嚴(yán)

內(nèi)審年初無計劃，為應(yīng)付臨時組織或內(nèi)審員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對體系文件不熟，無法按職責(zé)進(jìn)行內(nèi)審，或內(nèi)審后對事實描述不當(dāng)，無法整改，或當(dāng)“好好先生”，發(fā)現(xiàn)問題也礙于情面少提甚至不提。

1.2 管理評審不實

1）缺乏年度管理評審計劃或者最高管理者認(rèn)識不足，認(rèn)為做不做管理評審無所謂；2）管理評審輸入不足，沒有涉及檢測工作的方方面面；3）對輸入評審不充分，無法發(fā)現(xiàn)問題，管理評審作用沒有發(fā)揮出來[1-3]。

2 改進(jìn)措施

2.1 強(qiáng)化風(fēng)險防控意識

《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》4.2.2規(guī)定，檢驗檢測機(jī)構(gòu)最高管理者應(yīng)履行對管理體系中的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾。最高管理者應(yīng)充分認(rèn)識檢測工作是一項高風(fēng)險工作，在檢測工作的每個環(huán)節(jié)、每個人員都存在不同的風(fēng)險。作為管理者，應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險防控意識，在人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面積極爭取支持，配備足夠的資源，為機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展考慮，對質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)審、管理評審等工作給予足夠的關(guān)注。質(zhì)量監(jiān)督員要做好平時本部門的監(jiān)督工作，質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織實施好內(nèi)部審核，最高管理者做實做好管理評審。及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正和預(yù)防等[4]。

2.2 建立健全質(zhì)量管理體系文件

管理體系文件包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄表格等不同層次的文件。作為管理者，應(yīng)結(jié)合單位實際情況組織編寫切實可行的質(zhì)量管理體系文件。他山之石可以攻玉 ，在制定文件中，可以學(xué)習(xí)借鑒別單位，但一定要結(jié)合自身的部門劃分、人員素質(zhì)等實際情況，不可生搬硬套或照抄。

2.3 加強(qiáng)體系文件的宣貫力度

質(zhì)量體系文件發(fā)布后，應(yīng)及時組織學(xué)習(xí)宣貫。質(zhì)量手冊要全員學(xué)習(xí)、宣貫到位；程序文件等可以分部門、分崗位組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)，使其充分理解文件內(nèi)容。每年至少組織一次全員學(xué)習(xí)。

2.4 加強(qiáng)內(nèi)部審核

《資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)考核評審細(xì)則100條》對內(nèi)部審核進(jìn)行了規(guī)定[5]。為此，單位要制定內(nèi)部審核程序。擬定2名以上的業(yè)務(wù)骨干為內(nèi)審員。年初策劃、組織制定內(nèi)部審核方案，每年至少組織一次。內(nèi)審時，內(nèi)審員應(yīng)交叉審核，以確保內(nèi)部審核的客觀性和獨立性。內(nèi)審應(yīng)覆蓋所有部門、所有工作程序。對發(fā)現(xiàn)問題及時按照程序辦理，并實行糾正、跟蹤、驗證，制定糾正和預(yù)防措施[6]。同時，做好記錄、形成報告，作為管理評審的輸入，必要時還可根據(jù)實際情況增加評審頻次。

2.5 做好管理評審

《資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》規(guī)定，管理評審?fù)ǔＣ?2個月1次，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)考核評審細(xì)則100條》也有要求。要做好管理評審，要從以下幾個方面著手。1）制定完善的計劃。年初制定好管理評審計劃。在時間節(jié)點上要把握每12個月一次，盡可能避開單位業(yè)務(wù)繁忙季節(jié)。2）做好充分的準(zhǔn)備。質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各個部門等都要在管理評審前總結(jié)，對成績充分肯定，對存在問題認(rèn)真思考，并提出建議和意見。同時要做好客戶滿意度調(diào)查。評審輸入涉及的各方面資料都要收集整理到位。如果資料較多，必要時可提前1～2天將需要討論的資料印發(fā)或電傳給與會人員。3）進(jìn)行足夠的討論。管理評審會議作為檢驗檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理最高層次會議，一定要保證時間。同時又要調(diào)動與會人員積極性，讓與會者充分發(fā)表意見，盡可能做到知無不言、言無不盡，管理評審不僅僅要總結(jié)成績，更重要的是要找出存在問題，尤其是質(zhì)量方針是否適應(yīng)新的形勢變化、質(zhì)量目標(biāo)能否完全達(dá)到等。4）認(rèn)真分析評估。對管理評審輸入的逐項進(jìn)行分析評估，對管理體系的適應(yīng)性、有效性作出真實客觀的評價。5）做好完善的記錄報告[7-9]。做好會議記錄，撰寫管理評審報告，要對輸入進(jìn)行相應(yīng)的響應(yīng)。6）制定可行的措施。對管理評審中發(fā)現(xiàn)的問題，要有的放矢，制定確實可行、方便操作的措施。

3 結(jié)語

在質(zhì)量管理上，沒有最好，只有更好。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理檢測機(jī)構(gòu)作為質(zhì)量興國的技術(shù)支撐基層單位，只有不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的改進(jìn)，才能保障自身的健康發(fā)展，才能在質(zhì)量興國綠色強(qiáng)農(nóng)中發(fā)揮作用。

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（責(zé)任編輯：趙中正）