國際項(xiàng)目分包風(fēng)險(xiǎn)及控制對(duì)策

劉旭影

隨著建筑市場的發(fā)展及中國對(duì)外國建筑行業(yè)的參s，國內(nèi)各建筑施工企業(yè)也逐步從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國外，如何加強(qiáng)國外工程項(xiàng)目管理，避免國家、企業(yè)的信譽(yù)、利益受傷害成為國際工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著科學(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大、技術(shù)性、系統(tǒng)性越來越強(qiáng)，項(xiàng)目的復(fù)雜程度越來越高；對(duì)工程建設(shè)的專業(yè)化、科學(xué)化、市場化管理的要求越來越迫切。本文對(duì)海外工程項(xiàng)目分包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，井針對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提出了對(duì)應(yīng)的控制對(duì)策。

國際工程項(xiàng)目

分包風(fēng)險(xiǎn) 控制對(duì)策

國際項(xiàng)目分包風(fēng)險(xiǎn)

（1）宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

每一個(gè)國家或地區(qū)都有自己的分包環(huán)境特征，對(duì)于總承包商來說，在國際工程項(xiàng)目分包中首先要了解的就是項(xiàng)目所在國的宏觀環(huán)境。

1.政治環(huán)境。對(duì)項(xiàng)目所在國有關(guān)分包的政治環(huán)境了解不到位，如政府對(duì)待分包的態(tài)度、政府機(jī)構(gòu)的辦事效率和官員的廉潔程度等，都會(huì)給工程項(xiàng)目分包帶來難以估計(jì)的損失。

2.法律環(huán)境。工程項(xiàng)目分包的實(shí)施過程一定會(huì)受到當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的影響，如果對(duì)其執(zhí)行情況了解不夠，出現(xiàn)糾紛時(shí)就難以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。分包商的利潤率很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形勢與市場行情，如果沒有提前了解清楚當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)情，與分包商之間就很難達(dá)成協(xié)議。

4.社會(huì)文化環(huán)境。文化差異影響著項(xiàng)目管理工作的實(shí)踐和效率，當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗等也會(huì)給項(xiàng)目帶來一定影響。

（2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

國際工程項(xiàng)目部分分包商的能力和經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上并不能滿足其所承包工程的專業(yè)要求；有的分包商輕視其所承包工程的施工質(zhì)量，施工中不嚴(yán)格按照施工方案中所確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程操作；有的分包商在施工中暗地里使用不合格的材料，時(shí)常出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。這些都會(huì)使工程與設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范的要求不相符，造成工程項(xiàng)目分包的質(zhì)量問題。從歷史情況來看，國際工程項(xiàng)目中的分包商整體上追求施工質(zhì)量的意識(shí)欠佳，大多數(shù)情況下，分包商只關(guān)心自身的個(gè)體利益，不把整個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)性施工的管理過程，從而損害了項(xiàng)目各參與方的利益。

（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在國際工程項(xiàng)目分包中，分包商違約的情況屢見不鮮。如果一個(gè)分包商在工程中出現(xiàn)違約的情況，勢必會(huì)影響與其銜接的其他工程項(xiàng)目的分包，導(dǎo)致工程整體進(jìn)度拖延和其他分包商向總承包商索賠，進(jìn)而使總承包商承受極大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。總承包商如果忽視分包商可能違約的情況，將會(huì)加大自己的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

大多數(shù)工程項(xiàng)目的分包都可能會(huì)遇到自然災(zāi)害等不可抗力，一旦遇到，會(huì)帶來難以估計(jì)的財(cái)產(chǎn)損失，總承包商對(duì)此要加以關(guān)注、提前防范。總承包商與分包商之間出現(xiàn)糾紛和爭執(zhí)是很經(jīng)常的事，而我國多數(shù)國際工程項(xiàng)目承包企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，處理這些糾紛往往要花費(fèi)極大的精力和財(cái)力。

國際項(xiàng)目分包風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策

（1）宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

1.及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目所在國的政治環(huán)境及市場行情。

從事國際工程項(xiàng)目總承包，必須對(duì)當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境予以充分的了解，并要對(duì)項(xiàng)目所在國的政府機(jī)構(gòu)的辦事效率、官員的廉潔程度做充分的調(diào)查，以備日后與分包商產(chǎn)生重大糾紛時(shí)，迅速制訂出通過政府的合法解決方案。項(xiàng)目所在國的市場行情對(duì)總承包商和分包商能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定盈利都是至關(guān)重要的，并且市場行情是多變的。只有對(duì)市場行情及時(shí)了解，才能合理確定分包價(jià)格。

2.清楚地了解相關(guān)法律。

在確定分包商以前，一定要清楚地了解項(xiàng)目所在國與工程項(xiàng)目分包的有關(guān)法律，以及項(xiàng)目所在國認(rèn)可的國際上關(guān)于工程項(xiàng)目分包的法律與規(guī)定。一旦分包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中違反相關(guān)規(guī)定，損害總承包商利益時(shí)，可以通過相關(guān)法律法規(guī)及簽訂的合同維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.提前熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化。

在與分包商簽訂合同之前，要對(duì)當(dāng)?shù)氐淖诮塘?xí)俗、節(jié)假日、勞工素質(zhì)等有充分的了解，以便選擇合適的分包商和安排好工作進(jìn)度。了解項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化，避免與當(dāng)?shù)厝水a(chǎn)生沖突，減少與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生矛盾的隋況。

（2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

1.對(duì)分包商的資格要嚴(yán)格審查。

對(duì)分包企業(yè)的法人資格、技術(shù)等級(jí)、經(jīng)營許可范圍和履約信用進(jìn)行審查，確保分包企業(yè)的合法性。如果有條件，調(diào)查分包企業(yè)已完成施工的工程，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解其施工能力與業(yè)內(nèi)口碑。只有選擇真正具有專業(yè)能力的分包商，才能為保證工程質(zhì)量提供前提條件。

2.嚴(yán)格控制材料質(zhì)量。

在國際上很多工程出現(xiàn)問題都與施工時(shí)所使用的材料有很大關(guān)系，材料的質(zhì)量直接關(guān)系工程符合相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，避免工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。而且應(yīng)該不定期向分包單位派駐專業(yè)工程師，對(duì)其工程施工進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)和質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分項(xiàng)，及時(shí)督促其進(jìn)行有效整改，防止出現(xiàn)真正的質(zhì)量缺陷。

（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

1.避免分包商發(fā)生違約。

由于整個(gè)工程之間是相互聯(lián)系的，一旦分包商出現(xiàn)違約，即使對(duì)其施以處罰或終止合同，也無法彌補(bǔ)總承包商因此遭受的巨額財(cái)產(chǎn)損失。一方面，讓分包商提供履約保證金或履約保函，并且嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款，使分包商不敢輕易違約；另一方面，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，及時(shí)地與分包商交流溝通，幫助其解決施工過程中遇到的復(fù)雜問題，避免分包商因遇到無法解決的問題，最終出現(xiàn)違約的情況。

2.給項(xiàng)目投保。

工程項(xiàng)目分包在實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)很多無法預(yù)見的問題，如旱澇災(zāi)害，社會(huì)動(dòng)亂等。給項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)墓こ瘫ｋU(xiǎn)，可以將工程項(xiàng)目分包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)移，在出現(xiàn)不可抗力時(shí)可以使項(xiàng)目得到一定的補(bǔ)償，進(jìn)而減少損失。

總結(jié)

在國際工程項(xiàng)目實(shí)施中，總承包商要充分尊重分包商及其員工，最終與分包商建立誠實(shí)互信、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。通過分析總承包商在國際工程項(xiàng)目分包中可能遇到的宏觀環(huán)境、質(zhì)量、和財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，選擇適當(dāng)?shù)囊?guī)避方式，以促進(jìn)合作雙方的共贏實(shí)現(xiàn)。

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