鄉(xiāng)村振興背景下浙江省供銷社“三位一體”改革探討

徐微　艾勇波　韓玉潔

摘 要 習近平總書記在十九大報告中提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的一項重大戰(zhàn)略，也是今后解決“三農(nóng)”問題，促進我國農(nóng)村全面發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容。浙江省將深化供銷社綜合改革與農(nóng)村經(jīng)濟活動有效結合，實現(xiàn)生產(chǎn)、供銷、信用深化結合的經(jīng)濟組織體系，是浙江全面更新改革供銷社模式的有效成績，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在浙江特有的重要舉措。在新時代，浙江供銷社“三位一體”改革要總結以往的改革經(jīng)驗，以成功改革地區(qū)的實踐經(jīng)驗為導向，細化研究，全面部署，進行下一階段的系統(tǒng)性綜合改革工作，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下實現(xiàn)浙江供銷社“三位一體”改革的新實踐。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興；改革；供銷社；“三位一體”

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.039

習近平總書記在浙江工作期間中，針對當?shù)剞r(nóng)村的實際發(fā)展狀況，親自計劃部署，并且號召當?shù)卣氨姸嗳罕姷膮⑴c，推動了生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的系統(tǒng)性綜合合作模式。在之后的發(fā)展中，這一模式被廣泛推崇應用，并在具體實施的過程中取得了重大的進展，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富等重點目標的實現(xiàn)提供了重要的支持。在十九大報告中，習近平總書記指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時期農(nóng)村發(fā)展以及“三農(nóng)”工作正式實施開展的重要依據(jù)，并且將其列定為新時期小康社會建設、國家經(jīng)濟全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略。因此，我們要準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵，主動為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建功立業(yè)。

1 浙江供銷社“三位一體”改革回顧

探索全新的“三位一體”的農(nóng)村新型合作方式，構建系統(tǒng)性農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系，是結合習近平總書記在浙江工作期間，提出推動農(nóng)村建設發(fā)展構想的重要實踐方式。2006年開始，浙江“三位一體”的農(nóng)村改革計劃正式實施，當時的全省農(nóng)村工作會議上，“三位一體”的綜合改革思路被時任浙江省委書記的習近平同志正式提出，并且在該次會議結束2個月后，浙江溫州市瑞安農(nóng)村合作協(xié)會在政府的號召和支持下正式成立。也是從此時開始，浙江“三位一體”綜合改革方案正式開始實施，此后一場“三位一體”的農(nóng)村改革在浙江率先開啟。

經(jīng)過十多年的探索實踐，構建“三位一體”新型合作體系的構想經(jīng)過全面的計劃、部署和實施，浙江省各地方積極發(fā)展建設，以“三位一體”的構想和思路為導向，展開優(yōu)質(zhì)、有效的合作與服務工作，而這期間，浙江的綜合改革也取得重要進展，有效促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動周邊農(nóng)民走上致富之路，為農(nóng)村的整體發(fā)展建設注入了全新的活力。

2 浙江供銷社“三位一體”改革現(xiàn)狀

2.1 改革已取得的成果

在浙江省委、省政府的領導下，在眾多支持性政策的有效支持下，“三位一體”綜合合作模式在短短的幾年間積累了眾多成果，實現(xiàn)了生產(chǎn)、供銷、信用三大領域合作的協(xié)同價值，并且為農(nóng)村經(jīng)濟、服務等綜合平臺的搭建提供了便利的條件，實現(xiàn)了多方共贏的局面。目前，“三位一體”綜合合作已發(fā)展成為農(nóng)服務的大型局面，逐步實現(xiàn)了初期合作目標，有效促進農(nóng)村及周邊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加了各方收益。“三位一體”綜合合作立足浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，豐富了農(nóng)村統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)”的內(nèi)涵，適應了提升農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民增收的客觀需要，切合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。

農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興一直是我國重點關注的問題，是當前全球化經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢背景下，中國站穩(wěn)腳跟、發(fā)展經(jīng)濟的重要策略，同時也是對農(nóng)村發(fā)展提出的全新挑戰(zhàn)和要求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下，計劃到2020年，要完成供銷合作模式的更高目標，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供優(yōu)質(zhì)的服務，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設、全面小康構建的實際目標。

2.2 改革中存在的問題

當前，浙江省農(nóng)民合作社、供銷合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的成立，有效地提升了服務質(zhì)量，促進了農(nóng)村各方面的進一步發(fā)展，因此這一類組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位也更為重要，但供銷社“三位一體”改革在實踐過程中也出現(xiàn)了參差不齊的問題。在市場發(fā)揮決定作用的經(jīng)濟運行中，供銷社對市場需求變化的分析缺乏及時性，對潛在問題的分析不具深刻性[1-3]。供銷社服務“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺作用沒有得到充分發(fā)揮，為農(nóng)服務功能還沒有實現(xiàn)最大化。農(nóng)業(yè)競爭力嚴重不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力跟不上發(fā)展潮流，在對外競爭中弱化了農(nóng)業(yè)品牌和商標，導致競爭實力弱小。因此，全面深化改革是解決當前突出性問題的重要方式，進一步調(diào)整合作模式，擴大橫向合作和縱向合作的規(guī)模和范圍，號召更多的經(jīng)濟組織建立，并且形成經(jīng)濟組織聯(lián)合的發(fā)展形勢。如此才能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入全新的活力，發(fā)揮“三位一體”綜合合作模式的實際價值。

3 浙江供銷社“三位一體”改革新實踐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺標志著我國對農(nóng)村發(fā)展的關注和重視，因此在實際發(fā)展過程中應與政府配合，將市場的本身要素與政府推動作用有效融合，完成從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)融合的歷史性轉變。供銷社“三位一體”的改革是為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好地發(fā)展，所以“三位一體”的改革要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下做出新的實踐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)補齊短板。為此，筆者認為浙江供銷社“三位一體”改革新實踐主要應體現(xiàn)在以下幾個方面。

1）要注重形勢研判。浙江省2017年1—7月各地供銷社經(jīng)濟運行情況良好，但完成全年目標任務的不確定性因素還很多。各地供銷社要密切關注宏觀經(jīng)濟運行走勢、關注重點企業(yè)的運行情況，對起伏較大的指標和行業(yè)反映的問題及時作出預警判斷。要加強對項目實施、市場需求變化的分析和研判，及時調(diào)整經(jīng)營策略。

2）要切實發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務功能，發(fā)揮供銷社服務“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺作用。各地供銷社要深入了解農(nóng)民的利益和需求所在，主動順應農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要，在傳統(tǒng)主營業(yè)務和新興領域開展省、市、縣三級社有企業(yè)業(yè)務和網(wǎng)絡整合，帶動基層組織，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。與此同時，還要注重與社會資本的合作，引入管理、技術、品牌、渠道等先進要素，增強社有資本活力，因地制宜，因企施策，積極行動起來，在高起點推進自身全面發(fā)展的基礎上最大化發(fā)揮供銷社服務“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺作用[4]。

3）要注重品牌培育，重點在農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)服務品牌、特色產(chǎn)品品牌上下功夫。浙江省供銷社建設品牌通過前些年組織開展的品牌建設年活動、實施的“三名”（名品、名企、名家）行動計劃，積累了一些經(jīng)驗，取得一定成效，但相對于浙江省供銷社經(jīng)濟實力和在“三農(nóng)”中的地位作用，品牌建設依然是一塊短板。對供銷社而言，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉型升級離不開品牌的強有力支持，供銷社抓品牌建設就是抓發(fā)展、抓長遠、抓后勁。各地供銷社務必以自創(chuàng)和聯(lián)創(chuàng)品牌等多種方式，把品牌建設落實到為農(nóng)服務、社有經(jīng)濟發(fā)展、流通網(wǎng)絡提升、基層組織建設等各項工作中去，對此，各地供銷社要研究制訂具體實施方案和推進舉措，做到常抓不懈，出真招見實效。

4）要注重農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。①發(fā)揮供銷社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，圍繞自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)有的和發(fā)展新型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)批市場，促進農(nóng)產(chǎn)品轉化增值。②推進社有企業(yè)、農(nóng)批市場、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體有效對接，以相互參股、股份分紅、利潤返還等形式完善利益聯(lián)結機制。③參與開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等農(nóng)業(yè)多種功能，拓展農(nóng)村合作金融等經(jīng)營服務領域，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。

5）要因地制宜。因地制宜是任何地區(qū)改革和推動全新發(fā)展模式都要注重的問題，由于地區(qū)差異性問題，發(fā)展“三位一體”綜合合作，要充分尊重當?shù)氐娜罕姾徒?jīng)濟特色，不能盲目改革，破壞原有的經(jīng)濟命脈[5]。擴大改革成果的實際措施有多種，既可以以組織體系整合重組的方式改革，也可號召更多農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社的建立，要滿足農(nóng)村發(fā)展過程中經(jīng)濟的互助功能，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。并且要嚴格遵照六條底線要求，切實增強風險防范意識，嚴格遵循監(jiān)管制度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險[6]。

4 結語

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大會議提出的全新戰(zhàn)略任務，是促進新時代“三農(nóng)”工作進一步開展的有效動力，標志著我國農(nóng)村建設和發(fā)展將邁入全新的階段。隨著多年的發(fā)展，現(xiàn)今浙江供銷合作社綜合改革已經(jīng)步入全面實施，分享成果的階段。在此基礎上，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展方向，更新“三位一體”綜合合作模式，使其能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，在新思想的指導下不斷推進供銷社“三位一體”改革的新實踐。

參考文獻：

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[4] 周生春，汪杰貴.鄉(xiāng)村社會資本與農(nóng)村公共服務農(nóng)民自主供給效率——基于集體行動視角的研究[J]，浙江大學學報，2012，42（3）：111-121.

[5] 吳熠鈞.蕭山區(qū)供銷社發(fā)展現(xiàn)狀及其參與農(nóng)產(chǎn)品流通的對策研究[D].杭州：浙江大學，2014.

[6] 費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：北京大學出版社，2012.

（責任編輯：趙中正）