中國新型政黨制度的現實基礎與政治優勢

陳鈺業 陳思逸

摘 要：中國新型政黨制度是從中國土壤中成長起來的，有著鮮明的中國特色。新型政黨制度遵循中國政治運行內在邏輯，是馬克思主義與中國現實國情相結合的產物，具有堅實的現實基礎和獨特政治優勢。新型政黨制度是中國實現民族獨立、國家富強、人民幸福的成功探索，也為發展中國家走向現代文明繁榮提供了經驗借鑒，為解決世界治理提供了中國智慧和中國方案，是對人類政治文明作出的新貢獻。

關鍵詞：新型政黨制度;現實基礎;政治優勢

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.05.008

[中圖分類號]D621? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009-0339（2018）05-0045-05

中國新型政黨制度是在中國近代170多年尋求民族獨立、國家富強的實踐中逐漸探索形成的，是馬克思主義與中國革命建設改革實踐相結合的產物，是從中國土壤中成長起來的、符合中國歷史和現實國情的、具有中國特色的新型政黨制度，是人類政治文明實踐探索創新發展的結果。

一、我國新型政黨制度是從中國土壤中成長起來的，符合中國國情，具有堅實的現實基礎

中國新型政黨制度是為解決中華民族獨立和解放、實現國家富強和人民富裕的實踐探索中形成的，是符合中國歷史和現實國情的新型政黨制度。這一新型制度是從中國土壤中成長起來，具有堅實的現實基礎和鮮明中國特色，有其運行的內在邏輯和歷史必然性。

（一）經濟基礎：公有制為主體多種所有制并存的經濟制度構成其存在經濟基礎

經濟基礎決定上層建筑。我國現行的經濟制度是以公有制為主體、多種所有制并存的經濟制度，是多元與統一的結合體，以此為基礎建立其上的多元一體政黨制度，與這種經濟制度高度適應，體現出多元與一體的高度統一性。多元經濟主體各有不同的政治經濟利益訴求，需要通過多元一體的政治制度加以整合，形成共同目標認同和共同奮斗的合力。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度就是這種多元經濟利益整合的最佳選擇，而整合的機制就是通過多黨合作的政治協商求同存異，彌合分歧以達成共識。在這個協商體制中，中國共產黨的領導體現集中和統一，多黨派參政代表了多元利益主體，通過政治協商這種方式實現有機統一與整合，既能避免政治分歧可能導致的政治分裂，又可消除因政治紛爭可能出現的政治混亂。

多種所有制并存的經濟制度和按勞分配為主體的多種分配方式，體現出的是差異性與多樣性，因此形成多元社會階層構成，各階層利益訴求多元化，價值標準、價值取向多元化，需要通過一定組織代表其利益和意愿。八個民主黨派作為中國特色社會主義參政黨來自不同社會界別，既代表不同社會階層和群體的利益訴求，又能通過執政黨領導的政治協商機制，通過參政議政實現利益表達，在民主協商中求得共識，凝聚力量、凝聚人心、凝聚智慧，共同致力于國家和社會治理。

（二）政治基礎：高度集中與民主合一的一元化政治體制構成其存在的政治基礎

中國傳統的國家和社會治理政治架構具有多元一體性，高層統治的高度集中統一性與基層社會的分散多元性相結合，這種傳統的大一統政治運行模式形成中國高度集權和多元一體的政治文化，建立其上的政治制度自然在這種政治邏輯規制之下運行。

近代以來，在尋求民族解放、國家獨立過程中，從西方引進現代政黨制度，馬克思主義、社會達爾文主義、無政府主義等各種政治思潮在中國進行過嘗試。通過嫁接和移植的多黨制、議會制、一黨制等政黨制度，在中國的實踐中最終都失敗了。中國的政治實踐沒有選擇西方三權分立式的民主制度，也沒有走向中國傳統的集權專制體制，而是通過對中國傳統政治文化和西方現代政治思想理論融合吸收，形成中西合璧、兼具傳統與現代的新型政黨制度。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度與中國政治文化、民族情感存在高度一致性，就是依循這種政治文化與政治邏輯，通過一元化政治的集中領導體制，實現一元政治領導與多元政治力量的有效整合，體現“一”和“多”的有機統一，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的高度統一，達成國家治理體系和治理能力現代化的共同目標。在推進國家和社會治理現代化的進程中，對傳統與現代、東方與西方思想加以吸收，形成高度集中與民主結合的政治體制，在一元化政治體制之下沿著傳統與現代合力的方向運行，逐步形成了中國模式的政黨制度。

（三）文化基礎：開放包容多元一體的文化版圖構成其存在的文化基礎

多元一體的政治文化和民族情感認同是新型政黨制度根植的文化土壤。中華文化較為突出的特點就是多元一體性，不同地域文化具有顯著地域和民族特點，但是通過交流融合又容易形成一致性，體現出高度統一與多元融合的特點。共產黨執政、多黨派參政把一黨與多黨、一元與多元互嵌進來，把集中統一性與保持政治獨立有機統一起來，實現多元一體政治制度與多元一體文化高度契合。

中華文化以其博大精深和開放包容的特性，能夠吸收融合一切外來文明成果，在兼收并蓄中創新發展。一切外來思想理論制度通過中國的實踐探索，最終都內化為中華文明的豐富內容，在不斷推陳出新中煥發新的活力和巨大創造力。

新型政黨制度體現出的正是高度開放性與包容性。中國政黨制度形成本身就是開放與包容的產物，它以開放的心態借鑒引進西方先進制度，在中國化實踐中發展成為中國特色政黨制度，本身就是對人類一切文明吸收借鑒的結果，很好地詮釋了中華文化開放包容與高度融合的精神品格。

中國新型政黨制度從引進試驗發展再到完善成熟的實踐過程，就是外來思想文化制度與中國傳統文化相結合并成功中國化的過程。實踐證明，外來思想理論制度文化唯有實現本土化，才能與本國的歷史文化現實國情相一致，發揮科學理論指導實踐的巨大威力。

（四）理論基礎：馬克思主義理論與中國實踐相結合的中國化政黨理論

19世紀末期開始，在尋求中國解放和獨立的過程中，早期資產階級革命者，引進西方資產階級政黨制度在中國探索實踐，領導資產階級革命推翻封建政權在中國的統治，在以黨建國的革命實踐中建立資產階級共和國，開創了中國政黨運動的先河，但是政黨制度并沒有與中國現實很好結合，最終沒有能夠領導中國走向獨立民主自由。

20世紀早期，新興馬克思主義知識分子把馬克思主義學說和政黨理論引入中國，在馬克思主義理論指導之下建立起無產階級政黨，領導中國革命、建設和改革的實踐。經過近百年的艱苦奮斗和不懈努力，在實踐中形成了中國化的馬克思主義理論，建立發展完善形成了中國特色的新型政黨制度。中國化的馬克思主義政黨理論成為中國新型政黨制度建立的理論基礎，在繼承與創新中發展馬克思主義理論，建立起一套完整的屬于中國的政黨理論體系，指導中國由傳統社會走向現代民主法治社會。

（五）社會基礎：分散多元高度依存的社會階層成分構成其存在的社會基礎

改革開放以來，高度統一的計劃經濟體制經過改革加速了社會多元化分化與重組。與經濟成分多元化一致，建立在多元經濟基礎上的社會階層結構也呈現出多元分化格局;高度集中的計劃經濟體制為自由開放的市場經濟體制所取代，“兩個階級、一個階層”（即工人、農民兩個階級和知識分子階層）的社會結構，為“十大社會階層”五大等級的社會結構所取代[1]。

階層分化帶來利益分化，價值觀、價值標準、利益訴求同樣呈現多元化，不同階層需要通過一定組織和渠道表達各自政治意愿和利益訴求。各民主黨派來自不同領域，成為多黨合作發揮參政議政作用的社會基礎。不同政黨代表不同社會群體利益和意志，通過多黨合作和政治協商方式實現不同意志的統一，形成政治共識，消除或縮小多元的階層利益分歧，實現決策與執行的統一，最終實現多元社會的有效治理。

（六）情感基礎：包容忍耐、求穩厭亂的政治偏好構成其存在的民族情感基礎

政治情感是政治心理構成要素之一，是指政治主體在政治生活中對政治體系、政治活動、政治事件和政治人物等方面所產生的內心體驗和感受，是伴隨人的政治認知過程所形成的對于各種政治客體的好惡感、愛憎感、美丑感、親疏感等心理反映的統稱。政治情感形成民眾對于某種政治制度政治偏好，民眾政治偏好決定其對某種政治制度體制的認同和接受，這是政治穩定的心理和情感基礎。

在漫長的中國歷史進程中，形成以中央為核心的“同心圓”式的社會結構，這種向心性多元集中的社會結構又塑造了多元一體的中華文化，這種文化又成為多元一體高度集中的政治體制的內聚力，建立其上的政治制度體制自然是高度集權于一體的。這種政治制度體制在改朝換代的歷史更替中不斷完善和延續，又從文化和心理上塑造了中國人的政治情感和精神品格，形成疏離政治、求穩自保、安逸厭亂的政治情感，這種政治情感反過來固化了政治制度和體制。

由天下大亂到天下大治，自近代以來經歷近百年的社會動蕩、政治混亂之后，進入穩定的社會秩序之中，自然對這種使社會穩定的政治制度高度認同，并在政治偏好的慣性作用下，從政治情感和心理上不斷固化這種制度和體制。中華人民共和國成立后經過社會主義改造和建設，基本消除混亂和不安定因素進入安定的社會秩序之后，就是按照這種內在的政治偏好和政治情感邏輯，強化和固化了新的政黨制度，即使在經歷政治運動的沖擊之后，我國的政黨制度依然能夠回歸到穩定狀態，很大一部分原因就是民眾政治情感和政治心理對中國的政治制度認同的結果。

可見，制度的選擇和遵循也要取決于民眾政治情感和政治認同。民國初期多黨林立、互相傾軋的政治紛爭，國民黨一黨專制獨裁引起民眾厭惡與憎恨。中國共產黨領導中國人民共同為民族解放和獨立的斗爭中形成高度情感認同，人民對中國共產黨高度信任和擁護。中國傳統文化積淀形成的民眾包容忍耐與求穩厭亂的民族心理，成為新型政黨制度的情感基礎。

二、中國新型政黨制度是對馬克思主義政黨理論的創新和發展，具有其獨特政治優勢

中國新型政黨制度是從中國歷史文化土壤中成長起來的，是中國共產黨領導中國人民在革命建設改革的實踐中創新發展和完善而來的，符合中國的歷史和現實國情，具有鮮明的中國特色，具有獨特的政治優勢。俄羅斯《獨立報》評論指出，“通過帶領中國走向前所未有的繁榮富強，中國共產黨證明了自己理論和實踐的優越性”[2]。中國新型政黨制度實踐所取得的成就，雄辯地證明了這一制度的優越性。

（一）新型政黨制度具有高度集中性和政治民主性

新型政黨制度所具有的高度集中性和政治民主性，既在政治上實現了執政黨一元化集中統一領導，保證了執政黨的領導權，又通過自下而上和自上而下相結合的民主，實現多元社會主體意愿的自由表達。中國共產黨的領導保證了社會統一和穩定，多黨派參政的民主實現了多元主體廣泛參與社會治理，這種制度從根本上保證了民主參與的真實性與民主治理的有效性。

新型政黨制度通過政治協商途徑實現社會利益整合，促進執政黨與參政黨達成政治共識，實現國家和社會的有效治理，最大限度避免了國家社會的分裂和政治職能空轉。

（二）新型政黨制度能夠保證政治穩定和政策連續性

中國共產黨通過領導革命、建設和改革，確立了在國家政權中的領導地位;通過改革開放以來的制度完善和執政理念轉變，建立起完備的民主制度體系和法律體系;通過依法治國實現黨對國家的集中統一領導;通過改革完善制度實現對國家和社會的有效治理，推進民主政治建設避免集權專制獨裁;通過強化監督措施修正錯誤實行良政善治，推進國家治理體系和治理能力現代化;通過集中與民主相結合的政黨體制，既能保證不同政治訴求充分表達，又可避免因政治分歧導致的政治混亂，從根本上保證了政治穩定、國家穩定和社會穩定。

中國新型政黨制度體現出與“一”和“多”的高度統一。一黨領導保證國家意志的集中統一，實現國家有效治理，多黨合作實現多元社會階層共同參與國家社會的治理。墨西哥前駐華大使李子文說：“中國共產黨在發展道路上不變的恒心和毅力，以及堅信不懈努力必將取得巨大進步的信念，是取得這些成果的重要保障。”[2]正是因為政黨制度穩定，執政黨政策的穩定持之以恒，40年的改革開放才取得如此巨大的成就。實踐證明，這一套制度設計符合中國多元一體的文化，與中國高度集中統一的一元化政治格局相一致。

（三）新型政黨制度具有超強的政治組織力和動員力

中國新型政黨制度具有超強的政治掌控力、社會組織力和社會動員力，充分體現黨和國家意志的高度統一。

新中國成立之初，為適應民主政治建設需要發展的需要，確立了共產黨領導、多黨派合作的政治協商制度。改革開放以來，新型政黨制度在國家治理體系和治理能力現代化的實踐探索中不斷發展完善，中國共產黨的執政經驗更加成熟，民主黨派則成為中國特色社會主義參政黨，這與中國傳統多元一體的政治文化相吻合，具有內在邏輯上的高度契合性。

近年來，通過轉變國家治理理念，依憲治國、依法治國思想的確立，黨通過改善領導方式、領導理念和領導體制，既強化了黨的領導，又避免了以黨代法、黨凌駕于法律之上的弊端，將黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。習近平全票當選國家主席，全國人民代表大會高票通過憲法修正案，表明中國共產黨具有穩固的執政基礎，也表明中國人民意志的高度一致和統一，中國共產黨作為執政黨，具有超強的社會動員能力和社會掌控力。

（四）新型政黨制度保證社會治理的可控性和有效性

穩定的政治秩序源于有權威政府的有效治理。新型政黨制度作為我國的基本政治制度，其高效的運行體制，深入社會基層的發達組織網絡，從根本上保證了社會治理可控性和有效性，避免政治失靈和政治職能空轉。我國新型政黨制度具備高度的社會整合功能，在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，中國共產黨和各民主黨派團結合作，在多黨合作制度中，能夠達成高度政治認同，最大限度優化政治資源配置，充分激發各方面積極性，全力推進社會主義事業向前發展，進而將適度的社會動員和政治制度均衡結合起來，實現社會動態穩定。

（五）新型政黨制度具有集中力量辦大事的政治優勢

我國新型政黨制度的核心精神是合作、協商，共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，避免了黨際間的惡斗，并能夠將社會各方面力量納入制度框架中，通過制度化的渠道，能夠高效實現廣集民智、廣求良策，推動決策科學化的目標，最大限度化解社會矛盾和沖突，減少社會內耗，保持社會穩定。

中國改革開放以來的巨大發展成就證明，新型政黨制度能夠更好地實現黨和國家意志，以黨和國家意志保證國家發展戰略的穩定和連續，能夠從全國全社會綜合平衡，統一調配各種資源，集中優勢資源解決國家和社會治理中的重大問題，具有集中力量辦大事的政治優勢。

三、中國新型政黨制度是人類政治文明的新的實踐探索，為世界治理提供了中國智慧和中國方案

中國新型政黨制度是在中國文化土壤中，立足中國歷史和現實國情，在解決中國社會治理現代化的實踐探索中形成的我國的一項基本政治制度，它幫助解決了中國走向現代化轉型問題，也為世界發展中國家走向現代社會提供了經驗和借鑒。中國新型政黨制度是人類政治文明的新的探索和實踐，它既是解決中國民主治理的制度實踐，也是中國對人類社會問題貢獻出的中國智慧和中國方案。

新型政黨制度是馬克思主義政黨理論中國化的成功實踐，它既解決了殖民地半殖民地國家走向獨立和選擇道路問題，也解決了發展中國家走向繁榮復興、實現國家治理現代治理問題。發展中國家大多曾經是人類文明較為發達的國家，但是在近代走向現代國家的轉型中落后于西方，并因西方殖民統治掠奪而衰敗，然后走向獨立并尋求現代轉型的，因此多為參照西方發展經驗的追趕型國家。發展中國家實現由傳統民族國家向現代國家轉型首先要解決的問題，就是如何實現外來思想制度理論與本國實踐相結合問題，其次要解決的就是如何實現外來思想理論制度本土化問題。中國新型政黨制度的實踐探索，很好地回答和解決了這兩個問題，并且在走向國家現代化的轉型中，既保證了民族獨立自主與國家獨立發展，又成功解決了發展中國家由傳統前現代國家向現代和后現代國家轉型問題。

中國共產黨具有先進性，善于學習借鑒人類一切優秀文明成果，并在結合自身發展的實踐探索中推陳出新，探索出一條不同于西方的道路、制度和理論。中國作為現代后發展中國家，在走向現代化過程中，在中國對外來思想理論制度引進的實踐中，沒有簡單照搬馬克思主義的教條，而是充分把馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結合，在中國革命建設改革的實踐中，運用中國智慧，實現了社會偉大變革與轉型，成功實現馬克思主義的中國化，創造性地發展了馬克思主義。中國新型政黨制度就是這種創新實踐的結果，是馬克思主義中國化的當代成果?！爱敶袊膫ゴ髮嵺`，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現代化發展的翻版”[3]，而是結合中國歷史文化、現實國情、民族心理、政治情感“創新版”“升級版”，與中國傳統文化和社會現代化變革相結合，最大限度繼承創新發展了馬克思主義理論，推陳出新，為人類社會貢獻出中國智慧和中國方案。

中國新型政黨制度面臨如何構建新型政黨制度話語體系的問題。要通過建構中國新型政黨制度話語體系，進一步增強道路制度理論文化自信，為人類貢獻更多中國智慧和中國方案。

[參考文獻]

[1]陸學藝.當代中國社會流動[M].北京：社會科學文獻出版社，2004：15—23.

[2]王新萍，馮雪珺.精準扶貧，中國書寫最偉大故事——國際社會積極評價中國脫貧攻堅成果[N].人民日報，2017-10-23（13）.

[3]習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19（02）.

責任編輯：楊緒強