打造五個升級版 全力推動鄉村振興

杜玉丹

海東市深入貫徹黨的十九大精神，把“實施鄉村振興戰略”作為貫徹新發展理念、開啟決勝全面小康新局面的重要舉措，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，認真謀劃，找準重點，力爭在五個方面打造升級版，推動鄉村振興戰略深入實施。

打造現代化農業升級版。一是在園區引領上實現升級。著力打造兩個品牌，即湟水流域“高原富硒”品牌，建設平安、樂都區富硒農業產業園，努力推出高原富硒、綠色有機品牌；打造黃河流域“黃河彩籃”品牌，建設全省一流的現代農牧業產業園，輻射帶動互助、民和、化隆、循化產業園轉型升級，推進特色農業規模化、標準化、產業化、市場化，打造青藏高原最大的現代特色農業基地、最重要的菜籃子基地。二是在發展農業產業上實現升級。圍繞“農牧業增效、農牧民增收”這個核心，全力推進農業與規模、資本、科技、裝備、市場、質量、品牌、標準、生態、區域優勢十個方面的結合，推動形成一二三產互動型、融合型發展模式，加快與工業的融合，狠抓農畜產品加工轉化，提升加工科技含量、拓寬農產品加工領域，特別是在蔬菜、小雜果、牛羊豬雞肉等農畜產品加工方面取得新突破，提高農產品加工率，培育一批如青海宏恩科技富硒黑蒜、仙紅辣椒等知名龍頭加工企業；加快與商貿的融合，加快青海海吉星國際農產品集配中心、絲綢之路海東農副產品交易中心項目建設，改造升級縣（區）級農產品批發市場，打造鄉鎮批發市場，積極構建農產品保鮮倉儲、冷鏈物流、銷售流通體系；持續提升展會品質，融入文化旅游、商貿論壇等多種元素，全力打造全國乃至“一帶一路”上的知名農展會，推動形成海東對外開放的新平臺。三是在發展智慧農業上實現升級。大力開展“互聯網+農業行動”，發展“網上農業”“數據農業”，探索構建以信息技術為依托的農業信息化體系、標準化體系、農產品追溯體系和農村電子商務體系，推動“智慧農業”發展。加快農業特色產業、主導產業、優質農產品的電商化改造、信息化融合，全面推進農村電商工作，打造電子商務市場，組建市、縣（區）電商物流公司，建立農村供銷服務體系和商貿流通體系。四是在“一鄉一業”“一村一品”產業上實現升級。扶持以人參果、旱地瓜、馬鈴薯、樹莓、大櫻桃、核桃、花椒、冷水養殖、牛羊規模養殖及油菜制種為主的規模化“一村一品”種植產業發展；大力扶持發展以花海景觀、果蔬采摘、農耕體驗為代表的鄉村旅游業。

打造環境優化升級版。一是以高標準推進南北山生態綠化為核心，下大氣力推進青海湟水規模化林場建設，持續開展全民義務植樹造林綠化“大會戰”，扎實推進亞行湟水河生態環境綜合治理、百里河湟文化旅游展示體驗區等河道綜合治理項目，借西寧海東一體化協同發展的機遇，推進海東城鄉持續增綠，提升森林覆蓋率，筑牢海東綠色生態保護網，再造秀美山川。二是堅持把綠色產業培育成經濟增長支柱、轉化為民生發展優勢，引導農民發展“林—果—藥”“林—草—牧”等多種經營模式，實施一批如林果采摘、林下生態養殖等產業項目，著力打造一批高品質、特色型的生態宜居精品鄉村。繼續大力發展家庭農場、家庭牧場，推進農業與生態體驗、健康養生、文化創意、觀光旅游融合發展，實現從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變，提高農牧業生產效益，樹立生態農業品牌形象。三是全力實施“鄉村旅游業發展三年行動計劃”，高起點規劃、高標準設計、高水平建設一批特色化、差異化旅游村落；打造青海省絲路花兒藝術節、化隆群科杏花徒步旅游節、樂都梨花節等節慶活動，加快推進歷史文化吐新、民族民俗文化提升、多元宗教文化融合、山水生態旅游興旺、農耕田園觀光文化升級，重點打造100個旅游示范鄉村，把鄉村旅游打造成為鄉村振興發展的百年項目、百年工程。著力實施好“廁所革命”新三年行動方案，把“廁所革命”從景區向城市農村拓展，規劃建設改造一批城鎮、景區公共廁所及農村戶用衛生廁所。在全市新建100個、改造100個公共廁所。四是做精美麗鄉村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉村風貌，打造一批有歷史記憶、地域特色、文化傳承、田園風光的美麗鄉村。五是做強特色小鎮，持續推進化隆群科、民和官亭、樂都瞿曇、互助丹麻、平安三合、循化街子等一批綜合服務型、工業型、旅游型、商貿型集鎮和宜居宜業的特色小鎮建設，扶持發展群科拉面小鎮、街子撒拉爾水鎮、樂都鳳山新城、古驛平安“印象”村落等特色村鎮，構建縣城、城鎮、農村梯度有序、布局合理、協調發展的城鎮化發展體系，著力打造青海東部小城鎮群。

打造精神文明創建升級版。廣泛開展群眾性精神文明創建、各級文明村鎮創建等活動，深入推進鄉村文化建設，推動傳統道德教育融入精神文明創建、文化生活的各個領域，把中華五千年人文歷史貫穿到鄉村鄉風文明始終，通過典型示范，標桿引領，促進習慣養成，推動行為自覺；依托村規民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，推動移風易俗，樹立文明鄉風，實現農村和諧相融。圍繞脫貧攻堅目標開展“四好村”創建，把創建工作貫穿于人居環境到鄉風民風，從生態環境到文化生活，激發脫貧攻堅中農民的內生動力，破解農村“精神脫貧”難題，樹立良好新農村風貌。

打造管理升級版。不斷加強農村基層基礎工作，探索鄉村治理新模式，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務公開，發揮社會各類人才在鄉村治理中的作用。加強農村法治建設，推進平安鄉鎮、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。培養造就一批支撐“三農”發展的人才隊伍，加強農村干部、農民和新型主體培訓，加快建立與海東農業經濟發展實際相適應的新型農民培育服務體系，推動形成“市場引導培訓、培訓促進就業”的良好機制，實現職業技術教育與市場需求的無縫對接，實現更高質量的培訓就業；優化農村基層干部隊伍結構，抓好選派“第一書記”工作，加大優秀年輕村干部培養力度，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為“鄉村振興”提供強有力的人才支撐。

打造小康生活升級版。把補齊農村基礎設施的短板作為突破口，緊緊抓住農民群眾最關心的“水電路通訊”及教育、醫療、住房和產業發展這些重點來補短板、強弱項，推動脫貧攻堅向深度貧困地區聚焦，向深層次發力，加快建設“小康水”“小康電”“小康房”，加快邁入小康生活；同時，把農村產業作為發展支撐，推進農業生產經營方式創新，大力推廣“公司+專業合作社+農戶”的產業化模式，實行按勞分配，激發農戶的種植積極性，讓老百姓增收致富，讓集體經濟發展壯大；充分激活農村要素資源，提高農民財產性收入，推進農村宅基地確權改革，建立統一的建設用地市場，允許農村宅基地轉讓、抵押，探索宅基地入市辦法；推廣發展土地股份合作和農業共營制，實行“集體股權、個人股東、按股分紅”，創新市場化投資途徑；不斷完善農業支持保護體系，提高農民轉移性收入，加大包括糧食直補、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合直補在內的農業補貼力度，推動建立農業農村投入穩定增長機制，完善農業補貼制度，調整農業補貼的方向和結構，提高農業補貼效能。

（作者單位：海東市委宣傳部）