杜玉丹
海東市深入貫徹黨的十九大精神,把“實施鄉村振興戰略”作為貫徹新發展理念、開啟決勝全面小康新局面的重要舉措,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,認真謀劃,找準重點,力爭在五個方面打造升級版,推動鄉村振興戰略深入實施。
打造現代化農業升級版。一是在園區引領上實現升級。著力打造兩個品牌,即湟水流域“高原富硒”品牌,建設平安、樂都區富硒農業產業園,努力推出高原富硒、綠色有機品牌;打造黃河流域“黃河彩籃”品牌,建設全省一流的現代農牧業產業園,輻射帶動互助、民和、化隆、循化產業園轉型升級,推進特色農業規模化、標準化、產業化、市場化,打造青藏高原最大的現代特色農業基地、最重要的菜籃子基地。二是在發展農業產業上實現升級。圍繞“農牧業增效、農牧民增收”這個核心,全力推進農業與規模、資本、科技、裝備、市場、質量、品牌、標準、生態、區域優勢十個方面的結合,推動形成一二三產互動型、融合型發展模式,加快與工業的融合,狠抓農畜產品加工轉化,提升加工科技含量、拓寬農產品加工領域,特別是在蔬菜、小雜果、牛羊豬雞肉等農畜產品加工方面取得新突破,提高農產品加工率,培育一批如青海宏恩科技富硒黑蒜、仙紅辣椒等知名龍頭加工企業;加快與商貿的融合,加快青海海吉星國際農產品集配中心、絲綢之路海東農副產品交易中心項目建設,改造升級縣(區)級農產品批發市場,打造鄉鎮批發市場,積極構建農產品保鮮倉儲、冷鏈物流、銷售流通體系;持續提升展會品質,融入文化旅游、商貿論壇等多種元素,全力打造全國乃至“一帶一路”上的知名農展會,推動形成海東對外開放的新平臺。三是在發展智慧農業上實現升級。大力開展“互聯網+農業行動”,發展“網上農業”“數據農業”,探索構建以信息技術為依托的農業信息化體系、標準化體系、農產品追溯體系和農村電子商務體系,推動“智慧農業”發展。加快農業特色產業、主導產業、優質農產品的電商化改造、信息化融合,全面推進農村電商工作,打造電子商務市場,組建市、縣(區)電商物流公司,建立農村供銷服務體系和商貿流通體系。四是在“一鄉一業”“一村一品”產業上實現升級。扶持以人參果、旱地瓜、馬鈴薯、樹莓、大櫻桃、核桃、花椒、冷水養殖、牛羊規模養殖及油菜制種為主的規模化“一村一品”種植產業發展;大力扶持發展以花海景觀、果蔬采摘、農耕體驗為代表的鄉村旅游業。
打造環境優化升級版。一是以高標準推進南北山生態綠化為核心,下大氣力推進青海湟水規模化林場建設,持續開展全民義務植樹造林綠化“大會戰”,扎實推進亞行湟水河生態環境綜合治理、百里河湟文化旅游展示體驗區等河道綜合治理項目,借西寧海東一體化協同發展的機遇,推進海東城鄉持續增綠,提升森林覆蓋率,筑牢海東綠色生態保護網,再造秀美山川。二是堅持把綠色產業培育成經濟增長支柱、轉化為民生發展優勢,引導農民發展“林—果—藥”“林—草—牧”等多種經營模式,實施一批如林果采摘、林下生態養殖等產業項目,著力打造一批高品質、特色型的生態宜居精品鄉村。繼續大力發展家庭農場、家庭牧場,推進農業與生態體驗、健康養生、文化創意、觀光旅游融合發展,實現從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變,提高農牧業生產效益,樹立生態農業品牌形象。三是全力實施“鄉村旅游業發展三年行動計劃”,高起點規劃、高標準設計、高水平建設一批特色化、差異化旅游村落;打造青海省絲路花兒藝術節、化隆群科杏花徒步旅游節、樂都梨花節等節慶活動,加快推進歷史文化吐新、民族民俗文化提升、多元宗教文化融合、山水生態旅游興旺、農耕田園觀光文化升級,重點打造100個旅游示范鄉村,把鄉村旅游打造成為鄉村振興發展的百年項目、百年工程。著力實施好“廁所革命”新三年行動方案,把“廁所革命”從景區向城市農村拓展,規劃建設改造一批城鎮、景區公共廁所及農村戶用衛生廁所。在全市新建100個、改造100個公共廁所。四是做精美麗鄉村,努力形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉村風貌,打造一批有歷史記憶、地域特色、文化傳承、田園風光的美麗鄉村。五是做強特色小鎮,持續推進化隆群科、民和官亭、樂都瞿曇、互助丹麻、平安三合、循化街子等一批綜合服務型、工業型、旅游型、商貿型集鎮和宜居宜業的特色小鎮建設,扶持發展群科拉面小鎮、街子撒拉爾水鎮、樂都鳳山新城、古驛平安“印象”村落等特色村鎮,構建縣城、城鎮、農村梯度有序、布局合理、協調發展的城鎮化發展體系,著力打造青海東部小城鎮群。
打造精神文明創建升級版。廣泛開展群眾性精神文明創建、各級文明村鎮創建等活動,深入推進鄉村文化建設,推動傳統道德教育融入精神文明創建、文化生活的各個領域,把中華五千年人文歷史貫穿到鄉村鄉風文明始終,通過典型示范,標桿引領,促進習慣養成,推動行為自覺;依托村規民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范,推動移風易俗,樹立文明鄉風,實現農村和諧相融。圍繞脫貧攻堅目標開展“四好村”創建,把創建工作貫穿于人居環境到鄉風民風,從生態環境到文化生活,激發脫貧攻堅中農民的內生動力,破解農村“精神脫貧”難題,樹立良好新農村風貌。
打造管理升級版。不斷加強農村基層基礎工作,探索鄉村治理新模式,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,發揮基層黨組織領導核心作用,健全完善村民自治制度,推進村務公開,發揮社會各類人才在鄉村治理中的作用。加強農村法治建設,推進平安鄉鎮、平安村莊建設,開展突出治安問題專項整治,引導廣大農民群眾自覺守法用法,用法律維護自身權益。培養造就一批支撐“三農”發展的人才隊伍,加強農村干部、農民和新型主體培訓,加快建立與海東農業經濟發展實際相適應的新型農民培育服務體系,推動形成“市場引導培訓、培訓促進就業”的良好機制,實現職業技術教育與市場需求的無縫對接,實現更高質量的培訓就業;優化農村基層干部隊伍結構,抓好選派“第一書記”工作,加大優秀年輕村干部培養力度,造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,為“鄉村振興”提供強有力的人才支撐。
打造小康生活升級版。把補齊農村基礎設施的短板作為突破口,緊緊抓住農民群眾最關心的“水電路通訊”及教育、醫療、住房和產業發展這些重點來補短板、強弱項,推動脫貧攻堅向深度貧困地區聚焦,向深層次發力,加快建設“小康水”“小康電”“小康房”,加快邁入小康生活;同時,把農村產業作為發展支撐,推進農業生產經營方式創新,大力推廣“公司+專業合作社+農戶”的產業化模式,實行按勞分配,激發農戶的種植積極性,讓老百姓增收致富,讓集體經濟發展壯大;充分激活農村要素資源,提高農民財產性收入,推進農村宅基地確權改革,建立統一的建設用地市場,允許農村宅基地轉讓、抵押,探索宅基地入市辦法;推廣發展土地股份合作和農業共營制,實行“集體股權、個人股東、按股分紅”,創新市場化投資途徑;不斷完善農業支持保護體系,提高農民轉移性收入,加大包括糧食直補、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合直補在內的農業補貼力度,推動建立農業農村投入穩定增長機制,完善農業補貼制度,調整農業補貼的方向和結構,提高農業補貼效能。
(作者單位:海東市委宣傳部)