農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后村經(jīng)濟合作社發(fā)展問題探討

劉法峰

摘 要：本文闡述了農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性，以及影響村經(jīng)濟合作社運行的問題，提出了怎樣發(fā)展經(jīng)濟合作社的幾點看法與觀點。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革；農(nóng)村經(jīng)濟合作社；問題；觀點

文章編號：1004-7026（2018）05-0004-02 中國圖書分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：A

農(nóng)村村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新舉措，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革改革將賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。搞好這項改革，是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，實現(xiàn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的有效形式。

2017年我們山東省臨清市作為山東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，進行了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選了3個村進行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。我作為鎮(zhèn)經(jīng)管站的專業(yè)工作者，參加了臨清市的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作會議，也全程參與組織實施了我鎮(zhèn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了鎮(zhèn)三個村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成了了村經(jīng)濟合作社。雖然成立了組織健全的經(jīng)濟合作社，但是合作社的正常運行工作和發(fā)展有待于我們探討。

在進行產(chǎn)權(quán)制度改革工作過程中，發(fā)現(xiàn)有以下幾個方面的問題，會嚴重影響村經(jīng)濟合作社的發(fā)展和運行。

1 農(nóng)村干部和農(nóng)民對產(chǎn)權(quán)制度改革認識不到位

從產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，村干部和村民都對產(chǎn)權(quán)制度改革的認識不是很清晰，不知道是怎會回事。工作一般都是鎮(zhèn)工作人員指導(dǎo)，雖然這項工作結(jié)束了，也成立了***村經(jīng)濟合作社，但是村干部和村民對村集體產(chǎn)權(quán)不明白是怎么回事，也不知道為什么要成立合作社。成立了合作社也就是一個空殼，沒有讓村民看到實實在在的東西。

2 村集體沒有經(jīng)營性資源，村民看不到共同利益點，對改革事項不關(guān)心

經(jīng)過從家庭承包到戶到現(xiàn)在三十年的時間里，村集體沒有了收入，更不用說公共積累了，好多成了空殼村。成立的合作社除了城中村因為拆遷，有很多的拆遷補償款作為村集體收入外，其他基本都是空殼村，成立的合作社也基本都是沒有資產(chǎn)的空殼。在這里，村民看不到村合作社這個經(jīng)濟主體，能給他們帶來什么利益，所有村集體成員對合作社不關(guān)心。

3 村干部對怎樣改革，成立的經(jīng)濟合作社怎么樣運行，沒有清晰明確的思路

現(xiàn)在村集體沒有公共積累，沒有可以利用的資本，作為合作社的啟動資金，也沒有經(jīng)營資源可以利用，經(jīng)過清產(chǎn)核資后，發(fā)現(xiàn)村里就是有部分管理用用房、辦公設(shè)施等物資，所以對怎樣啟動村合作社，不知道怎么辦。

4 合作社缺少有能力的當(dāng)家人

村合作社成立后，一般都是村委會主任或者村支部書記兼任合作社的董事長，他們一般都是年齡比較大的，知識層次低，跟不上當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐。所以村里缺少有知識、有能力、有公益心、有眼光、能運轉(zhuǎn)村經(jīng)濟主體正常運轉(zhuǎn)的高層次人員。

以上這些問題，嚴重影響了村經(jīng)濟合作社和股份合作社的發(fā)展，我們?nèi)绾尾趴梢云平膺@些阻礙我國農(nóng)村發(fā)展的問題，我提出自己不成熟的幾點建議和觀點，和大家討論。

5 上層制度制定者要把制定的政策，具體化形象化，讓農(nóng)民明白怎么回事

上層制度制定者要把制定的政策，具體化形象化，讓農(nóng)民明白怎么回事比如說產(chǎn)權(quán)制度改革是怎么回事，怎樣宣傳，要有具體的案例，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級明白這個新生實物。比如說1979年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時候，主要有兩項工作，一是就是把村集體的土地按人平均分開，承包到戶，添人添地，去人去地。二是把村集體的生產(chǎn)物資，都也是按照村集體成員的數(shù)量平均分開。要求農(nóng)民盡的義務(wù)就是繳納國家的稅費和出義務(wù)工籌資酬勞，完成每年國家的公益性事業(yè)，這個政策小孩子都明白怎么回事。產(chǎn)權(quán)制度改革也要這樣，讓這個新生事物是什么樣子的，給農(nóng)民帶來什么好處，給農(nóng)民建設(shè)成為一個怎么的美好生活，都要具體化。讓村民和村干部感覺到是個看得見，摸得著的，能給他們帶來美好生活的事物。

6 村集體的合作社要解決經(jīng)營資產(chǎn)和資源的問題，讓合作社成立后真正的運行起來

村兩委會和村合作社的董事長要集思廣益，想辦法、找門路、找項目，讓合作社成為一個名副其實的的經(jīng)濟實體。合作社成為一個運轉(zhuǎn)正常的社會市場主體后，要有經(jīng)濟主體的利潤點，有了利潤，就可以年終給全體股民分紅，增加村集體收入、修路、建設(shè)農(nóng)村居民小區(qū)，村民就會主動的關(guān)心合作社發(fā)展，并積極參與合作社建設(shè)。

7 村干部要重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，清產(chǎn)核資做到實處，不能走過場

村干部要重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，要和家庭聯(lián)產(chǎn)承包到戶時候一樣，村干部和集體成員都有高度的熱情，腳踏實地的一步一個腳印的做好清產(chǎn)核資等一系列的工作。并積極想辦法，跑路子，招榜納賢，讓成立的新的村合作社這個經(jīng)濟主體，成為一個能為村集體成員帶來福利的好的主體。要多培訓(xùn)村干部，多外出參觀學(xué)習(xí)改革成功的典型案例。讓鎮(zhèn)村兩級干部都清晰思路，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進行的順利，成功。

8 目前，試點村建立了合作社的市場主體，但是村合作社當(dāng)家人對合作社怎樣運行，心里沒有思路，沒有信心。解決這個問題，就要我們上級政府，給他們提供幫助

如果村經(jīng)濟合作社在本村找不到合適的當(dāng)家人的，可以選調(diào)引進有能力，有公益心的在企業(yè)有從業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)濟合作社以外的成員，充當(dāng)帶頭人，帶領(lǐng)群體社員走出經(jīng)濟發(fā)展的困境。對村級經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的，可以破格提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣級政府單位，對在村級經(jīng)濟合作社發(fā)展做出貢獻的先進工作者，給予發(fā)展的空間。在村集體經(jīng)濟合作社成立之初，上級政府要大力扶持，積極從財政資金上，信貸資金上給予支持，讓這個新興的社會主義的列車，駛?cè)敫咚龠\轉(zhuǎn)的快車道。

在十九大精神的指導(dǎo)下，我們黨中央一定會出臺更多的讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和措施，從各個方面支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在黨和政府的大力支持下，經(jīng)過我們上億農(nóng)村人的共同努力，一定讓農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，讓農(nóng)村有個美好的明天。