種子管理與現代農業發展關系初探

武愛果

摘 要：種子管理是確保農產品安全、促進農業經濟發展的重要途徑，在種子管理過程中要加強監督力度，重視對種子質量安全問題的分析，做好種子安全問題防控。

關鍵詞：種子管理；經濟發展；措施

文章編號：1004-7026（2018）05-0029-02 中國圖書分類號：F321.1 文獻標志碼：A

良種是農業生產的基礎，品種是良種的核心品質。近年來，新品種推廣速度進一步加快，良種生產供應能力和種子企業實力進一步提高；種子質量檢測手段逐年增強，種子質量水平逐步提高，確保了種子質量安全；種子監督管理體系基本建立，避免了重大種子案件的發生，確保了種子的使用安全；種子法律法規體系進一步健全，為依法治種提供了有力的法制保障。種子工作取得的成果和種子產業的發展，為農業發展和農民增收發揮了應有的作用。作為種子管理部門，我們始終把農作物品種試驗示范作為種子管理工作的一項重要任務，不斷引進新優品種，強化普法宣傳，構建有序市場，著力提升全縣農作物種植業水平。

1 強化普法培訓宣傳

新修訂《種子法》頒布實施后，種子管理站重點開展了《種子法》宣傳培訓工作，扎實安排，精心部署，通過舉辦培訓班、電視通告、印發宣傳資料、發送手機短信、宣傳報道等多種形式，扎實開展《種子法》學習宣傳，舉辦種子從業人員培訓班，印發各類宣傳資料

10 000份，充分營造了學習宣傳貫徹新《種子法》的濃厚氛圍，為全面推進依法治種奠定堅實的法制基礎。

2 加大種子市場專項整治力度

圍繞“標本兼治、打防并舉、綜合治理”的工作目標，組織執法人員深入種子經營企業、門店，開展了以查生產經營資質、查進貨渠道、查標簽標識、查未審（認）先推種子、查種子質量、查擴大宣傳欺詐消費者為重點的種子市場專項整治行動。對套牌侵權、無證生產、制假售假、未審先推、超范圍經營等違法行為要重點查處。對市場檢查中發現的違法行為，做到有案必查，一查到底。共開展種子生產經營專項檢查8次，檢查種子生產經營企業、門店上百家，發放檢查告知書200份，對檢查發現的經營門店不規范行為現場下發責令改正通知書，查處沒收無標簽種子50kg，責令下架標簽不規范蔬菜種子385袋。通過加大種子市場專項整治力度，促使種子市場秩序不斷規范，生產經營運行井然有序。

3 加大違法案件查處力度

進一步加強市場監管，規范市場秩序，創新監管模式。對于管理混亂的種子交易市場、案件高發地區、制假窩點，要列入重點打擊對象，長期跟蹤監管，發現違法行為，要嚴查嚴辦。對于大案要案，要公開曝光，并報送上級主管部門，加大案件的督辦和查處力度。加大對種子違法行為打擊力度。春季狠抓種子銷售市場監管，全面摸排違法案件線索，開展專項行動，嚴厲打擊違法經營行為。夏季加強種子生產基地監督檢查，重點查處無證生產和搶套購種子違法行為，建立與公、檢、法和農業執法大隊等部門聯動機制，發現違法案件，互通信息，緊密協作，在重大涉種案件處理上協調公、檢、法等部門全程參與，尋求法律指導和司法援助，做到涉種案件有投必接、有案必查、查必徹底，確保廣大農民群眾利益得到有效保護。

4 提高農戶對種子質量安全的認知

在農業種植過程中，農戶的安全意識是影響農產品質量安全的重要因素，由于農戶大多為散戶，加上農村地區的教育相對比較落后，因此農戶的思想層次、文化水平等都不太高，因此在種植過程中出現一些不規范的行為，例如在購買種子的時候貪圖便宜，購買到沒有質量保證的種子，影響農業生產水平，造成較大的經濟損失。在種子管理過程中，不僅要注重對各種流入市場的種子的檢測，同時還要引導農戶在日常種植過程中做好質量安全問題管理，提高農戶的質量安全意識，從源頭上加強對各種種子安全問題的防范。要定期對農戶進行安全教育，引導農戶觀念改變，對區域內的規范化、合格的種子銷售站進行羅列，引導農戶到正規的種子站購買種子，防止購買帶病種子影響生產效率。

5 狠抓涉種糾紛排查調處

把種子質量糾紛調處工作作為預防群體上訪事件，維護農村大局穩定的頭等大事來抓，使種子矛盾糾紛早發現、早預防、早處置。建立并很好堅持了糾紛信息定期報送制度，充分利用鄉、村、組三級干部身在基層、熟悉情況的特點，村、組干部在日常工作中一旦發現種子糾紛苗頭，在報告鄉鎮黨委、政府的同時，及時上報農業和種子管理部門，市、鄉、村三級互通信息后，進行正確的研判，快速準確地制定出處理方案，各自按管理權限和工作職責開展調處工作。農作物種子質量糾紛涉及農戶多、處理難度大，易形成群體事件，一旦發生群體上訪事件僅靠種子管理部門難以平息，因此必須建全種子質量糾紛聯合調處機制，落實主體責任，細化實化管控措施，力促涉種問題小事不出村、大事不出鄉，確保農村經濟社會穩定發展。

6 加強綠色優良新品種引進與推廣

圍繞綠色發展的新理念，增加綠色優良品種供給，發揮現代種業在特色農業現代化中的引領和支撐作用，推動鄉村振興、促進產業興旺。重點引進一批具有自主知識產權，且具抗病、抗逆、優質等性狀的綠色優良新品種，為農業供給側結構性改革提供強有力的品種支撐。加快綠色優良新品種的示范推廣。加快作物優勢產區良種示范基地建設，從現有品種中重點篩選出一批具有抗病、抗逆等特性的綠色優良新品種，加快示范推廣，推動農作物品種更新換代。

7 加強配套農技措施的推廣服務

既要推廣種子，也要推廣技術。從去年的情況來看，有時候推廣的種子是真的，但是由于配套栽培技術跟不上去，最后農戶認為種子是假的，進而引起糾紛的案件屢見不鮮。因此在推廣中，能夠物化技術盡可能物化，如種子包衣、農藥、肥料等。使農戶在用種子時能得到理想的產量和效益，加強使用良種的信心。

8 強化機構建設，提高綜合管理能力

8.1 加強隊伍建設

加強種子管理執法人員培訓、教育與管理，明確其崗位職責，用有效措施防止管理人員以各種形式參與種子經營。我們不斷加強自身隊伍建設，提高人員素質，加強法律、法規、專業知識的學習和提高，打造一支懂法、懂專業、辦事公正、堅持原則、依法管理、嚴格執法的種子管理隊伍；徹底落實公平、公開、公正的辦事原則，不斷提高綜合服務、綜合執法和種子管理和服務能力，依法履行好種子管理和服務職責，為種子事業的健康發展和農業生產安全保駕護航。

8.2 強化機構建設

加強種子管理機構基礎設施建設、明確法律地位、保障經費投入、改善管理條件、完善管理手段，為種子管理和執法提供良好的條件和技術保證。保障了工作經費，在合理范圍內配備了與現代種子市場變化相適應的管理設備，保障了種子管理工作的順利開展。

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