農民專業合作社融資面臨的困境及對策探討

譚銀凱

[摘 要]農民專業合作社是有效推動我國現代化農業發展的重要基礎，同時也是我國新農村建設的關鍵所在。然而因為各方面因素的影響，農民專業合作社當前仍面臨著諸多的困境，制約了農民專業合作社的發展。鑒于此，本研究主要針對農民專業合作社面臨的融資困境進行了系統的分析，在此基礎上提出幾點應對措施與建議，僅供參考與借鑒。

[關鍵詞]農民專業合作社；融資；困境；對策

[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼]A

作為一個市場經濟主體，農民專業合作社本身具備有別于常規市場主體的特殊性質，主要表現為成員身份方面的非盈利性、管理民主性、資源互助性以及集中性等。大力發展農民專業合作社不僅是促進農村經濟轉型發展的重要途徑，同時也是建設社會主義新農村的關鍵所在，對三農問題的解決具有重要的現實意義。然而，農民專業合作社在實際發展進程中，因為各方面因素的影響，當前正在面臨巨大的融資困境，嚴重制約了農村經濟的發展。因此，新形勢下如何解決農民專業合作社融資困境就成為社會各界共同關注的焦點。

1 農民專業合作社融資面臨的困境

1.1 資金來源渠道單一

縱觀我國農民專業合作社整體情況，資金短缺是普遍存在的問題。從資金來源渠道的層面來看，國內僅有部分發展情況良好、滿足第三方擔保條件、具備可供抵押物的農民專業合作社能夠獲得一定的銀行貸款，其余大部分農民專業合作社只能夠選擇民間借貸的方式來彌補自身資金方面的問題，正是因為融資渠道的單一，導致農民專業合作社難以為社會提供系統的農業服務。

1.2 融資成本居高不下

正如上文所述，農民專業合作社融資主要是通過銀行與民間借貸。因為缺乏有效的政策支持，銀行的貸款利率較高，大部分農民專業合作社往往難以承受高額的利息成本，融資成本居高不下。從民間借貸的層面來看，盡管其能夠在一定程度上彌補資金方面的缺口，但過高的利息非常容易引發農民專業合作社資金鏈斷裂的現象，導致其承受巨大的金融風險。

1.3 內部融資金額不足

在外部融資較為困難的局面下，農民專業合作社通常選擇提取盈余公積金、繳納會費以及股金等途徑來進行內部融資。根據《農民專業合作社法》相關規定，其要求農民入社需要出資，但具體的資金額度與方式并沒有進行明確的規定。在實際執行過程中，農民專業合作社為納入更多的農民群體，通常不會針對出資額進行嚴格的限制，導致出資額整體偏低。除此之外，因為農民專業合作社的市場化運營能力較為有限，大多數農民專業合作社經濟實力較為薄弱，在盈余公積金提出方面受到諸多制約。正是因為上述諸多方面的限制，導致農民專業合作社的內部融資金額較低，難以彌補資金缺口。

2 應對措施與建議

2.1 建立多元化融資渠道建設

針對農民專業合作社融資渠道單一的現狀，農村金融機構需要綜合參考農民專業合作社貸款業務的實際情況，主動構建符合其特征的風險控制制度、信用評級制度以及業務流程，建立專門針對農民專業合作社的融資渠道。與此同時，農村金融機構需要主動與地方政府農經機構進行深入的合作，全面掌握各個農民專業合作社的實際情況，并定期針對其進行評級，以此來作為授信貸款擇優提供金融服務的信息資料。綜合參考不同類型農民專業合作社融資方面的需求特征，創新推廣價值高、風險系數小的農民專業合作社專項貸款，降低貸款的門檻，相應的抵押擔保方式也需要進行創新，嘗試引入應收賬款、無形資產等方式。除此之外，各個地區的龍頭企業也可以嘗試通過入股的方式開展融資，以此來拓展農民專業合作社的融資渠道。

2.2 加大政策支持力度

首先，科學引導農民專業合作社發展。對政府來說，應當積極頒布有關的政策，充分發揮社會的力量，引導更多的社會資金、信貸資金投入到農民專業合作社中來。具體來說，政府應當注重做好中間工作，引導農民專業合作社與地區企業、家庭農場之間建立新型合作關系，科學引導農民專業合作社的發展。

其次，加強稅收、利率等政策傾斜。對于農民專業合作社的發展，政府應當主動加強稅收、利率方面的政策傾斜，同時通過貼息、擔保等方式，幫助農民專業合作社獲取更多的銀行融資，切實解決農民專業合作社融資成本居高不下的現狀。

最后，推動抵押物抵押登記與土地確權頒證工作。政府應當全面推動農村土地制度改革的深化，全面推動農村土地承包經營權確權登記頒證工作的開展，從源頭上解決農地糾紛現象、土地流轉信息不通暢等問題，為農民專業合作社發展奠定良好的基礎。

2.3 提升農民合作社盈利水平

2.3.1 構建科學的資金積累體系。基于農民專業合作社實際情況來看，其本身的內在制度導致其籌資能力受到限制。股金作為農民專業合作社自有資金的重要部分，需要全面改革傳統規定中本土社員才可以進入農民專業合作社的相關規定，構建管理科學、產權清晰的新型合作社，保障廣大社會的自由進出，根據資金份額開展民主集中管理模式，以此來吸引更多的農民參與進來。此外，還應當構建資本報酬參與盈利體系，全面提升股金參與農民專業合作社的效率，以此來加強外部資金的參與，進一步提升農民專業合作社的自我融資能力。

2.3.2 提升產品附加值。針對農民專業合作社當前產品附加值較低的現狀，應當主動引入新技術、新品種，通過加強品牌建設、延伸產業鏈等措施來全面提高產品附加值。與此同時，農民專業合作社應當積極爭取政府與金融機構的支持，充分利用規模效應，進一步提升產品附加值。

[參考文獻]

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