寧德市柘榮縣鄉村旅游合作社發展研究

陳心悅 許藝娜

[摘要]我國鄉村旅游的發展為鄉村旅游合作社提供了發展機遇和平臺，目前我國多個地區已經建立了鄉村旅游合作社并取得了一定的成就。柘榮縣鄉村旅游合作社對促進農村剩余勞動力的就業、促進柘榮縣旅游資源開發、就業增收、提高農民生態意識、提升柘榮縣鄉村旅游競爭力有著重要作用，但存在農民參與度低、專業人才稀缺、管理觀念守舊等問題，應通過提高農民參與度、提高人才待遇、明確利益分配、規范管理等措施促進當地鄉村旅游合作社發展。

[關鍵詞]柘榮縣；鄉村旅游合作社；發展研究

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

1 寧德市柘榮縣建立鄉村旅游合作社的意義

1.1 促進柘榮縣旅游資源開發

寧德市柘榮縣擁有風景區、特色風味農產品以及剪紙工藝等旅游資源，由于近幾年政府政策重心不在旅游領域，導致對旅游資源開發不足及挖掘程度不深，無法滿足旅游市場的多樣性需求。如東獅山風景區是僅供人們散步、納涼、游覽風景的觀賞區，沒有任何的娛樂設施、項目和消費點；風景區中農家樂趨于分散，難成規模化，產品趨同化且質量高低不一。在柘榮縣，畬族的少數民族文化是一大亮點，政府近幾年在風景區上投入大量的人力、物力、財力，但是缺乏對少數民族文化的打造，如若能夠在開發畬族特色文化游上投入資本，這也是一項能夠抓人眼球的旅游項目。柘榮縣的旅游業單單依靠政府來管理、開發，層出不窮的問題使政府難以具體分析各地資源來制定相應政策，所以，建立鄉村旅游合作社可以幫助政府因勢利導的解決旅游發展難題，政府相關部門又能夠解決旅游合作社發展中的其他難題，二者之間相輔相成。

1.2 促進農村剩余勞動力的就業

在柘榮農村中，普遍存在“留守村”，村中的孤寡老人、婦女兒童以及殘障村民依靠社會保障和基礎農業種植生存，荒廢了手中大部分現有資源。建立鄉村旅游合作社可將這些農村剩余勞動力集中起來，對其進行培訓、指導，幫助他們利用手中所擁有的土地、果園、民居、農牧林場資源發展農村旅游產業，形成農村經濟新增長點，促進農村居民再就業，增加農民收入。因此，鄉村旅游合作社可作為一種扶貧的方式在全國范圍內進行試點、推廣，響應國家“精準扶貧”的號召。在扶貧過程中注重扶志，增強農民自身造血能力，有利于實現鄉村的振興。

1.3 增加農民收入

鄉村旅游合作社能夠促進柘榮縣鄉村旅游和休閑農業的發展，通過發展農業采摘觀光游等，不僅解決了種植水果、蔬菜的農戶果蔬季節性銷售停滯的問題，而且在合理的經營模式中果蔬的銷售金額比普通交易的果蔬金額成倍增長，農戶收入增長逐漸上升。農戶人均GDP的增長，手中擁有豐厚的“回報”，農戶對合作社的發展增強了信心，加大對合作社的投入，合作社的順暢運行又能夠保障社員權利或增加社員分紅、福利待遇，從而形成一個良性循環，逐漸幫助農民脫貧致富。

1.4 提升柘榮縣鄉村旅游的競爭力

鄉村旅游面向的客源呈現多樣化。在我國居民收入日漸上升、休閑時間增多、交通便利、消費理念的改變等各個因素呈良好趨勢下，人們對回歸田園生活產生了向往和渴望之情，這為鄉村旅游提供了廣闊的市場空間。鄉村旅游的盛行，需要一定的組織進行管理、調度、分配資源。在柘榮縣建立鄉村旅游合作社，能夠將景區品牌效應盡可能輻射到景區周邊，擴大農家樂規模以容納增量的游客，幫助農戶開發自家菜地、果園等，發揮農業多功能性，形成當地新的旅游吸引物。當柘榮縣有了一定程度的旅游吸引力，能夠與福鼎太姥山、福安白云山、寧德三都澳等附近城鎮及景區產生產業集群聯動效應，搭乘名景區的便車，利用其輻射效應提升柘榮縣鄉村旅游知名度、增加游客涌入量。

1.5 提高生態意識，改善農村面貌

鄉村旅游合作社能夠為農民提供一個學習的平臺，不僅教授農業知識、科技知識、農機知識等，還能提高農民的生態意識，使農戶對環境保護與經營發展之間利害關系的理解更加深入，從而自覺維護鄉村衛生環境，為鄉村旅游營造一個良好的生態氛圍，改變旅客對傳統農村貧困、臟亂的印象，反映新時代中國新型農村建設取得的成就。

2 寧德市柘榮縣建立鄉村旅游合作社將要面臨的

問題

2.1 農民參與度低

首先，鄉村旅游合作社對于柘榮農民來說是一個新概念，農民容易產生低信任感，參與意識不足，或是采取觀望態度、猶豫不決，導致合作社社員人數較少。其次，農民在心理上存在規避風險的特點，害怕失去自主經營權，因此不會輕易將手中的財力、物力投入到合作社中。農民曾經“單干”的模式會使其對合作社的合作精神缺乏認同感，因此在合作社建立之初，如若出現風險，合作社內部人心容易渙散，無法團結合作起來共同抵抗風險。再次，農民大多數文化程度不高，在知識日新月異的時代，難以吸收先進的農業科技知識，在現代農業機械的使用方面操作生疏、困難。

2.2 專業人才稀缺

鄉村旅游合作社的發展需要會創新、懂管理、懂經營、懂生態、懂農業的多方向專業人才或全面發展人才的引導和指引，加強合作社社員的內部凝聚力和合作能力，用其專業知識彌補社員素質教育上的不足，改善鄉村旅游合作社中存在的問題，否則，鄉村旅游合作社發展的步伐將十分困難。柘榮縣在教育體系、經濟發展、基礎設施、醫療體系等方面都相對薄弱，缺乏吸引高等人才來此入駐發展的動力機制，因此成為柘榮縣建立鄉村旅游合作社的一個非常大的障礙。

2.3 管理觀念守舊

缺乏高素質人才、國家法律法規的不完善、與政府間溝通渠道不通暢、時效性差，這些“大山”的阻礙可能使地方政府和決策者不能正確認識鄉村旅游合作社建設的意義，對其的地位和作用認識不足，易產生“只建立不管理”的現象。有些地區，合作社經營者甚至將其改造為風花雪月的“私人后花園”，這樣的合作社已經失去其明確的定位，流于形式，有其形卻無實，變成一個空殼，變得毫無意義。

3 柘榮縣鄉村旅游合作社建構對策及建議

3.1 提高農民參與度

農民是鄉村旅游合作社的重要組成部分，其參與度高低對合作社建立及發展有至關重要的作用。合作社應是一個能夠為農民謀福利、圖發展、可增收的組織，將合作社與農民切身利益相結合，讓農民切實感受到合作社給予的益處，才能夠調動農民參與的積極性。首先，合作社和政府應相互配合，定期組織人員下鄉宣傳合作社對農民自身及其農村的益處，選取典型收益人員進行演講，產生名人效應，用實際行動吸引農民，合作社遵循不強迫不逼迫，自愿加入的原則，以農民的意愿為主。其次，定期組織社員參加科技文化技術培訓，提高素質水平，鼓勵創新、發明，充分發揮社員的主觀能動性。面對不可避免的災害，合作社可提供防災減災保險，最大程度上減少社員的損失，維護合作社社員的利益，使社員無后顧之憂。

3.2 提高人才待遇

人才作為第一生產力，其重要地位在各個方面都有所體現，因此，柘榮縣鄉村旅游合作社的發展離不開人才。合作社可提供給高素質人才較好的福利制度和較為完善的基礎設施，通過公開招聘或自愿加入的方式收納人才，使其在合作社中既能充分運用自身所學知識又能實現自我價值。合作社也可通過引進企業加盟、與高校制定人才培養計劃，自主培才。

3.3 明確利益分配

鄉村旅游合作社的主體是農民，鄉村旅游合作社的目的是促進集體經濟的增長，促進社員的收入增長，改善社員生活條件，且合作社內部80%的資金來自于社員的投入，社員是合作社中最大的“股東”，因此，鄉村旅游合作社的利益分配應該以社員為主。鄉村旅游合作社的建構中，或多或少需要政府的扶持、幫助和企業的加入，但是鄉村旅游合作社必須堅持為社員服務的原則，以社員的利益為首位，做到合作社、政府、企業明晰化，三者之間利益分配有明確的界定。

3.4 規范管理

鄉村旅游合作社內部應遵循同協調、同運作、分散經營、分配公平的原則管理人員，與政府配合制定合法、合理、規范的制度。合作社內部應有合理的機構設置，明確機構的管理職能，方便社員解決問題，提高效率，幫助農民個體戶在經營運作中減少風險造成的利益損害，提高農民個體戶經營運作的能力和服務水平。獎懲制度要分明，對于違法行為要嚴厲打擊，對于有益于社會的正面典型加以嘉獎。合作社內部要建立民主制度、民主監督，社員是合作社的主體，有權監督合作社的行為，財務上做到公平、公正、公開，才能讓社員做到對組織信任，對未來有信心。

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