貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧研究

[摘要]隨著農業市場化、信息化和現代化步伐的加快，推進農業產業化已成為農業和農村經濟結構戰略性調整的重要推動力，是當下全面推進農業精準扶貧工作的重要抓手，也是促進農民持續增收的重要途徑。農業產業化龍頭企業作為新型農業經營主體的重要組成部分，是農業產業化發展的重要經濟載體，在地方市場經濟帶動、農業科技推廣應用、區域特色產品培育、農業市場風險抵御、延展產業鏈深加工等方面發揮了主力軍作用，已成為貧困山區區域經濟發展新的驅動力和農業經濟增長點。發展扶貧農業產業化龍頭企業是政府產業化扶貧戰略的重要組成部分，貧困山區要實現精準扶貧離不開金融的扶持，金融是貧困山區內生經濟增長動力的重要引擎，所以立足研究貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧問題具有重要的時代意義與實踐價值。以貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧為切入點，對貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧的意義、現狀及制約金融扶貧的原因展開探討，提出助推貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧取得更好成效的政策建議。

[關鍵詞]農業產業化；農業產業化龍頭企業；金融扶貧；貧困山區

[中圖分類號]F832.7 [文獻標識碼]A

“三農問題”一直是被納入我國各級政府工作的重中之重來狠抓落實，擺脫農村貧困落后面貌，振興農業停滯不前態勢，改善農民疾苦生活現狀等，仍然是我國當下高度重視的重要問題，特別是在決勝脫貧攻堅、全面實現小康的新時代背景下，如何推進傳統農業發生實質性的轉變以實現農業現代化，如何發揮金融在其轉變過程中的杠桿作用，仍是當下亟待解決的重要課題。近年來，隨著“三農”工作發展步伐的加快，推進農業產業化已成為農業和農村經濟結構戰略性調整的重要推動力，是當下全面推進農業精準扶貧工作的重要抓手，也是促進農民持續增收的重要途徑，農業產業化龍頭企業作為新型農業經營主體的重要組成部分，是以農產品加工或流通為主要業務，通過各種利益聯結機制與農戶進行聯系，促進農戶就業，帶動農戶融入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模與經營指標上達到規定標準并經有關部門認定的農業企業，具有與農戶風險共擔、利益共享的產加銷一條龍、貿工農一體化的經營機制，具有科研、生產、加工、服務、市場拓展等綜合功能，是農業產業化發展的重要經濟載體，在地方市場經濟帶動、農業科技推廣應用、區域特色產品培育、農業市場風險抵御、延展產業鏈深加工等方面發揮了主力軍作用，已成為貧困山區區域經濟發展新的驅動力和農業經濟增長點，預兆著中國未來農業發展的大好趨勢。扶貧不僅是一個經濟任務，更是一個政治任務，發展扶貧農業產業化龍頭企業是政府產業化扶貧戰略的重要組成部分，貧困山區要實現精準扶貧離不開金融的扶持，金融是貧困山區內生經濟增長動力的重要引擎，是貧困山區經濟增長的核心來源，所以立足金融扶貧，研究貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧問題，發揮金融扶貧效用，具有重要的時代意義與實踐價值。

1 貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧的意義

1.1 豐富農業經營組織模式業態

我國現有的新型農業經營主體主要包括農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等，農業產業化龍頭企業相對幾種農業經營主體而言，經濟帶動能力更強，拉動就業幅度更大，選擇貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧問題作為研究對象，是對新型農業經營主體選題研究的一種補充與完善，與既有的相關研究文獻形成互補關系。通過比較研究與歷史分析，分析貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧的階段特征，將其不同發展階段的特征進行聯系和比較，弄清其實質關聯，揭示其演變規律，將不同研究區的案例發展與扶貧作用加以比較，揭示貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧的內在機理與發展規律，有利于填補和豐富新型農業經營組織的發展模式。

1.2 有效刺激農業資源有效配置

調研發現，許多農業產業化龍頭企業通過對農產品的生產經營加工市場融入等方式進行轉型，轉變原有的一些滯后模式，在拓寬和升級農產品市場的同時，增強了農業資源整合、農業要素集成的能力，暢通了優質資源、優質要素進入農業的通道。例如：花卉培育種植型農業企業可發展為集育苗、種苗繁育推廣、生產種植經營、品種研發推廣、鮮切花生產技術研究、鮮切花采后技術處理咨詢服務、鮮切花冷鏈運輸、鮮切花市場貿易、花卉園區攝影攝像、花卉園區觀賞體驗服務等于一體的花卉企業，完成從花卉種植商向運營商和服務商的戰略布局定位與實踐運營模式；肉牛養殖型農業企業可發展為集肉牛養殖、母牛擴繁、牧草種植、屠宰加工、冷鏈配送、肉牛銷售、肉牛餐飲等融一體的養殖企業，實現了從牧場到餐桌的產業鏈條銜接，帶動養殖戶和農業產業化龍頭企業增強農業現代化生產水平，不斷提升農業企業的全要素生產率，有效促進了養殖質量、效益和競爭力的提高；食品公司可以發展為集種豬繁育、生豬養殖和屠宰、生鮮配送、肉制品加工、連鎖銷售、文化休閑旅游等聚一體的食品企業，為消費者與產業搭建新的溝通平臺，推進食品產業的延伸和轉型，促進了產業價值鏈的重構。

1.3 產業集聚快速助推產城融合

在貧困山區，農業產業化龍頭企業通過農業產業化的生產、經營、銷售等渠道，可以有效地帶動上下游產業鏈的形成和關聯農業企業的發展，促進了農村產業集聚、集群式融合，成為農業產業化集群中的龍頭企業，而農業產業化集群的發展，又通過帶動其載體建設和引導關聯的二三產業向所在區域集中，成為所在農村村民組、鄉鎮或城市新區發展的依托，進而推動農村產業融合與新型城鎮化的良性循環。有些農業產業化龍頭企業把建設規模化、標準化、安全化的農產品生產基地同拓展農業發展空間相結合，通過完善農業企業利益聯結機制，一方面有序引導農民將土地流轉或承包出去，發展農業適度規模經營；另一方面可以引導實施異地搬遷，促使農戶集中居住，既可以對扶貧起到良好效果，又有效推動了產城融合。

1.4 促進農民增收完善聯結機制

在既有的新型農業經營主體中，農業產業化龍頭企業是國家涉農政策支持的重要目標，這主要是因為，農業產業化龍頭企業在推進農業產業化經營的關鍵環節扮演了重要角色，在促進農民增收方面發揮了重要作用。在經濟和部分農產品價格長期波動變化的背景下，增加農民收入難度也隨之加大，區域性、群體性農民減收的可能性也在明顯增加。因此，發揮龍頭企業帶動農民增收的作用更為關鍵。許多農業產業化龍頭企業為將企業發展與農民增收結合起來，在完善與農戶、與利益相關者的利益聯結機制方面積極探索，豐富經營模式，延長產業鏈條，優化組織管理，提升企業文化，不斷促進不同利益相關者的共生、共進、共享、共美發展[8]。近年來，越來越多的農業產業化龍頭企業通過優化經營方式，探索完善利益聯結機制的途徑，有力帶動農民增收，促進精準脫貧。

2 貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧的現狀

2.1 金融扶貧受到相關機構重視

決戰脫貧攻堅戰并取得勝利是實現全面小康社會的必然要求，實施金融扶貧既是社會責任，也是歷史使命，此項使命在貧困山區顯得更為任重道遠。扶貧的政策建議或路徑措施要落地落實，不僅要結合貧困山區實際切實學懂弄通做實，確保思想認識要到位，更關鍵的是，要求政策落地，要求這種扶貧結果要觀望得見、觸摸得著、感受得到，是需要一個持久且長遠的實施過程，不能急于一時或一觸就及。貧困山區的脫貧攻堅戰是一場持久戰，各級政府力爭在各個扶貧減貧領域開展廣泛合作，努力創新政府增信扶貧、延展產業基金扶貧、開拓資本市場扶貧等，在某種意義上有力地支持并明確了脫貧攻堅戰中金融機構開展金融精準扶貧的目標、方向與機制，通過政策與機制進一步根據扶貧重點狠抓落實，確保各項金融扶貧政策措施能精準落地。

2.2 金融扶貧模式處于探索階段

貧困山區自然條件受限、基礎設施薄弱、信息不夠暢通，農業產業化龍頭企業的發展也難免受到重重阻撓，土地連片性難以實現，因而企業經營規模普遍較小，大多數農業企業處于初創時期和成長階段，自身資本積累都比較薄弱，自有資金比較匱乏，產業發展資金缺口大，而農業生產經營性成本偏高，農業抵御風險能力較弱，部分農業產業化龍頭企業卻屬于農業的種植、養殖、加工、流通行業，處于產業鏈的低端階段，而正是因為如此，對于貧困山區而言，自然因素制約、交通條件滯后、農業市場信息不對稱、金融機構普遍偏離農村等等現實條件制約，導致金融機構對口提供給農村農業農戶幫扶的融資品種較少，難以配套貧困山區農業產業化龍頭企業發展的需求。

2.3 金融扶貧出現信貸需求旺盛

農業作為第一產業天生就具有自然再生產和社會再生產雙重特性，農業產業化龍頭企業相比較第二產業、第三產業來說，具有季節性強、回收周期慢、經濟利潤少、不耐儲藏運輸等明顯特征，這就決定了農業在潛移默化中處于產業發展的劣勢地位，這種天然弱質性也會直接阻礙其在金融資源配置中的優化程度，這導致了農業企業的發展會受到多方面的金融抑制。為了發展，農業產業化龍頭企業難免要去探尋融資方式，以期獲取更多的發展資金與緩解發展的資金需求困境，不斷完善農業企業基礎設施建設，擴大農業企業資本市場，打造農業企業品牌，以更好地拓展農業企業產業鏈，促進一、二、三產業的融合，故信貸需求逐步升高。

2.4 金融扶貧折射資金供給不足

農業產業化龍頭企業在自身發展過程中，諸多方面都涉及需要資金的配套才得以實施完成，農業企業在產前、產中、產后整個產業鏈經營環節都需要大量的流動資金，然而，現實卻給出這樣的答案，金融機構的信貸供給容量難以滿足農業企業的發展需求，大多數農業企業為了發展，對整個農業企業運行的長遠規劃沒有打算，更多的只顧及到眼前需要滿足和完成的，習慣性使用流動資金來進行技術幫扶、改造或基礎設施建設投資，這樣不僅增加了貸款償還的風險度，還導致農業企業流動資金緊張，進而影響農業企業的正常運轉。

3 貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧受制的

原因

3.1 企業發展能力不足，信貸資金難成拉力

調研中發現，大多數農業企業在經營管理過程中對未來充滿了憧憬，渴望贏取更多利益，但實際管理中需要予以規范的層面卻很多，例如：財務管理不夠嚴謹，環保監測不夠嚴格，經營管理理念滯后，產業鏈條難以延長，帶動就業引力不強，農業產業致富拉力較弱等，進而造成農業企業自身積累不足，難以具備后發優勢，也就難以形成較強的企業核心競爭力，自然而然其盈利能力也會下降，難以獲取相關金融機構的融資信任。

3.2 政府政策過于宏觀，配套扶持力度不夠

我國自改革開放以來就大力推行農村改革，歷年的中央一號文件一再加大對新型農業經營主體的扶持力度，鼓勵對其積極培育與發展，但總體來看，政策偏向宏觀表達，具體的配套措施針對性不強，沒有就農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社、專業大戶等新型農業經營主體頒布或出臺具有可行性、可操作性的實施意見或方案，就容易造成農業企業的政策扶持、配套資金與農業企業融資關系不夠密切等問題愈發突出。

3.3 民間融資不夠規范，正規金融供不應求

作為貧困山區的農業產業化龍頭企業而言，其發展目前其還處于起步和探索階段，調研中發現貧困山區里部分地區允許民間資本投資村鎮銀行、小額信貸組織等金融組織發展，但也存在一些很現實的困難，就是當下沒有具體有效的法律保障和社會引導貧困山區的農業企業進行民間信貸，該融資渠道還不夠暢通，發揮的作用也不明顯。農村與城市的發展條件不同，不同背景環境下成長起來的企業發展成熟度也不一樣，貧困地區里同一金融機構的貸款品種或方式又較單一，用一把尺子去測量不同性質和特征的企業是難以量出實效的，貧困山區的正規金融機構的融資供不應求。

3.4 擔保機構規模較小，擔保體系尚不健全

從調研情況來看，目前貧困山區的擔保公司大多數都是通過政府扶持引導，受到政府的干預；同時，擔保機構自身規模較小，對于農業企業的擔保能力不夠強；尤其是對于耐生存期不長的農產品而言其保障作用所帶來的福利較滯后；另外，目前的擔保還沒有配套有相應且完善的體制機制，這些都抑制了農業企業的正常發展。

4 貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧的政策

建議

4.1 增強社會責任，創造良好融資環境

注重農業企業自身經營能力提升，因地制宜做大做強農業企業，優先發展主導產業，增強農業企業的抵御風險能力；聚合力量發展具有競爭優勢的主導農產品，逐步形成經濟增長點，以增長點帶動產業的發展，著力開拓農業的產業鏈與價值鏈，努力形成產業集群，從而增加農業產業的附加值；重視農村農業人才的挖掘與培養，加強農業人才隊伍建設，積極培育出善管理、會經營、懂技術的新型職業農民，讓農村這一新型智庫為農業企業發展添磚加瓦，以壯大農業企業的發展，間接增強農業企業的社會信用評價度。

4.2 建立合作機制，搭建融資服務平臺

充分發揮相關農業企業促進融資主題的研討與論壇，對貧困山區農業企業的群策群力及智庫作用，為農業企業融資建言獻策、謀劃出路；推動企業與高校、企業與政府、企業與企業、企業與農戶的合作與交流，豐富合作模式，推動融資服務平臺的搭建；激勵正規金融機構在當今精準扶貧大背景下有所作為與做出相應貢獻，引導金融機構將政策扶持重心偏向支持地方貧困山區農業企業，為農業企業能夠便捷獲取貸款出臺優惠措施、服務窗口、綠色通道，同時，也可以吸引更多資金參與到其扶貧與促進發展中。

4.3 引導企業融資，推進金融創新服務

各級政府及相關金融部門出臺具有針對性的金融激勵機制，引導并激勵農業企業進行信用貸款；金融和擔保等機構應加大力度幫扶農業企業，發揮精準扶貧的主力軍作用；因地制宜，整合資源，根據不同地區不同需求特征的農戶，合理恰當地設置金融服務門檻，開通綠色窗口或渠道，更新和推廣適宜貧困山區農業企業發展的金融產品；在開展促進農業企業融資過程中，應該加強監管，引導農業企業規范運轉，給予相應的政策解讀、專業演示，循序漸進推進發展。

5 研究結論

本文以貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧為研究對象，通過文獻資料查閱、比較與歷史分析、實地開展調查等方法對貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧的意義、現狀及制約金融扶貧的原因展開探討，發現貧困山區農業產業化龍頭企業在豐富農業經營組織模式業態、有效刺激農業資源有效配置、產業集聚快速助推產城融合、促進農民增收完善聯結機制等方面做出了突出的貢獻；在金融扶貧過程中存在以下共性，即金融扶貧受到相關機構重視、金融扶貧模式處于探索階段、金融扶貧出現信貸需求旺盛、金融扶貧折射資金供給不足等，與此同時，企業發展能力不足、信貸資金難成拉力，政府政策過于宏觀、配套扶持力度不夠，民間融資不夠規范、正規金融供不應求，擔保機構規模較小、擔保體系尚不健全等構成了貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧受制的原因，基于以上分析，結合貧困山區的典型特征，筆者認為可通過以下幾點政策建議的措施落地來助推貧困山區農業產業化龍頭企業金融扶貧取得更好的成效，主要有增強社會責任、創造良好融資環境，建立合作機制、搭建融資服務平臺，引導企業融資、推進金融創新服務等。優化貧困山區農業產業化龍頭企業的融資環境以實現金融扶貧、助推全面小康社會的實現是一個復雜的系統過程，受到諸多因素的制約。本文還存在諸多的不足，需要在以后的調查研究中不斷改進和完善。

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