貫徹新發展理念 努力實施鄉村振興戰略

羅歆

[摘要]鄉村振興戰略是實現中華民族偉大復興中國夢的重大舉措，是我黨在新時代建設現代化強國的重大戰略構想。基于此背景，分析了鄉村振興的研究現狀，闡述了鄉村振興戰略實施的必要性，以及從明確鄉村振興戰略的目標、落實鄉村振興戰略的要求和城鄉融合等方面論述如何實施鄉村振興戰略。

[關鍵詞]鄉村振興；三農；新發展理念；社會發展主要矛盾

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

為了實現中華民族的偉大復興，黨中央領導集體根據我國社會發展現有的主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在黨的十九大報告中提出“實施鄉村振興戰略”這一新發展理念。中國自古以來是一個農業大國，食以農為本，農村是國家富裕的源泉。鄉村經濟生活水平落后問題無疑是發展不平衡不充分的表現之一。習近平總書記將“農業農村優先發展”這一要素放置于國家戰略高度，從而進行決策部署。如何有效且精準地實施鄉村振興戰略，早日打贏脫貧攻堅戰，是各層級政府均需思考的問題。

1 鄉村振興研究現狀

改革開放以來，“三農”問題，即農業、農村、農民這三個問題一直是社會關注的焦點，也是尚未解決的難題。有學者指出鄉村振興戰略是解決中國社會主要矛盾的重大舉措。總體來看，政府部門與學術界主要聚焦于鄉村振興的戰略重點與發展路徑。

現有文獻關于鄉村振興戰略的問題研究主要聚焦于四個方面：一是鄉村發展與社會主要矛盾的關系論述；二是鄉村振興的關鍵點；三是鄉村振興的發展路徑；四是實施鄉村振興戰略的誤區。研究第一類問題的學者認為我國的“三農”問題與當前社會發展的主要矛盾息息相關，要解決這一發展不平衡不充分的矛盾，重要路徑之一便是實施鄉村振興戰略，解決農村發展平衡化和充分化的問題。研究第二類問題的學者明確指出了鄉村振興的重點，例如農業產業、公共設施和公共服務等內容。第三類問題側重于研究實施鄉村振興戰略路徑，探索如何建設社會主義新農村。但是這些研究過于宏觀，并沒有對戰略實踐作出建設性的建議。最后一類問題則是聚焦于該戰略實施的誤區，需要借鑒國際經驗，橫向與縱向分析相結合。

2 實施鄉村振興戰略的必要性

當前，想要打贏脫貧攻堅戰依然是難點，鄉村建設仍是發展中的短板。我國社會發展不平衡主要表現在城鄉發展不平衡。近年來，中國農村浮現的問題亟待解決，城鄉發展差距大不僅體現在經濟上，還體現為教育、醫療、養老和就業等難平衡的問題。改革開放以來，城鎮建設是經濟發展的重點對象，長此以往，忽略了鄉村的經濟發展。資金、技術與人才，即財力、物力與人力均朝著城鎮傾斜，農村的經濟建設自然步入落后又難堪的境地。并且在基礎設施和公共服務供給方面，鄉村人民所享受的服務明顯不足，供給不平衡，導致差距越來越大，兩極分化，最終產生了一個惡性循環。由于這一系列問題，也導致了農村人民收入水平整體失衡，社會保障水平整體低下。發展失衡的問題若是長期不予解決，會導致人民生活幸福感低，造成社會發展不穩定。

總之，鄉村治理能力還有待加強，實施鄉村振興戰略，直面當下鄉村發展困境，對于緩解我國當前的社會發展矛盾具有重大意義。

3 如何實施鄉村振興戰略

3.1 明確鄉村振興戰略的目標

目標是前進的動力，實施鄉村振興戰略是全面建設社會主義現代化強國的根本性工程。實現農業農村現代化是鄉村振興戰略的目標。鄉村振興需要注重推進農業農村的現代化進程。想要完成這一重大任務，首要的是明確戰略目標。目標是航向，明確目標和避免誤區才能將地基打牢。

3.2 落實鄉村振興戰略的要求

習總書記在十九大報告中，對我國鄉村建設提出了總要求，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這意味著不僅要注重城市產業的發展，而且要帶動鄉村產業跟上時代隊伍。其次要創造良好的生態環境，切勿因發展建設而對環境有所破壞。同時要從文化自信的角度，創造繁榮昌盛的文化環境，使得高度的文化自信深入人心。再次，要注重治理的效果，將鄉村振興戰略的要求落到實處，建立健全鄉村治理體系，將民主自治、法治與德治三者相結合。最后則是實施鄉村振興戰略的效果體現，鄉村人民實現生活富裕，人均收入得以顯著提高，生活水平顯著上升。因此，對于習總書記提出的總體要求，各層級政府需要以此作為大方向，具體問題具體分析，根據當地的實際情況，對此進行細化實施。

3.3 戰略實施注重城鄉融合

城鄉融合是鄉村振興的根本途徑與內在要求。追求鄉村發展切不可脫離城市發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是結合我國當前發展現狀的重大舉措。實施鄉村振興戰略，重在強調鄉村自身的主體性、自主性和優勢性，鄉村建設的差異化和獨立性在此體現。激發鄉村發展內生動力，需要深化農村集體產權制度改革、農村土地制度改革、建立健全農村人才發掘和培養機制和完善鄉村產業融合發展制度體系等。通過機制創新、產業發展和科技創新等助力鄉村振興，使鄉村緊跟城鎮發展的步伐。

3.4 避免戰略實施步入誤區

從他國實施鄉村發展戰略的前例來看，不少國家因為忽視了潛在的風險，盲目改革，非但沒有改善農村人口的生活水平，反而加重了生活負擔，甚至引發了社會問題。因此，我國在實施鄉村振興戰略時，需要吸取教訓。各級政府應以黨中央的指示作為核心，不可盲目追求政績而忽視了實際情況的限制。因此，避免鄉村振興戰略步入誤區，其一要進行戰略階段劃分，將每一階段的任務落到實處，不可過于激進，揠苗助長。而應該是有所為、有所不為。其二是要帶動村民參與到鄉村建設，需要激發村民參與建設的積極性和主動性，讓其意識到鄉村振興戰略與自身發展密不可分。其三是要因地制宜，不可盲目照搬別村成功經驗。應根據當地情況發展特色產業，但經濟建設如火如荼的同時也應該意識到生態環境的脆弱性，不可對生態環境造成破壞，違背生態宜居的總目標。

4 結束語

加快鄉村振興戰略，需要緊靠黨中央的領導指示，并且因地制宜，建立健全具有當地特色的城鄉融合發展體制機制和政策體系，補齊城鄉融合發展這一“短板”，建設美麗鄉村，不斷夯實富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國建設，早日打贏脫貧攻堅戰。

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