永新縣鄉鎮綜合文化站存在的問題及對策

葉麗紅 崔芳

[摘要]近幾年，永新縣鄉鎮綜合文化站建設成效明顯，但依然存在著設備陳舊、財政投稿不足、人才缺乏等問題，應通過設立專項扶持資金、加強文化人才培養、培育品牌文化產業等措施，改變這一現狀。

[關鍵詞]綜合文化站；服務；公共文化

[中圖分類號]G258.23 [文獻標識碼]A

2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會報告指出，我國進入新時代，社會的主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。體現在文化建設上就是公共文化服務不均等、低效能，未能充分滿足廣大人民對精神生活的追求。鄉鎮綜合文化站是國家最基層的文化事業機構，是鄉鎮人民政府、城市街道辦事處所設立的全民所有制文化事業單位，同時又是當地群眾進行各種文化娛樂活動的場所，推進基層綜合性文化服務建設，有利于完善基層公共文化設施網絡，補齊短板，打通公共文化服務的“最后一公里”。

近年來，江西省永新縣鄉鎮綜合文化站建設成效顯著，但存在的問題也不容忽視。本課題組通過發放調查問卷、電話訪談和實地考察相結合，對該縣鄉鎮綜合文化站的實際情況開展調研并形成報告，以期對鄉鎮綜合文化站建設提供參考。

1 調研概況

2017年12月，永新縣文廣新局聯合縣圖書館及鄉綜合文化站組織開展了對該縣鄉鎮綜合文化站的專題調研，調研樣本包括20個鄉鎮：才豐鄉、龍源口鎮、懷忠鄉、三灣鄉、高橋樓鎮、煙閣鄉、蓮州鄉、蘆溪鄉高市鄉、臺嶺鄉、曲白鄉、埠前鎮、高溪鄉、文竹鎮鄉、沙市鄉、里田鎮象形鄉、石橋鄉、在中鄉、坳南鄉。調查發現，隨著國家財政對鄉綜合文化站投入的增加，鄉綜合文化站的基礎設施條件得到了普遍改善，場館占地、文化辦公面積、室內建筑面積和文化活動戶外使用面積普遍得到保障，藏書、計算機、多媒體等設備條件也逐年改善。多數鄉綜合文化站場館擴建、品質提升，都建有綜合文化大樓，室內使用面積寬敞，農家書屋及文化活動室功能齊備，提供書報閱覽，娛樂、健身活動。

2 永新縣鄉鎮綜合文化站存在的問題

2.1 綜合文化站設備陳舊、服務弱化

除戶外文藝活動及健身活動開展較有吸引力外，農家書屋書刊種類少、不被村民接收、喜愛，多數閑置；電腦、多媒體設備無人使用現象較為普遍，缺少維護，多年失修；一些老年活動室活動單調，一些中年人在活動室打牌、聊家常，文化活動太貧乏。

2.2 人均文化財政投入不達標，基層政府不夠重視

調查發現，各鄉鎮的綜合文化站所需資金和日常開支未納入財政預算，只有才豐和龍源口鄉的部分文化活動有少量的經費支持，按活動場次象征性撥付一定的費用支出。絕大多數鄉鎮基層政府都有官方網頁但無介紹本鄉的基本鄉情，也沒有一個鄉鎮綜合文化站有自己的網頁宣傳欄目，村民根本不知道上網獲取本地信息，也無從獲取與自己相關、與本鄉鎮相關的資訊，民眾獲悉渠道不暢通。

2.3 文化工作人員不足，人才培訓缺乏

永新縣鄉鎮人口密度不均，其中里田鄉有多達26個村小組，人口在4萬以上，而有的鄉鎮，比如坳南、三灣、在中三個鄉只有不到5個行政村，人口均在5000以下。各鄉鎮的綜合文化站大多不受領導重視，兼任比較多，原本配備文化專業人員多數不到2個，在人員緊張的情況下，還經常被借用、分派到計生、經濟幫扶等其他事務上，弱化了文化服務功能。而且，從各鄉鎮文化人員年均培訓次數看，只有2個鄉鎮年均達4次，3個鄉鎮偶爾1～2次，其他鄉鎮全年無一次培訓。

3 加強鄉鎮綜合站建設的對策

3.1 轉變執政理念，政府工作重心下沉

我們國家已進入新的時代，在黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略規劃指導下，我國公共文化服務水平不斷提高，文化自覺、文化自信得到彰顯，隨著經濟的不斷發展，新農村建設也有條不紊地開展起來，鄉鎮文化、鄉土文化、傳統文化及農村各種文化節慶等不斷開展起來。但在基層工作中，我們的黨員干部還在用傳統的思維來抓經濟建設，忽視基層公共文化服務，導致農村整體的發展滯后，城鄉二元結構分化，既影響了整個小康社會建設的進度，也不利于社會和諧。為此，政府應轉變執政理念，變社會統治為社會治理，以服務為治理的落腳點，變解決群眾問題為政府治理依據，將政府的文化惠農政策、方針宣傳到人，落實到每一個家庭成員；以農民群眾理解、滿意為工作好壞的評價標準，以農民群眾喜聞樂見的表達方式來開展工作，組織活動，提高農民群眾的參與意識，以此來帶動鄉村社會鄉風文明。

3.2 將農村基層公共文化支出納入財政預算，設立專項扶持資金

農村的發展，尤其是農村的公共文化要獲得均等化、標準化、一體化發展，離不開資金的支持，離不開產業的開發，但僅靠鄉鎮微薄的財政收入難以支撐。所以，要建立多層級的財政配套資金支付政策，并專款專用，不得挪用。對一些文創產品和文化產業要大力開發、扶持，設立專項資金給予資助。采取免稅、政府優先社會購買等手段鼓勵鄉鎮不斷拓展文化產業，帶領農民群眾文化致富，產業致富。

3.3 培育文化中心戶，加大文化人才培養

農村的文化建設離不開一支敢想敢干、文化專業知識過硬、愛農村、愛農民的文化工作隊伍和農村公共文化服務的領頭羊。鄉鎮綜合文化站要鼓勵農民在閑時投入文化活動中來，組建文化分隊，建立本土文藝團隊，根據當地鄉土特點和民俗開展文化創作，樹立和培養文化中心戶的輻射和凝聚作用；要組織好、安排好、帶動好、培訓好本鄉的群眾活動和節慶活動；將各文藝高校教師、專家請到田間地頭，鼓勵文化志愿者服務農村。

3.4 注重品牌建設，培育文化產業

永新縣擁有豐富的傳統文化資源和紅色文化資源，幾乎每個鄉鎮獨有自己獨特的文化優勢和強勢，如何開發好、傳承好、利用好這些資源，布篇謀局很重要，定位和品牌打造很重要。例如，“石灰腦”的傳說發源于埠前鎮；曲白鄉在古代家家戶戶會編織牛田草席，清乾隆年間，牛田草席是皇家貢品，曲白鄉為搶救這門技藝，專門組建了牛田草席編織隊伍，成立了牛田草席開發公司，招收了牛田村以外有志于該技藝的年輕人進公司學習，并將該技藝作為非物質文化遺產加以保護、開發、利用；1927年毛主席帶秋收起義部隊進入永新三灣后對武裝部隊進行改編，“三灣改編”載入紅軍革命史冊，三灣的紅軍斗笠一直是當地人用以謀生的一種技藝，斗笠的生產很大程度解決了當地很多人的就業問題，促進了山區農民的增收，是當地的支柱產業，目前永新縣已成立了“紅軍斗笠”編織基地，有500名專業從業人員，成為當地的文化產業龍頭。三灣作為紅色旅游景點開發，給鄉鎮帶來財政收入的同時也使百姓致富，更讓無數年輕人受到革命的洗禮和紅色文化的熏陶，為精神文明創建和主旋律弘揚注入了力量。

[參考文獻]

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