論農業教育培訓與農業創新體系

黃茜 鮑文

[摘要]農業教育與培訓在提高創新能力和提供人力資源方面發揮著重要作用。通過分析農業教育與培訓體系三個層次構成對農業創新的不同作用，提出農業教育與培訓改革建議，即提高農業教育與培訓的有效性的政策支持、改革課程和教學方法和培養綜合技能型人才。

[關鍵詞]農業教育；農業培訓；農業創新體系

[中圖分類號]G725 [文獻標識碼]A

1 農業教育與培訓對農業創新的重要性

農業教育與培訓在提高創新能力和提供人力資源方面發揮著重要作用，不僅是農業創新體系的關鍵部分還促進該體系能夠更有效地運作。農業教育對于形成新一代農業科學家和農村領導人至關重要，但目前尚未引起足夠重視。國家對現代農業創新和鄉村振興的日益關注，給農業教育和培訓帶來了挑戰和機遇。現代農業創新對農業教育提出了更高的要求，特別是傳統農業教育不重視的“軟”技能，因為現代農業創新體系更有效地發揮效能需要人們能夠更好地交流、更仔細和更有效地傾聽、更強的領導力、更具合作意識。將現代農業創新系統打造成一個充滿活力、高度互動的創意市場，對作為農業創新關鍵角色之一的農業教育和培訓提出了挑戰。農村大多數人沒有獲得高等教育的機會，在很長一段時間里，政府在基層農業教育和培訓的投資有限，其結果是有形基礎設施不足、教學人員外流、課程陳舊、畢業生技能和就業選擇有限。即便如此，農業教育和培訓仍然是農業創新體系的主要人力資源供應方，農業大學、農業科研院所、職業技術學院和農民培訓中心共同構成農業教育和培訓體系。農業教育和培訓體系必須適應創新系統動態運行的特點，農業教育和培訓體系本身需要敏捷靈活適應創新體系中利益相關方的需要，并敏銳地意識到技術、溝通和市場的發展以及能源成本高、水資源不足和氣候變化給農業生產帶來的挑戰。

2 農業教育與培訓體系的構成

農業教育與培訓體系的最高層次是高等教育機構，如農業大學或學院和綜合大學的農學院。傳統上，高等農業教育產生的畢業生主要就職于政府部門、農業研究、農業教育與培訓、農業推廣以及其他農業技術服務部門。近些年，隨著這些公共部門的用人需求遠遠低于大學擴招的速度，農業相關專業的畢業生進入涉農企業、從事個人創業等領域愈加增多。農業教育和培訓系統中的其他機構包括農業職業技術學院和農業職業技術學校，為農林牧副漁各業培養各種專業技術人員。農業培訓，經常由培訓中心或培訓學院組織專家為涉農部門、企業和農民提供各種針對性的培訓。農業部通常負責農業培訓項目，由推廣部門通過產品推介、講座演示、田間指導、農畜試驗、農場示范和各種媒介農民提供培訓。農業科研機構為農民和推廣人員提供各種接受教育的機會，通常以田間指導+授課的形式，農業科研機構研究人員還作為政府組織的高級農業教育項目的專家，與推廣人員合作培訓農民，或為推廣人員提供在職培訓。

2.1 正規農業教育與培訓

傳統上，農業教育主要由政府部門主管的正規農業教育與培訓機構提供。雖然農業教育與培訓各種要素統稱為體系，但這些要素要真正構成一個強有力的體系，就必須實現各教育與培訓機構之間的溝通反饋暢通和允許根據農業和農村發展需要不斷調整和優化教育和培訓內容和方法。這就要求農業教育和學習之間保持良好的互動，提倡以學生為中心的正規教育和培訓方法。在我國，農業和農村發展方面的教育和培訓責任一直是由農業部和教育部進行管理和協調。一般來說，高等農業教育是教育部的責任，而農業培訓則是農業部的責任。農業部和教育部之間的責任分工、各自為政以及未能在提供教育與培訓方面進行有效地戰略協作，農業教育與培訓的效果大打折扣，難以滿足所有農業教育和培訓利益相關方的需要。在這種情況下，農業教育與培訓的一些愿景只是空中樓閣。因此，農業教育與培訓現代化需要政策和戰略層面的統一和整合。農業教育與培訓的宏偉藍圖是由諸多小而專的因素構成的，包括小學、中學、高等教育、職業技術教育與培訓、師資培訓和一些特殊的成人教育項目，農業教育自上而下的供給側管理導致實施教育與培訓的機構主要依據上級部門的要求和安排進行教育與培訓，缺乏討價還價的能力。更為重要的是，農業教育與培訓變化的壓力主要來自于農業發展帶來的需求側變化。

2.2 非正規農業教育與培訓

除了正式的農業教育與培訓體系，一個動態的非正式的學習體系，極大地影響著信息、知識和技能在農業中的應用。這一制度的核心是農民、農戶及其接受的各種服務。非正規農業教育涉及通過農業推廣服務、涉農企業、農資買賣、農業科技下鄉以及農業頻道、報刊、電子農務、網絡等媒體向農民提供的各種認識和培訓，向農村社區傳遞各種實用信息和技術。農民之間的溝通交流是非正式教育與培訓體系中最強大的教育力量之一，農民很容易與同齡人交流，觀察他人使用的技術和技能，并迅速采納他們認為成功的實踐。這種非正規的農業教育和培訓體系中的各參與方在更廣泛的農業創新體系中互相作用，是現代農業創新的重要驅動力量之一。

2.3 在職培訓

在職培訓可分為正規的農業教育與培訓、涉農企業員工培訓、推廣人員進行的培訓、個人的自主學習。同樣，農業創新系統也得益于農村青年通過參與各種農業教育與培訓而獲得的溝通、管理和技術技能。

3 農業教育與培訓改革建議

3.1 提高農業教育與培訓的有效性的政策支持

解決農業教育與培訓體系存在的不足，提高農業教育與培訓的有效性，需要國家政策層面的支持。首先需要政策指導和支持，明確農業教育和培訓的作用。對農業教育，特別是農業大學和農業學院教育部和農業部分工負責，使農業教育和培訓無法實現其潛力。如果農業部和教育部之間沒有緊迫感和密切協作，高等農業教育就不能及時響應農業和農村環境變化的需要。明確農業教育在鄉村振興中的作用和責任將打開改革的大門，使這些機構能夠滿足利益相關者的期望。確保可持續的資金支持。可持續的資金支持對于提高農業教育和培訓的質量至關重要。支持農業教育與培訓的政策需要認識到農業對經濟的巨大貢獻： 作為基本商品的生產者、就業來源、營養提供者和脫貧載體。為投資農業教育與培訓創造有利的環境，改善農業研究、推廣和教育方面的投資平衡。作為農業知識和信息系統的三大支柱，研究、推廣和教育三方面的投資是不平衡的。投資者發現更容易與研究或推廣機構打交道，因為他們有明確的主管部門和組織網絡，而不是多層的教育體系，這在一定程度上解釋了為什么教育經常孤立于研究和推廣之外。應制定政策，確保研究、推廣和教育協同努力，利用各自所長，將知識和服務帶給現代農業創新體系和鄉村振興戰略。

3.2 改革課程和教學方法

農業教育與培訓對農業創新體系貢獻巨大，人們總希望能找到新的方法使農業教育和培訓更有效， 這也是國家建設現代農業創新體系面對的最重要的問題之一。改革課程和教學方法就是關系到農業教育和培訓更有效的優先事項之一。改革課程的趨勢是課程將包括實踐、理論和技能，與傳統相比更多地強調課堂之外的實際操作和應用。新的學習教學方法將取代傳統方法，讓學生或培訓對象主動學習發現問題、找到解決問題的方法或技能，更強調知識和技能的內化，從而為農業創新體系提供更多的懂得與別人交流和分享知識的人才隊伍。

3.3 培養綜合技能型人才

有效的農業創新體系既需要技術專家來調查發現農業急需解決的問題和進行相應的復雜技術領域的創新，還需要一批心態和技能超出特定專業領域的專業人才，這些特定專業領域包括農產品市場、農業企業、知識產權法、農村社會、農村金融和信貸便利化、系統分析和沖突管理等。為了培養這些能力，大學必須改革其課程，包括采用創新系統的方法和面向市場的職業課程。研究人員、推廣人員和其他農業服務提供方都將需要加強自身的專業培訓，以促進其與不同創新參與方的互動， 共同應對新的挑戰和機會，分享創新成果、市場信息和知識技術。研究人員不再只是關在實驗室和試驗田，也需要管理、領導、談判、知識產權、促進合作等技能。為了能夠促進農業創新，農業教育和培訓體系的各種層次的畢業生都應具備多種技能，其中包括聽說讀寫基本技能和算術、計算機、溝通技巧等應用技能。在高等教育機構的畢業生則要求具備綜合技能，即學術技能：可以獨立進行專業領域的科學研究；技術技能： 特定職業所需的學術與職業技能；一般技能：如解決問題、批判性和創造性思維、學習能力、進行復雜性管理的能力；“軟”技能：團隊協作、溝通技巧、意志與主動性、樂見創新；領導能力： 建立和領導團隊、游說和談判；管理和創業技能：將創新付諸實踐，使組織能夠在競爭環境中適應和應對。在職培訓是持續豐富創新體系的重點。持續的培訓和學習最大限度地利用以前獲得的知識和技能， 汲取前人的經驗教訓， 并通過引進新技術、社會信息和知識提高個人的能力。

[參考文獻]

[1] A Harder. Agricultural innovation systems： an investment sourcebook [M]. Washington DC：The World Bank，2012.

[2] 鮑文，張恒.中國家庭農場發展的障礙及其路徑選擇[J]. 甘肅社會科學，2015（5）：204-207.