宿遷發展農業生產性服務業的動力機制研究

涂在友 王振川

摘 要：要保持經濟快速持續的增長，研究作為國民經濟基礎的農業可以稱得上是當下“不可回避的話題”。宿遷市作為江蘇省正在發展中的年輕城市，擁有良好的土地資源、水資源、人力資源。結合宿遷的實際情況配置資源，聯動相關產業，提出形成良性的農業生產性服務業發展的動力機制的對策，以促進宿遷農業生產性服務業的健康發展。

關鍵詞：宿遷；農業生產性服務業；動力機制

文章編號：1004-7026（2018）04-0009-02 中國圖書分類號：F326.6 文獻標志碼：A

宿遷作為一個農業大市，關注普通農戶和新型經營主體的生產經營需要，拓展服務領域，并且想辦法滿足這種需要，是發展農業生產性服務業的基本要求，這就需要相關企事業單位以及個人在以下幾個關鍵服務領域發力：

一是農業市場信息服務；二是農資供應服務；三是農業綠色生產技術服務；四是資源化的利用農業廢棄物的服務；五是農機作業及維修服務；六是農產品初加工服務；七是農產品營銷服務。

宿遷市作為江蘇省正在發展中的年輕城市，擁有良好的土地資源、水資源、人力資源。因而，如何配置資源，聯動相關產業，形成良性的農業生產性服務業動力機制是本文研究的重點。

1 宿遷農業及農業生產性服務業發展現狀

1.1 農業項目建設

2014年度農業開發項目通過驗收，累計完成各類項目總投資4.47億元，其中財政投資3.38億元，治理土地面積1.5萬hm2，扶持新型農業經營主體34個。實施2015年度農業開發項目。全市項目財政投資3.23億元，實施項目80個，其中土地治理項目34個，產業化項目36個，治理土地面積1.5萬hm2，其中高標準農田建設面積1.1萬hm2。

1.2 農業科技

為結合農業龍頭企業、家庭農場、農業合作社及公益性農技推廣單位現有基地，通過農業科技項目勞動、農業科技培訓，提升基地科技內涵和推廣能力，建設和認定一批高度集成農業新品種、新技術、新模式的農業基地。經統計，截止2017年初已經建成各類農業科技展示基地20余個，全市推廣應用農業“三新”成果60項以上，較“十一五”末增長50%，培育農業科技示范戶11 000戶。

1.3 農業機械化

2015年，全市主要農作物機械化水平超85%，農業綜合機械化水平達81%。全年共推廣水稻插秧機141臺，機插秧面積16萬hm2，高速插秧機90臺，水稻機械化種植水平達81.78%。全年新增玉米播種機279臺，秸稈還田機611臺，玉米機播率、機收率和秸稈還田率分別達83.6%、80.1%和85.2%。

1.4 觀光農業

2015年全市蔬菜附中面積11.2萬hm2，比2014年增加2 000hm2，總產453.6萬t，比2014年增加23萬m2，總產41.9萬t，比2014年增加1.1萬t；西甜瓜種植面積1.44萬hm2，比2014年增加500hm2，總產58.4萬t，比2014年增加2.2萬t；果樹種植面積1.03萬hm2，比2014年增加1 400hm2，總產16.4萬t，比2014年增加5.3萬t。全市休閑農業經營主體313個，規模以上企業37個。全年有超過290萬人次的游客前來觀光瀏覽，營業收入達到了12.2億元。

1.5 農業產值

農業經濟穩步推進。2016年，全市農林牧漁業總產值達到517.24億元，而且，可比價增長2.0%。農林牧漁服務業共計 13.61億元，占比分別為57.7%、3.5%、19.8%、16.4%和2.6%，其中農業共298.51億元，林業共18.09億元，牧業共102.14億元，漁業共84.90億元。

糧食總產保持穩定。雖然夏秋兩季受到連續陰雨天氣影響，導致糧食單產略有下降，但總產量基本持平。全市糧食總產量384.54萬t，較上年下降0.5%；全年糧食作物播種面積58萬hm2，比上年增長0.5%；糧食單產442kg/667m2，較上年下降0.9%。其中夏糧總產比上年增加0.22萬t，共計156.93萬t，增產0.1%；秋糧比上年減少2.3萬t，總產227.61萬t，減產1.0%。

2 建議與對策

通過以上數據的處理分析，宿遷的農業銷售服務以及人才資源是導向農業生產性服務業發展的重要因素，宿遷要結合自己的地域特色發展現代化農業，近年來，宿遷對農業生產的重視程度越來越高，要解決好三農問題，宿遷必須結合自身的條件，有區別的施行符合地方特色的農業及農業生產性服務業發展模式，形成農業生產性服務業發展的動力機制，促進宿遷農業快速發展。提出以下幾點建議以供參考：

2.1 重視“互聯網+”為依托的生產性服務業

在農業生產過程中，種植技術與農業知識對于農業生產效率的有著決定性的作用。一般來講，前者越高則后者越高。日本為農業生產人員和企業提供數據和經驗支持的渠道之一就是通過互聯網實現種植技術與知識的數據化。因而，發展智能農業和農村信息服務要想具備較大提升，應當依托“互聯網+”服務，同時政府應當積極引導宿遷市農業生產向智能化發展，已達到對農業生產全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理逐步實現的目的。要發展農產品電子商務，就要繼續強化、農產品物流配送企業培育、農產品網絡營銷平臺創建、農產品網絡營銷供應基地建設、農業企業電商運用示范、農產品網絡營銷專業村建設、“一村一品一店”全覆蓋、鄉村農產品網絡營銷服務站（點）建設，以及專業人才引進、電商從業人員培訓等“九大工程”實施力度。

2.2 發展現代物流

加快宿遷物流公共信息平臺建設，應該鼓勵發展云計算、物聯網及地理信息等技術在物流智能化管理方面的應用，促進物流信息資源整合，打造“智能物流園、智慧供應鏈”。 完整的供應鏈及高度規模化的物流水準是發展農業生產性服務業不可或缺的一環，荷蘭國土資源貧乏，地域面積狹小被稱為“地理上的小矮人，經濟上的大個子”。然而其憑借農業的高度集中化，達到高產、優質、高效、高附加值的產業模式，達到了僅次于美國和法國，成為世界第三大農產品出口國的成就，究其根本，都離不開規范的農產品市場體系以及高度發達的物流系統。從宿遷的角度來看，首先，宿遷緊鄰交通要道——徐州，具有一定的地理區位優勢。其次，宿遷靠近淮安這一備受物流公司青睞的城市在物流規劃上也有可取之處。最后，宿遷市計劃于十三五期間建成高鐵項目，這一項目的完成，無疑將為宿遷現代物流發展帶來突破性的機遇。

2.3 大力支持農業生產性服務業發展

為保障農業生產的順利進行，就應該致力于將服務向金融保險、農業科技信息等領域發展，這樣才能夠提升整個產業鏈的活力。尤其是在宿遷，對于科技創新的要求愈來愈加強烈，以農業生產性服務業龍頭企業主導農業科技創新的模式就更為適合。此外，此種模式還提升了創新的投入產出比，提升了資金使用效率。堅持市場為主導、政府為輔助的方式，推動農產品市場信息服務、農業技術咨詢、良種推廣、新產品引進、農村實用技術推廣等各類農技服務發展，完善農業科技社會化服務體系。不僅可以在鼓勵企業發展經營性農業科技服務業的同時，加大公益性農業科技服務業的投入，繼續培育、示范和推廣農業科技服“110 模式”、科技特派員模式、農業專家大院模式等，完善農技服務業的社會化服務機制。

2.4 發展生態、休閑農業，構建農業銷售體系

作為一座年輕的城市，宿遷具有得天獨厚的先天生態農業發展優勢，這里具備優良的土地資源、水資源、耕地資源是農林漁牧業發展的天然基地。本文認為宿遷市政府應當帶動以及鼓勵發展“公司+基地+合作社+農戶”的運作方式，發展生態循環農業。同時，在符合相關規劃的前提下，發展生態農業、休閑農業還可以參照日本、臺灣的發展模式，引導農戶形成區域規模經營，打造具備有區域特色的農業經濟。例如沭陽縣的品牌塑造活動就為宿遷市整體農業銷售發展提供了借鑒意義。該縣通過提高農產品品牌地區知名度，在銷售和推廣過程中注入文化內涵，緊接著通過地區知名度打造知名農產品品牌形成良性體制。

2.5 人才培養、人才引進

目前，宿遷市對于農業人才培養工程和項目方面的工作仍然需要提高，大部分農民長久以來受到傳統農作方式的影響頗深以及文化程度普遍不高成為當下急需解決的人才問題，加之本地在吸引返鄉農民工、大中專畢業生、科技人員等技術型人才方面的準備工作不足，直接導致了本地農業技術型人員的缺失。為此，政府應當積極解決眼下農村從業人口的文化水平問題、優化農村勞動力結構、改變以往粗放型的農業管理模式，將新的研究成果推向農戶，普及現代農業知識。這樣一來既解決了本地農業技術型人才的不足，又能夠跟緊農業科技前沿，發展現代化的、規?；摹^域化的農業經濟。

結束語

本文從地域特色、現代科技、人員儲備、農業銷售服務等方面出發，研究探討了適合宿遷市的農業生產性服務業發展的動力機制，認為宿遷市作為年輕的城市發展空間巨大，走地域特色化農業、休閑農業的路子。同時，政府應當加大在現代科技、人員儲備、農業銷售服務、互聯網+等農業生產服務性行業的投入與支持。如此，便能形成宿遷市農業生產性服務業的動力機制的良性循環，穩步甚至快步發展農業。

當然，對于農業生產性服務業的動力機制的探索仍有些許問題阻礙其前進的步伐，本文提出的觀點尚有需要改進的地方。如建模時采取的變量也是經過了多次比對核選才選出，如果加入更多變量其顯示的統計結果就需要另加商榷。希望后者可以完善，修正本文觀點。

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