農業新型主體建設過程中面臨的問題及對策

史紅玲

摘 要：農業適度規模經營是改變農業生產模式，促進農業生產力不斷提升的重要途徑，傳統的經營模式、經營體制以及現實條件對農業適度規模經營有一定的限制。本文對農業新型主體建設過程中面臨的問題及對策進行分析和探討，旨在提高農業生產水平。

關鍵詞：農業適度規模經營；農業新型主體；培育措施

文章編號：1004-7026（2018）05-0056-02 中國圖書分類號：F323 文獻標志碼：A

1 農業新型主體建設過程中面臨的問題

農業新型主體是現代農業發展過程中的主要載體，數量多，發展勢頭強勁，但是在發展過程中依舊面臨較多問題，嚴重制約了現代農業發展。具體來講，農業新型主體建設過程中存在的問題主要有以下幾個方面：

1.1 農業新型主體發展程度不高

農業新型主體中最常見的形式是農民專業合作社，但是當前很多農村地區由于受到多方面的限制和影響，農民專業合作社的發展程度不高，影響力不大，在建設過程中雖然專業合作社的發展速度很快，但是合作社的規模較小，一般以小型合作社為主。而且合作社還主要集中在養殖業、種植業等產業上，其他加工產業、附加價值較高的產業較少，所以對農村經濟發展造成一定影響。

1.2 農業新型主體建設過程中資金支持不夠

充足的資金是農業新型主體建設與發展的保障，就當前情況來看，農業新型主體建設過程中的資金不夠充足，融資渠道也比較窄，尤其是一些規模較小的農民專業合作社，國家制定的優惠扶持政策力度不大，在融資過程中面臨的瓶頸較多，很難從金融機構獲得充足的資金支持，極大地影響了農業新型主體的進一步發展。

1.3 缺乏社會化服務機制

在新型農業經營主體建設過程中，應該要形成比較完善的社會化服務體系，實現對農業新型主體的全面服務，為農業新型主體的發展提供支持與幫助。但是當前新型農業經營體系建設過程中，社會化服務體系的建設不夠完善，對于農業新型主體的扶持力度也不夠大，對農業新型主體的建設與發展帶來極大影響。

1.4 缺乏高素質人才

農業新型主體與傳統的農業生產組織不同，為了真正發揮農業新型主體的作用，必須要組建一支高素質管理隊伍，對農村的各種資源進行整合利用，提高經濟效益。但是當前農業新型主體缺乏高素質人才隊伍，不利于農業新型主體的進一步發展。

2 新型農業經營體系建設策略

2.1 進一步提高新型農業經營主體發展水平

第一，加強對新型農業經營主體建設的重視。新型農業經營主體是農業實現現代化、產業化、規模化發展的關鍵，在新時期必須要積極加強對新型農業經營主體建設的重視，進一步強化相關人員的認知，在全社會范圍內可以加強對新型農業經營主體建設的意義、作用的宣傳，讓更多農戶能夠了解新型農業經營主體的作用，為新型農業經營主體的建設提供良好的輿論環境。

第二，加強農業生產經營體制機制創新。在新型農業經營主體建設過程中，應該要進一步完善激勵政策，著力培育聯戶經營、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，制定出更多新型的獎勵辦法，對產生顯著的社會效益、經濟效益的新型農業經營主體給予獎勵、補助，加大對農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人等到多種組織的扶持力度，積極探索農業社會化服務路徑。

第三，加強合作發展，壯大新型農業主體。只有不斷積聚力量，將各個單一的農業主體結合起來，加強生產經營過程中的相互合作、相互補充，才能發揮集體效應，提高新型農業主體的整體發展水平。在合作發展過程中，第一種是全過程合作，指的是農民在整個生產過程中實現全方位合作，在農業生產的所有環節中都應該要加強合作，另外，對于農產品加工、營銷等過程，農民也應該要不斷發力，加強品牌建設、農產品加工。第二種合作是農民的全要素合作。由于農業生產涉及多方面的要素，比如勞動力、土地、資金、技術、管理信息等，在新型生產模式中，農民應該要學會對這些因素進行利用，將各種生產要素整合起來，實現農業生產要素的有效配置，從而促進農業生產過程中的各個環節之間的有效配合。第三種是合作社之間的合作。合作社是現代農業生產過程中的重要組織，合作社之間的合作應該是建立在資源、平等、公平的基本原則之上的，可以加強各個合作社之間的聯合，整合各個合作社的優勢，讓各種生產要素發揮更大的作用。

2.2 加強對新型農業經營主體建設的投入與支持力度

一方面要加強政府的引導和支持，比如政府可以在財政、稅收、金融、保險等方面加強對農業新型主體的支持，加大扶持力度和扶持方式，使得更多的專業化的畜牧合作社可以成立，并且通過政策上的優惠，促進農業新型主體的發展。另一方面要加強對社會化資源的利用，例如完善融資制度，加強金融機構對農業新型主體的融資力度，為農業新型主體的壯大發展提供資金支持。第三，加強指導示范。在新型農業經營體系建設過程中，應該要建立一批示范鄉鎮，進行試點運行，在示范鄉鎮，要協調好各類農業新型主體，使其不斷健全自身管理制度，發展具有牢固產業基礎、大規模、高品牌效益的新型農業經營體系。同時在新型農業經營體系建設過程中要做好對各種經營主體的評估，根據評估的結果給予相應的扶持。

2.3 大力發展農業社會化服務

農業社會化服務是現代農業的重要支撐，也是農業新型經營主體建設過程中的重要內容，尤其是隨著新型農業經營主體的蓬勃發展，對社會化服務的需求也越來越大，所以未來在新型農業經營主體建設過程中要加強社會化服務的完善。

2.4 加強人才隊伍的建設

新型農業經營體系的建設依賴于綜合型管理人才和高素質技術人才，尤其是在現代農業生產過程中，無論是農業技術還是農機技術的推廣，都需要專業化的技術人才。當前很多新型農業經營的人才隊伍結構不完善，缺乏人才。對此，要積極加強人才隊伍的建設。一方面，要招聘更多專業化、復合型人才，尤其是一些懂經營善管理，又懂專業技術的人員，吸引他們到農業新型主體中，比如在農機專業合作社建立過程中，就必須要招聘更多的技術人才，充實農機推廣隊伍，深入到基層為群眾進行講解，讓更多群眾了解農機使用技巧，農機使用方法，減少農機使用過程中的安全事故。另一方面要加強對新型職業農民的培訓教育，技術人才作為農民培訓教育的主體力量，要從思想意識、技能水平等方面著手，對農民進行培訓教育，真正改變農民的思想觀念，培養更多新型職業農民，促進現代農業不斷發展。

結束語

隨著農業不斷發展，農業生產規模越來越大，新型農業經營主體是現代農業生產過程中的主要載體。在新時期必須要加強新型農業經營主體的建設，為新型農業經營主體營造良好的氛圍與條件，完善管理機制，促進農業新型主體不斷壯大。

參考文獻：

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