瑪納斯縣牧民定居后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題研究

李文慧

摘 要：牧民定居工程的實(shí)施是加快推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的有力手段，瑪納斯縣高度注重牧區(qū)工作，不斷加大對(duì)牧區(qū)資金的投入以及政策扶持力度，使牧區(qū)牧民生活條件明顯改善收入增加。但由于一些客觀因素的約束，瑪納斯縣牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，牧民定居后的生活水平與農(nóng)民、市民相比較還存在差距。本文想通過(guò)具體分析，為政府政策形成及定居牧民后續(xù)發(fā)展提供相關(guān)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：牧民定居；后續(xù)產(chǎn)業(yè)；瑪納斯縣

文章編號(hào)：1004-7026（2018）04-0021-01 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

實(shí)施“易地扶貧（生態(tài)移民）工程建設(shè)”，使定居牧民通過(guò)參與畜牧業(yè)向種植業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，采用新型牧業(yè)生產(chǎn)方式，保護(hù)草場(chǎng)發(fā)展，草原生態(tài)環(huán)境得到改善，牧民生活也得到提高，生產(chǎn)水平得到發(fā)展，兩相皆宜。

1 瑪納斯縣牧民定居后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瑪納斯縣在游牧民定居的工程實(shí)施后，生產(chǎn)生活經(jīng)營(yíng)方式由過(guò)去的單一的純畜牧業(yè)開(kāi)始向種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、多樣化畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)施游牧民定居的工程和草料基地的建設(shè)工程，為定居的游牧民項(xiàng)目區(qū)提供較為充足的飼草料地，緩解了飼草料不足的矛盾，而且對(duì)游牧民定居的草地生態(tài)環(huán)境的改善，使對(duì)游牧民定居項(xiàng)目區(qū)的草地資源和畜種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念，改變種植模式，鼓勵(lì)和扶持定居牧民在新建定居點(diǎn)充分利用人均配套土地，種植特色高效的農(nóng)作物給牧民創(chuàng)收的同時(shí)帶動(dòng)牧區(qū)苗木花卉、特色林果、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，到農(nóng)區(qū)育肥大戶(hù)、飼養(yǎng)場(chǎng)和農(nóng)區(qū)務(wù)工，發(fā)展具有民族特色的餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均增收200元，戶(hù)均增收800～1 000元。

2 瑪納斯縣牧民定居后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)瑪納斯縣三個(gè)牧區(qū)鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查研究，了解瑪納斯縣定居后的牧民生活方式轉(zhuǎn)變、生活水平、環(huán)境問(wèn)題、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變等多方面問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑪納斯縣定居牧民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在一些不足：一是牧民在生活習(xí)慣和傳統(tǒng)觀念的影響，在創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展思路上還有欠缺；二是國(guó)家在對(duì)牧民資金補(bǔ)助和援疆補(bǔ)助上給予了一定支持，但牧民自籌資金任然困難；三是牧民定居點(diǎn)結(jié)構(gòu)單一，在后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上做不到配套同步；四是近幾年的水利工程以農(nóng)業(yè)為主，對(duì)于牧區(qū)水利重視不夠，造成荒地未能開(kāi)發(fā)、飼草料產(chǎn)出不足。

3 瑪納斯縣牧民定居后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加大宣傳轉(zhuǎn)變牧民思想觀念

隨著瑪納斯縣牧民定居工程的推進(jìn)，縣域內(nèi)大多數(shù)定居牧民的生產(chǎn)生活方式有了轉(zhuǎn)變，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念也有了進(jìn)步，但是游牧民價(jià)值觀的改變?nèi)匀痪徛枰M(jìn)一步加大宣傳，通過(guò)宣傳教育的不斷影響，使定居牧民對(duì)與價(jià)值觀、新型知識(shí)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和瑪納斯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)有新的認(rèn)識(shí)。

3.2 妥善解決資金困難

對(duì)于資金方面可以從以下幾點(diǎn)做起。一、多爭(zhēng)取中央以及自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，提高國(guó)家對(duì)于本地區(qū)牧民定居的財(cái)政撥款，加大對(duì)于牧民定居工程的投入。二、加大對(duì)于定居牧民的幫扶力度，減輕牧民自籌資金的壓力。三、鼓勵(lì)牧民整合流動(dòng)資金，力量大才能做大事。

3.3 形成完善生產(chǎn)體系

3.3.1 加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一是應(yīng)該將牧民定居后生產(chǎn)方式結(jié)合縣域?qū)嶋H情況進(jìn)行重新調(diào)整，牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式要由結(jié)構(gòu)單一的經(jīng)營(yíng)向資源、產(chǎn)業(yè)、效益為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步改變。二是經(jīng)濟(jì)合作組織必須在政府的引導(dǎo)和監(jiān)督下，要做好法律監(jiān)督、開(kāi)展示范合作社建設(shè)、加強(qiáng)法律宣傳、人才培訓(xùn)等工作。

3.3.2 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈培育。一是形成包括養(yǎng)殖、種植、肉產(chǎn)品深加工與綠色有機(jī)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷(xiāo)售等各種環(huán)節(jié)都包括的產(chǎn)業(yè)鏈形式。二是完善機(jī)械設(shè)備的同時(shí)，也應(yīng)該加大對(duì)于農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量，加大各類(lèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新與智能化。三是三產(chǎn)方面，應(yīng)加大以旅游業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展的新模式，加大開(kāi)發(fā)牧區(qū)旅游，以原生態(tài)的畜牧、優(yōu)美的自然環(huán)境、純天然無(wú)公害的食品、特色的民族風(fēng)情等資源為引領(lǐng)，吸引廣大群眾到此觀光旅游。

4 大力發(fā)展水利建設(shè)

在牧民定居工程施工前，要確定好生活用水和生產(chǎn)用水方案，按照方案健全水利設(shè)施，并在定居點(diǎn)的生活用水上、飼草料種植上、畜牧喂養(yǎng)上、種植業(yè)上所需要用水都需計(jì)劃在內(nèi)。應(yīng)大力建好、建全水利工程設(shè)施以及配套設(shè)施，不能只一味的發(fā)展農(nóng)區(qū)而忽略了牧區(qū)水利，投入大量資金保證水利工程以及配套設(shè)施完整化，使牧民在定居后有足夠的水資源來(lái)保證后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以良性循環(huán)，促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

游牧民族定居工程是一項(xiàng)涉及全面、長(zhǎng)期、任務(wù)困難并艱巨的工程。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接制約著定居工程的成功與否，完善牧區(qū)工程，要把需要牧民定居后的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展融入到現(xiàn)代農(nóng)村高科技、高水平、多規(guī)模的大局中，才能盡快實(shí)現(xiàn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]游小燕.關(guān)于游牧民定居后續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考與對(duì)策[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2017，38（1）：45-46.