對共享經濟持續健康發展的思考

楊旭

摘 要：隨著2018年的到來，共享單車的普及率也越來越大。一些不知名的小縣城也有了這些“無樁單車”，在這些“無樁單車”給當地居民帶來便利的同時，也給現代法治建設帶來了巨大的挑戰。單車運營商在收取押金后，對于押金的處理程序，消費者從未知曉。單車運營商擁有的龐大資金池極有可能對市場經濟產生沖擊，進而影響到金融市場秩序。在眾多因素的干預之下，對共享單車押金建立保障機制迫在眉睫。

關鍵詞：共享單車；保障機制；押金監管；消費者權益

文章編號：1004-7026（2018）04-0133-02 中國圖書分類號：F724.6；F572 文獻標志碼：A

1 共享單車發展現狀

自2014年“無樁單車”興起至今，共享單車得到了前所未有的發展。但在共享單車行業不斷擴張的背后，單車運營企業“退押金難、倒閉潮”等負面消息層出不窮。在過去的2017年中，共享單車行業得到了30億美元左右的投入，OFO更是在2017年7月完成了E輪融資，總體上看，其融資規模已經超過了13億美元之多。摩拜單車比OFO更早一步，6月即完成了E輪融資，融資規模超過10億美元。

就在2018年1月9日，滴滴出行宣布，接手托管小藍單車，滴滴出行用戶可以通過滴滴出行APP使用小藍單車。滴滴還對未來做出表示：將匯集多款單車企業，構筑共享單車綜合平臺，推行免押金出行等眾多服務。縱觀共享單車的發展，不免可以預測在2018年仍然是共享單車的膨脹期，其服務的領域與范圍將進一步擴充。

2 共享單車押金現狀分析

2.1 單車用戶猛增，押金池充盈

共享單車在運行過程當中，通過向使用者收取押金來保障其單車裝備的完好度，但因此卻形成了“押金池”。形成押金池的原因可以分為兩個方面，一是企業運營商維持運行的必要手段，二是共享單車使用者數量的猛增。從第一點來看，單車企業進行租賃活動，收取押金是必要的，如果不通過押金機制來對其財產進行保障，那么對單車運營企業來說顯然是不公平的；在第二點上，共享單車使用者的增加，使得消費者投入增加，自然使得押金池中的“水”越注越多，2016年底，我國共享單車的用戶數量便達到了1 886萬人次，與2015年底相比，增長了8倍之多[1]。

2.2 押金不按時退回，押金池或成主要盈利模式

押金池的形成是和共享單車營運行業的特征相契合的，要求居民利用押金去彌補證明自己的社會信用。這點筆者表示可以理解，但是巨大的資金流必然會導致更為嚴重的社會問題出現——非法占用資金、押金退回不按時等。其產生的基礎來源于以下兩點：

2.2.1 運營負荷高。對于共享單車的運營，無疑是靠融資打下來的，充足的資金投入才可能保障其盈利，據市場調查，一輛摩拜單車的造價大概為3 000元左右，如果單車企業僅僅依靠低額的租金來獲取盈利顯然是不可能的，那么就有可能會產生押金的違法占用和押金退回渠道冗長等問題。

2.2.2 押金數額大。如此巨大的押金流所能產生的價值是不可計量的，在現今融資極其困難的條件下，單車運營公司能夠不占用押金而去另辟蹊徑的可能性很小，無論是基于企業的戰略還是本身的代理問題，對消費者所繳納的押金進行利用都是很大概率的選擇。

3 共享單車押金機制所面臨的問題

社會的不斷發展與進步，使得共享單車行業不斷擴張。其押金機制可以說是對財產的保障，但是我們發現，單車押金機制中所存在的問題越來越凸顯。主要體現在以下幾個方面：

3.1 押金難退回，消費者維權成本高

悟空、小藍、町町單車相繼資金鏈斷裂的情況，使得押金難以退回已經成為共享單車極具規模的行業現象。就維權的成本來看，資金成本上，訴訟費、公告費、交通、物料成本數不勝數；時間成本上，判決期3～6個月，破產清算執行又需要1～5年。

3.2 行政機關對于共享單車的押金監管還屬于空白

共享單車屬于新興起的產業，相關法律不免對其束縛力度不夠，立法滯后性日趨明顯。目前我國還沒有一部法律能夠很好地去規制共享單車的押金管理，這樣一來，巨額的押金池逃脫法律監管之手，對市場經濟秩序造成沖擊也將不可避免。

3.3 企業侵占、挪用押金的道德風險無法規避

共享單車運營企業收取押金后，并未對押金的去向作出透明化，消費者并不知道他們所繳納的押金歸于何處，這樣一來，共享單車運營商就可能會侵占、挪用消費者的押金去從事一些金融業務，消費者的押金安全亟待解決。

4 共享單車押金機制的完善

4.1 加強資金監管，建立專用賬戶

猛增的共享單車消費者使得押金池迅速充盈，從而建立相應的保障機制是維護消費者權益的必然。若資金聚集與流動性差的問題得不到解決，那么引發金融風險、道德風險的幾率只會增大[2]。在2017年初，摩拜單車便聲稱將與招商銀行合作建立押金監管機制，但是這僅僅是少數，OFO、優拜等單車在信息披露方面明顯缺乏。

對于共享單車這類沉淀的資金，務必盡快建立押金監管機制，將其去向透明化，使得消費者能夠真正可控自己的押金。單車運營企業完全可以建立專門的押金帳戶去管理本企業所收受的押金，真正為百姓著想，使得共享單車切實為人民提供便捷的服務，而不是單車運營企業收納集資的工具。因此，建立完善的資金監管、結算、托管機制是十分必要的。

4.2 推行免押金服務

就目前而言，我國信用評級機制已步入正軌。信用免押金制度應當在各個行業滲透，與支付寶合作的OFO單車就推出了支付寶芝麻信用大于650分，即可免押金的服務。從另一個方面來說，押金對于財產的保障作用并不是很明顯，更多的是在乎消費者自身的信用，信用免押制度相對于收受押金來看，更具有約束力，也能在一定層次上降低企業風險。

據艾媒咨詢顯示，近六成的用戶認為缺乏監管，呼吁推行免押金服務。由此也可以得出，免押金服務是消費者的呼聲，單車運營企業應當與信用機構達成合作，完成信用免押服務，不僅解決了消費者的擔心，更是承擔起了企業的社會責任，使得對于出現的社會問題能夠及時解決。

4.3 對押金所產生孳息歸屬的明確

在共享單車押金孳息上是存在一定的矛盾性的，在押金孳息上是否適用“占有即所有”一直以來都是有爭議的。持否定意見的學者居多，原因在于押金的目的是擔保，而不是流通，因而共享單車押金不具有流通的職能[3]。同時，如果承認了“占有即所有”，那么共享單車運營方必然會涉及吸收公共存款之嫌。

從另一個角度來看，如果使得這些沉淀資金仍然歸屬于消費者，對于每個消費者而言，產生的孳息是十分微小的，但是對于單車運營企業，他們去管理這部分資金卻需要耗費大量的成本，使得效率降低。另外有一些學者提出讓雙方進行協商確定孳息的歸屬，在此筆者認為，面對眾多的消費者，采取協商機制并不是一個很好的制度，相反還會使得效率更低，對于孳息的處理，應當由運營商負責，盡管這樣不免有獲利之嫌，但是基于運營商所付出的成本來看，也是合情合理的。

4.4 完善法律制度，加大共享單車押金監管力度

現階段，我國對于共享單車行業的監管力度明顯不足，立法滯后性明顯。共享單車的監管首先就需要建立資格制，使得具備一定資質的企業才有機會營運共享單車，這樣一來也可以避免共享單車行業魚龍混雜的局面，為消費者挑選優質的單車企業。縱觀共享單車押金，不免其會有不當占用資金和非法集資的嫌疑，單車行業對現代人的生活促進是肯定的，但是它也需要相關部門的監管，監管并不一定實質干擾它對押金的使用和管理。

將其納入監管范圍之內應當僅限于監管對于押金的管理方面，除了對于相關押金信息的披露之外，設置一些資金管理底線也是有必要的，例如強制托管、準備金制度、定期公布管理績效等等，都可以使得我國共享單車行業監管制度發展地越來越完善。

結束語

共享單車是新時代下的產物，它為人們的生活帶來了便捷，但是其在押金制度上的瑕疵、道德風險、金融風險等，都為我國盡快建立相關監管機制提供了理論基礎。在押金的監管上，并不會絕對的使得單車運營商的管理效率下降，相關部門的監管側重于預防風險的出現，而不是對企業押金管理進行直接干預。將共享單車這一造福人民的行業置于法律的框架之下，相信其會變得越來越好。

參考文獻：

[1]北京比達信息咨詢有限公司.2016中國共享單車市場研究報告[EB/OL].http：//www.bigdata-research.cn/content/201702/383.html，2017-2-8/2018-1-22.

[2]朱瑪.第三方支付機構沉淀資金的權屬爭議及法律監管——兼談“余額寶”的創新與風險[J].西南金融，2013（12）.

[3]其木提.貨幣所有權歸屬及其流轉規則——對“占有即所有”原則的質疑[J].法學，2009（11）.