鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)供給側結構性改革研究

鄧文飛

[摘要]黨的十九大報告中指出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當下行進中的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革應當充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供的重要機遇，破解難題，處理好多方面關系，從創(chuàng)新理念、開放合作、完善機制、人才優(yōu)先等維度深化改革，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的關系

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)業(yè)供給側改革指明方向、拓展空間

1.1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為農(nóng)業(yè)供給側改革注入活力。源于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各類資本投入農(nóng)業(yè)的興趣將被再度激發(fā)，新一輪農(nóng)業(yè)投資熱潮迎面而來。政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的高度關注與科學規(guī)劃，再加上充足社會資金的投入，農(nóng)村農(nóng)業(yè)將面臨發(fā)展的重大機遇，農(nóng)業(yè)供給側改革自然被注入了無限活力、激活了無限潛力。

1.1.2 鄉(xiāng)村振興的政策體系，將為農(nóng)業(yè)供給側改革指明道路。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，中國從上到下倍感振奮，各級政府部門抓緊時間出臺規(guī)劃和各類政策，為農(nóng)業(yè)供給側改革明確新的方向。以湖南省為例，2018年湖南省委1號文件聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出農(nóng)村農(nóng)業(yè)要“緊緊圍繞市場需求，堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展”，實現(xiàn)大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)興旺新氣象的目標，為湖南省的農(nóng)業(yè)供給側改革指明方向。

1.1.3 鄉(xiāng)村振興的成效，將為農(nóng)業(yè)供給側改革補齊短板。2018年中央一號文件明確指出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。”政府規(guī)劃和引導、農(nóng)民以及全社會積極參與，中國的農(nóng)村將要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景。在鄉(xiāng)村振興逐步深入推進的過程當中，原來農(nóng)業(yè)供給側改革所面臨的一些諸如農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施差、部分農(nóng)村居民思想滯后、科技力量欠缺等障礙將被大力破解，為農(nóng)業(yè)供給側改革的深入推進補齊短板、夯實基礎。

1.2 農(nóng)業(yè)供給側結構性改革給鄉(xiāng)村振興注入動力、提供保障

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點，農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和保障。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)興旺的農(nóng)村，無從談振興。習近平總書記指出，要堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為鄉(xiāng)村振興的主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。新時代，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已邁上新的征程，面臨的主要矛盾不再是供給總量不足，而是農(nóng)業(yè)結構不平衡、供給結構不平衡以及有效供給不足。農(nóng)業(yè)供給側改革的重心通過培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體等路徑，提高農(nóng)業(yè)供給體系質量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給真正契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務的有效供給，實現(xiàn)供給優(yōu)化、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)興旺，從而為鄉(xiāng)村振興注入極大動力、提供堅強保障。

2 鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革需要

解決的五大問題

2.1 數(shù)量與質量的問題

在農(nóng)業(yè)中，數(shù)量與質量是辯證統(tǒng)一的關系，只有質量卻缺乏數(shù)量產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)解決不了人民群眾的基本溫飽問題，只有數(shù)量但質量不佳的農(nóng)業(yè)無法滿足人民群眾多樣化的生活需求。新時代，民眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅僅是數(shù)量有保障，更要求質量有提升——安全有保障、品種多樣化。但是，當前我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。從數(shù)量上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出形勢喜人。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年中國農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為114696.2億元，全國糧食總產(chǎn)量61791萬t。從質量上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出離群眾需求仍有距離。一方面，近些年農(nóng)產(chǎn)品質量安全保持總體平穩(wěn)、逐步向好的趨勢。2018年一季度農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率達到97.3%，其中蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的抽檢合格率分別為96.2%，96.9%，98.3%和98.6%。另一方面，現(xiàn)階段中國食品安全形勢依然嚴峻復雜，優(yōu)質化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品供不應求，與境外優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品相比仍有較大距離。因此，新時代農(nóng)業(yè)供給側改革應該實現(xiàn)一個基本目標，就是農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量和質量能夠相統(tǒng)一，數(shù)量有絕對保障的同時，質量也能越來越符合民眾對美好生活的需要。

2.2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題

鄉(xiāng)村振興背景下進行農(nóng)業(yè)供給側改革，一定要深度理解農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關系。十九大報告中，既強調“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題”，又強調“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的總要求之一。在傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟學理論中，產(chǎn)業(yè)主要指經(jīng)濟社會的物質生產(chǎn)部門，如“農(nóng)業(yè)”、”工業(yè)”、“交通運輸業(yè)”等。也就是說，農(nóng)業(yè)興旺只是產(chǎn)業(yè)興旺的重要內容之一。可見，鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)供給側改革的方向應該是一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，而不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)單領域的發(fā)展。中捷農(nóng)場是成功處理好農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)關系的典范之一。中捷農(nóng)場是1956年由中國和捷克斯洛伐克共同設立的國營農(nóng)場，地處河北滄州，長期以來該農(nóng)場是全國1789個國營農(nóng)場綜合經(jīng)濟效益排名第一的農(nóng)場。中捷農(nóng)場成功之處在于，不單純靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生純利潤，真正的利潤來自農(nóng)場內的工業(yè)。在中捷，無論老幼，一律買全省統(tǒng)籌的社保，修建道路交通，大力招商引資，就地把農(nóng)村改造為城市。2003年，河北農(nóng)墾改制，中捷農(nóng)場改名為滄州臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，2007年更名為滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當前中捷農(nóng)場正在規(guī)劃發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展奶牛場、桑葚深加工以及玫瑰精油產(chǎn)業(yè)等等。

2.3 生態(tài)與發(fā)展的問題

鄉(xiāng)村振興不僅提出了“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，還提出了“生態(tài)宜居”的要求。當前中國的農(nóng)業(yè)卻面臨著環(huán)保與發(fā)展的矛盾。化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用或者使用不當，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物處置不合理，導致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重，已經(jīng)到了不治理不行的地步；工業(yè)和城市污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉移排放、四通八達的交通網(wǎng)上大量的汽車尾氣排放，導致農(nóng)業(yè)環(huán)境質量令人堪憂。鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革要堅持綠色發(fā)展新理念，破解生態(tài)與發(fā)展的矛盾，在留得住青山綠水的前提下發(fā)展農(nóng)業(yè)，在優(yōu)化自然環(huán)境的同時又提升農(nóng)產(chǎn)品的質量、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展。

2.4 開放與安全的問題

在全球化大背景下的農(nóng)業(yè)，也面臨著開放與安全的矛盾。人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，開放帶來進步，封閉必然落后，關起門來搞農(nóng)業(yè)供給側改革是很難有好的成效的。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的刺激下，農(nóng)業(yè)面臨著重大機遇，自然會成為境內外資本的投資高地。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資，無論投資形式如何，勢必給我們帶來先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和先進管理經(jīng)驗，有助于我國農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和管理水平的提升，從而推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的進展，對于提高農(nóng)業(yè)效益大有裨益。但是隨著外資大面積進駐農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)安全問題尤其是糧食安全問題日益值得警醒。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)安全不僅關系我國的經(jīng)濟安全，也關系到整個社會的和諧穩(wěn)定。中國農(nóng)業(yè)長期以來以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，大部分農(nóng)民仍然是“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不盡人意，在面對國際競爭的時候中國農(nóng)業(yè)自主競爭力相對脆弱。一旦農(nóng)業(yè)企業(yè)被外資控制，失去獨立自主性，加上西方的政治意圖，可能導致影響社會穩(wěn)定的重大災難和風險。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下推進農(nóng)業(yè)供給側改革，不斷擴大對外開放，既要充分利用國際資源，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，又要確保農(nóng)業(yè)安全尤其是糧食安全。

2.5 改革與振興的問題

一方面，農(nóng)業(yè)供給側改革將直接導致農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化，相比小農(nóng)經(jīng)濟每家每戶耕種自家田地，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)村居民就業(yè)機會相對減少，另一方鄉(xiāng)村振興關鍵在于人，需要人才聚集于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，只有空巢老人和留守兒童的農(nóng)村，基礎設施再好、生態(tài)環(huán)境再美，也不是振興的農(nóng)村。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2017年農(nóng)民工總量達到28652萬人，比上年增加481萬人，增長1.7%，增速比上年提高0.2個百分點。在外出農(nóng)民工中，進城農(nóng)民工13710萬人，比上年增加125萬人，增長0.9%。農(nóng)民工總量繼續(xù)增加的另一面必然是農(nóng)村勞動力總量繼續(xù)減少。在鄉(xiāng)村振興的過程當中，農(nóng)業(yè)供給側改革必須通過一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，加大政策支持力度，讓農(nóng)村居民爭先恐后就地就業(yè)，讓農(nóng)村成為人氣旺盛的福地，在大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體躍升的同時，實現(xiàn)農(nóng)村居民就近就業(yè)率整體躍升、農(nóng)村群眾獲得感和幸福指數(shù)整體躍升。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的對策

性建議

3.1 理念更新，科學布局，做好新時代農(nóng)業(yè)供給側結構性改

革的頂層設計

3.1.1 堅持綠色發(fā)展理念，科學布局綠色農(nóng)業(yè)。綠色是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。在鄉(xiāng)村振興背景下進行農(nóng)業(yè)供給側改革，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好以及產(chǎn)品質量安全。一方面，要多措并舉進行農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復。要推廣應用低污染、低消耗的清潔種養(yǎng)技術，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升化肥農(nóng)藥使用效率，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用與無害化處理，降低外源性污染流入農(nóng)業(yè)。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時不以減少耕地、林地、草地、濕地為代價，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與修復生態(tài)環(huán)境齊頭并進。另一方面，要特別重視環(huán)保責任的落實和監(jiān)管。澳大利亞雷默達令盆地是澳大利亞最主要的糧食作物和纖維作物產(chǎn)地，曾經(jīng)由于過度開采與廢水廢料污染，影響了下游城市的生活用水狀況，并帶來農(nóng)業(yè)、環(huán)境和城市之間用水的激烈競爭。為此，澳大利亞成立了專門的雷默達令盆地管理局，實行水資源的統(tǒng)一管理，并建立水資源產(chǎn)權制度和完善的水資源交易系統(tǒng)，從而兼顧和提高了水資源的經(jīng)濟與生態(tài)效益。

3.1.2 堅持協(xié)調發(fā)展理念，科學布局一二三產(chǎn)業(yè)融合。協(xié)調是農(nóng)業(yè)供給側改革的內在要求。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村供給側改革的主攻方向就是提高農(nóng)業(yè)供給體系質量和效率，最可行的途徑應該是通過農(nóng)林漁牧相互協(xié)調、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)模式、科學管理和科技創(chuàng)新等先進生產(chǎn)因子導入中國大農(nóng)業(yè)，突破我國農(nóng)業(yè)在自然稟賦、組織結構、科技水平等方面的發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，實現(xiàn)優(yōu)質的有效供給。因此，農(nóng)業(yè)供給側改革必須樹立全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀，加快形成內部協(xié)調、與人民群眾需求和資源環(huán)境承載力相適應的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體布局。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用；依托農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、田園風光等資源，拓展農(nóng)業(yè)多元功能，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、配套服務組織集群集聚；以產(chǎn)城融合為依托，引導二三產(chǎn)業(yè)向縣域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)集中，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結合。

3.1.3 堅持質量優(yōu)先理念，科學布局放心農(nóng)業(yè)。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，群眾首先關注的是安全問題、放心問題，其次是優(yōu)質的問題。鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)供給側改革，必須適應消費者需求升級，把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，實現(xiàn)產(chǎn)品結構的高品質、健康、綠色和高附加值。要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、制度層面、品牌建設等方面著手打造放心農(nóng)業(yè)。

3.1.4 堅持智慧發(fā)展理念，科學布局數(shù)字農(nóng)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興背景下推進農(nóng)業(yè)供給側改革，要充分利用鄉(xiāng)村振興的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，對規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造，加強科技含量高的智能裝備的推廣應用，推進互聯(lián)網(wǎng)信息進村入戶，提升農(nóng)民網(wǎng)絡應用技能。建設全球、全國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調查分析系統(tǒng)，定期發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢信息、農(nóng)業(yè)人才供求信息、農(nóng)業(yè)科技信息等等，建成集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)檢測、分析、發(fā)布和服務于一體的國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺。

3.2 雙向合作，謀求共贏，構建新時代農(nóng)業(yè)供給側結構性改

革的開放格局

開放是鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)供給側改革成功的必經(jīng)之路，必須統(tǒng)籌考慮全球農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)產(chǎn)品供求格局等因素，規(guī)劃好進出有序、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)開放布局，實施雙向開放，謀求合作共贏。一方面，著力提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，開拓廣闊國際農(nóng)產(chǎn)品市場。優(yōu)化資源配置，做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，拓展高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口空間；培育大型跨國涉農(nóng)企業(yè)集團，支持企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、港口和物流等環(huán)節(jié)開展跨國全產(chǎn)業(yè)鏈布局；另一方面，著力健全農(nóng)業(yè)貿易政策體系，完善農(nóng)業(yè)對外合作服務體系，實施農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進來”雙向合作工程。加強與“一帶一路”沿線國家在農(nóng)林畜牧領域的合作，積極參與涉農(nóng)國際規(guī)則、標準制定等工作，推進農(nóng)業(yè)科技對外合作。

3.3 政策支撐、市場引導，理順新時代農(nóng)業(yè)供給側結構性改

革的體制機制

體制機制改革是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的有效抓手。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)供給側改革，必須理順體制機制，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在政策支撐、宏觀調控、支持保護、公共服務等方面作用，建立主體活力迸發(fā)、管理順暢高效、制度保障完備的現(xiàn)代管理機制。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)供給側改革，必須充分發(fā)揮政府、農(nóng)戶、企業(yè)和社會組織各自不同的作用。政府要在政策支撐、市場信息、公共服務和技能培訓上，提供幫助，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行引導、支持以及宏觀調控；農(nóng)戶必須要秉承最新農(nóng)業(yè)理念，充分發(fā)揮自己的主體能動性，把握政策、研究市場、勤勞肯干，把農(nóng)業(yè)當做事業(yè)來做；相關企業(yè)應依托自身資金充足、管理規(guī)范、科技力量雄厚的優(yōu)勢，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場開拓市場；農(nóng)民合作社等社會組織要充分發(fā)揮其技術、信息等方面的優(yōu)質服務作用。我國臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)由社會組織進行評控，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測后可以形成一個品牌，這種做法值得借鑒。

3.4 人才優(yōu)先，壯大隊伍，夯實新時代農(nóng)業(yè)供給側結構性改

革的人力資源保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關鍵；農(nóng)業(yè)供給側改革，人才更是關鍵。首先要實施新型職業(yè)農(nóng)民培育提升工程，打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。其次要實施農(nóng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。在鄉(xiāng)村振興過程中，各項優(yōu)惠政策將對于農(nóng)村人才返鄉(xiāng)就業(yè)/創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到極大的推動作用。要進一步建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，加強農(nóng)村各地人才需求、農(nóng)業(yè)稟賦和發(fā)展規(guī)劃等情況發(fā)布；加大政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，引導各類人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。最后要著力提升基層村干部涉農(nóng)能力。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)業(yè)供給側改革的推進很大程度上取決于村級干部的配合和落實。要通過多項措施打造“知識化、能力化、年輕化、信息化”的村干部隊伍，尤其要提升村干部懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)管理的技能，鼓勵學農(nóng)大學生下鄉(xiāng)充實村級干部隊伍。

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