河北省農業發展的時空演變及其特征分析

郝薇 王鵬飛 安維亮

[摘要]自2000年始，京津冀一體化發展逐漸成為國家的重要方針政策之一，而河北省的農業生產在京津冀一體化發展中的作用尤為重要。這是因為農業不單是國民經濟的基礎產業，也是人居與自然環境的重要保證。為此，以河北省為例，利用2005～2015年縣域數據，從農業資源承載力、農業社會可持續發展能力、農業環境支撐力、農業科技條件等方面就河北省農業發展演變進行分析，探究河北省農業發展的方向和路徑及其在京津冀一體化中的作用。河北省農業生產從傳統的家庭勞動為基礎的自給自足的小規模農業經營向機械化、化學化進行了轉變，但在農業發展過程中生態環境保護不力、土地撂荒、農業科技創新不足以及農業勞動力老齡化成為河北省農業發展的最大問題。

[關鍵詞]農業生產，農業變化，河北省

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A

1 引言

農業是人類社會的基礎產業，有關農業發展問題一直都是國內外學者關注與研究的對象。改革開放后，我國農業生產條件有了較大改善，農產品的產量大幅增加，農民生活水平顯著提高。但我國農業的基礎地位仍然比較脆弱，農業發展速度仍相對滯后。從國外有關農業研究的現狀來看，其關注的重點之一是農業從生產主義向后生產主義的發展演變，而國內學者對農業發展從農業資源的可持續利用、可持續農業戰略與模式、農業結構調整與農業產業化等方面進行了研究。還有通過國外的農業發展經驗為我國農業發展提供有益借鑒的研究，如王鵬飛等對日本農業的發展演變進行了分析，指出二戰后日本農業的成功轉型得益于政府的大力扶持。張輝等通過對美國、加拿大的農業發展狀況的實地調研，提出對中國精準農業發展的相關建議。而區域農業的調控與發展也引起了學者的關注，基于區域農業的發展結構，探究農業的發展模式。作為區域研究的典型，京津冀地區隨著京津冀一體化戰略成為研究的熱點。京津冀一體化發展進程不斷推進，開啟了京津冀優勢互補、統籌推進、協同發展的新篇章，這為環繞京津的河北農業加快發展帶來了機遇。河北省近年農業的發展演變及其在京津冀一體化中如何定位農業協同發展戰略，也成為現階段亟待解決的問題。但目前對京津冀農業的研究主要還是集中在農業協同發展、現代農業、休閑生態農業、都市農業等方面，而對京津冀一體化下河北省農業發展與演變的分析較少，從而缺乏對河北省農業生產發展方向的清晰掌控。

河北省主要農產品產量在京津冀地區占有重要地位，其農業的健康發展對京津冀的發展也具有重要意義。因此，通過對河北省縣域農業的發展演變的分析，探究近十年來河北省農業發展的方向和路徑，從而為今后河北省農業在京津冀一體化中的發展提出相應的建議。

2 研究區域

考慮到河北省存在幾乎沒有固定農業勞動力和農業從業規模的行政區域，故研究對象為河北省的138個縣域。數據主要來源于2005年及2015年的中國縣（市）社會經濟統計年鑒、河北省農村統計年鑒、河北省人口普查資料。根據農業發展評價指標的相關研究，結合河北省具體情況從農業資源承載能力、農業社會可持續發展能力、農業環境支撐力、農業科技條件四個方面討論河北省農業的發展與演變。

根據河北省各區縣統計年鑒，計算出河北省縣域的耕地面積、經營規模、農業勞動力、農村居民人均收入、化學肥料、農藥、機耕面積、農業技術人員的平均值、標準偏差與變動系數。為了分析以上指標的縣域時空演變，以各年度以上指標的平均值為基數，將其與標準偏差的倍數進行組合，設定以下五個級別：農業勞動力最高位區、高位區、中位區、低位區、最低位區，以下分別進行詳細說明。

3 河北省農業的變化

3.1 農業資源承載力

3.1.1 耕地面積。2005年與2015年河北省各縣域耕地面積的平均值分別為41228.07hm2和60879.8hm2，相比2005年，2015年各縣域耕地面積的平均值增加了19651.73hm2，并且河北省各縣域耕地面積的分布差異在十年間日趨增大。2005年河北省各縣域耕地面積的最高位區大致分布在北部（唐山、秦皇島、張家口）以及中南部的部分縣域，而北京天津周圍的縣域以及河北省西部靠近太行山的縣域則屬低位區。2015年河北省各縣域耕地面積的高低位區分布大致相同，只有個別縣域出現了變化：耕地面積位區下降的縣域主要在西北部的尚義縣、懷安縣、陽原縣、宣化縣、蔚縣等地，東北部的撫寧縣、盧龍縣、昌黎縣、承德縣等地，耕地面積位區增加的縣域主要在東部的黃驊縣、豐南縣、灤南縣等地，南部的定興縣、曲周縣、臨漳縣等地。

耕地面積是指經常進行耕種的土地面積。在我國包括熟地、當年新開荒地、連續撂荒未滿3年的土地和休閑地，它反映了地區農業生產與總社會用地的關系。2005～2015年，河北省耕地面積整體增大，且標準偏差增加，說明土地利用的集約度較差。耕地面積在各個縣域出現明顯的不均衡：河北省北部、中南部縣域耕地面積相對較多，北京天津周邊及河北省西部縣域耕地面積較少。這是因為北京、天津周邊縣域隨著城市發展，其農用耕地逐漸被其他建設用地所替代，導致地價上升，農業用地粗放化，農業類型也逐漸開始轉變，由傳統的農業生產發展成大城市近郊農業。因此，這部分區域主要經營農家樂、蔬菜水果采摘園等非農產業，農業種植主要以蔬菜、水果為主。而河北省北部地區耕地面積較多的原因主要與氣候條件和經濟發展水平有關，此地區的承德、張家口在地理位置上屬壩上地區，冬季寒冷，夏季涼爽，適宜發展畜牧業等粗放型農業，且此地缺少農業以外的產業，經濟發展落后，導致農民加大對農業生產的投入。

3.1.2 經營規模的變化。2005年與2015年河北省各縣域經營規模的平均值分別為4060.02m2/人和5946.7m2/人，相比2005年，2015年各縣域的平均經營規模增加了1886.68m2/人，河北省各縣域的經營規模擴大的同時，其經營規模差異也在十年間日趨增大。2005年河北省各縣域經營規模的最高位區大致分布在兩部分區域，分別是西北部的張家口市以及東南部的衡水市、滄州市、邢臺市、廊坊市的三河縣、唐山市的玉田縣。2015年各縣域的高低位區分布大致與2005年相同，只有西北部的高位區縣域數量有所下降。

農業經營規模是指平均每位農業勞動力需要負擔耕地的面積，是反映土地利用和農業勞動力數量與質量相互關系的指標。十年間，河北省農業經營規模加大，以及農業勞動力人口減少，說明農業勞動力素質增加，并且農地流轉加速，開始了規模經營發展。近年來家庭承包經營土地流轉不斷加快，據農業部統計，截至2016年11月初，河北省的流轉面積己達166.04萬hm2，流轉率達29.6%，全省近三成耕地面積實現了規模化經營。流入方仍以農戶為主，但向合作社、企業集中流轉的趨向明顯。河北省各縣域農業經營規模大小的分布也不均勻，經營規模較大的地區是西北部和東南部。西北部地區因為耕地面積大，農業勞動力較少，加上地形多山地丘陵，無法發展規模化、機械化農業，只能以粗放式農業為主。而東南部則位于平原地區，農業經濟發展較快，農業機械化和土地流轉已經成為農業發展的主流。

3.2 農業社會可持續發展能力

3.2.1 農業勞動力。2005年與2015年河北省各縣域農業勞動力的平均值分別為111080.34人和94578.28人，相比2005年，2015年各縣域的平均農業勞動力減少了16502.06人，農業勞動力的分布差異在十年間日趨減小。從高低位區來看，2015年相對于2005年，農業勞動力在各個縣域內的分布更為均勻。但最高位的縣域分布基本不變，主要分布在河北省的東北部（承德和唐山）及北京以南的部分縣域。

農業勞動力是農業發展的關鍵因素之一，農業勞動力是否能夠延續，農業勞動力的年齡、素質問題是關系農業生產的決定力量。在此期間，河北省各縣域的平均農業勞動力減少了14.85%，勞動力數量下降明顯，并且勞動力老齡化嚴重。大城市周邊的農業勞動力相對較少，農業勞動力大量向城市轉移，農業勞動力減少和農業生產后繼無人成為制約農業發展的重要問題之一。

3.2.2 農村居民人均收入。2005年與2015年河北省各縣域農村居民人均收入的平均值分別為3440.65元和11199.32元，相比2005年，2015年各縣域的農村居民人均收入增加了7758.67元。2005年河北省各縣域農村居民人均收入高低分化十分明顯，以遷西—鹿泉為分界線，以東，農村居民人均收入較高；以西，農村居民人均收入則較低（圖5）。這是因為農民收入“十連增”主要來源于非農收入。從2005～2012年，農民人均純收入的年均增長率達13.07%。其中，農民人均家庭經營性收入年均增長9.66%，工資性收入年均增長15.8%。工資性收入占總收入的比重逐年上升，由2005年的35%上升到2012年的43.5%，非農收入逐漸成為農民家庭增收的主要來源。2005年遷西—鹿泉以東地區經濟發達，農民收入多樣化，農業生產呈現兼業化態勢，而以西的地區，大部分農民則以單一農業收入為主要經濟來源。2015年河北省各縣域農村居民人均收入則呈現均勻分布，只有樂亭縣與遷安縣兩個縣域是收入最高位區域，說明農業收入分配不均勻的問題得以緩解，但是農業收入整體還較低。

3.3 農業環境支撐力

農業環境支撐力以化學肥料和農藥為指標衡量，化學肥料和農藥施用量多的地域農業環境破壞力大，化學肥料和農藥施用量少的地域農業環境破壞力小。2005年河北省各縣域化學肥料使用量與農藥使用量的平均值為21216.61t與541.2t，2015年河北省各縣域化學肥料使用量與農藥使用量的平均值為23150.36t和578.99t，相比2005年，2015年各縣域化學肥料使用量與農藥使用量的平均值分別增加了1933.75t和37.79t，且河北省各縣域化肥與農藥使用量的分布差異在十年間日趨增大。2005年河北省各縣域化學肥料使用量的最高位區大致分布在遵化縣-元氏縣一線以南的地區，而最低位區和低位區主要分布在遵化縣-元氏縣一線以北的地區。2015年河北省各縣域化學肥料使用量的高低位分布大致相同，圍場滿族蒙古族自治縣、隆化縣、逐鹿縣所在位區增加，而承德市其他縣的位區下降。2005年河北省各縣域農藥使用量的高位區與低位區的分布大致與化學肥料使用量的高低位區分布相同，以承德—易縣一線為高低位區的分界線。2015年蔚縣、懷來縣、圍場滿族蒙古族自治縣位區增加，而承德縣的位區則下降。

化學肥料與農藥的使用量在近年逐步增加，并且使用量在地域上呈現西北—東南差異，反映出河北省不同農業種植結構與農作方式。在河北省西北部地區以畜牧業和養殖業為主，在東南部地區以種植業為主，并且有效種植面積大于畜牧業養殖面積。因此，東南部的化學肥料與農藥的使用量高于西北部地區。化學肥料與農藥的使用一方面降低了病蟲威脅，大幅度提高了農作物產量，另一方面加大了農業對環境的不良影響。在此期間，河北省整體化學肥料和農藥的施用量增加顯著，同時普遍存在農藥化肥使用不合理，造成農業生態環境污染嚴重，制約了生態農業的發展。

3.4 農業科技條件

3.4.1 機耕面積。2005年河北省各縣域機耕面積的平均值為33177.08hm2，2015年河北省各縣域機耕面積的平均值為37825.19hm2，相比2005年，2015年各縣域的平均機耕面積增加了4648.11hm2，且河北省各縣域機耕面積的分布差異在十年間有所增大。2005年河北省各縣域機耕面積的最高位區大致分布在河北省北部及東部部分縣域，最低位區主要集中在北京天津周邊及河北省西部太行山沿線的縣域。2015年河北省各縣域機耕面積高低位區分布與2005年大致相同。

機耕面積代表區域農業機械化水平，同時也是農業產業化的體現。河北省十年間的農業機械化水平在不斷提高，但是也存在著機械化地區差異過大的問題，間接反映出各地區農業經濟發展的差異。

3.4.2 農業技術人員。2005年、2015年河北省各縣域農業技術人員數量的平均值為583人與204人，相比2005年，2015年各縣域的平均農業技術人員的數量減少了379人， 2005年河北省各縣域農業技術人員數量的分布較為均勻，最高位區分布在樂亭縣和遷安縣，2015年河北省各縣域農業技術人員數量的分布則出現明顯的高低差異，最高位區的縣域增加了10個，但是農業技術人員的數量卻大大減少，說明大量農業技術人員集中在高位區的縣域。農業技術人員高位區的縣域大致集中在北京、天津以南的部分縣域和保定、滄州及張家口的逐鹿縣。農業技術人員數量是農業GDP增長的一個重要因素。雖然在短期內，農業技術人員數量對農業產值的效應較小，但從長遠看，二者具有穩定的正向關系，農業技術人員數量的增加能帶動農業GDP值的升高。因此，必須高度重視基層農業技術推廣體系建設，配備足夠數量的高素質農業技術人員。

3.5 河北省農業的變化特征

從上述分析中，可以看出近年河北省農業發展演變具有如下幾個特征：第一，在農業資源承載力方面，河北省各縣域的耕地面積與經營規模都呈現出南北兩端高、中間低的態勢，各縣域耕地面積與經營規模都隨時間呈增加態勢。在土地利用產業化和土地流轉增多的同時，還有很大一部分農業用地成為無人耕種的荒地，撂荒土地增多，不利于土地資源的有效利用。第二，從農村社會可持續發展能力來看，河北省各縣域的農業收入呈現南高北低的態勢。在此期間，各縣域農村居民收入呈上漲趨勢，并且全省收入差距在逐漸縮小，但是農村居民收入的大部分來源于兼職收入，短期兼職農民轉向城市長期從事二三產業，致使各縣域農業勞動力下降，且農業勞動力老齡化。年輕勞動力的短缺會影響新農村建設步伐，對農業和農村的健康發展都將產生不利的影響，農村未來農業繼承人問題將成為制約農業可持續發展的瓶頸。第三，在農業環境支撐力方面，河北省各縣域的農藥和化肥使用量呈南高北低的態勢。各縣域農藥和化學肥料使用量隨時間不斷增加。農藥和化肥使用在增加農作物產量的同時，其不合理的使用也造成了農業生態環境污染嚴重，土壤肥力下降，制約了農業的可持續發展。最后，從農業科技條件來看，河北省各縣域的機耕面積呈現南高北低的態勢，而各縣域農業機械化水平在十年間有所增長，但是農業機械設備不合理，機械化程度低，農業機械化水平區域差異大等問題依舊存在。河北省的東南部地區縣域機械化水平高，西北部地區縣域機械化水平低，農業機械化水平區域差異較大。由于家庭農業生產規模較小，農民對農用設備操作水平不高，大部分農民會選擇購買小型農用機械設備。使得一些大型農用機械的使用效率難以得到有效發揮，制約了農業機械化作業水平。另外，河北省整體農業技術人員數量減少，各縣域農業技術人員分布不均，農民農業技術培訓和教育問題也亟待解決。

4 結論與建議

通過對2005～2015年河北省農業發展的時空演變過程的分析，得出河北省農業生產從傳統的家庭勞動為基礎的自給自足的小規模農業經營向機械化、規模化及化學化進行了轉變，農業勞動力向兼職化和離農化轉變。但在農業發展過程中生態環境保護不力、農業科技創新不足、土地資源沒有得到充分利用以及農業勞動力老齡化成為河北省農業發展的最大問題。因此，河北省農業應立足于京津冀一體化，協調、優化農業生產布局，增進京津冀區域化合作、城鄉互動。為促進今后河北省農業的健康發展，鞏固河北省農業在京津冀一體化中的地位和作用。最后，針對上述結論，提出以下建議：

（1）優化農業區域布局。結合區域資源稟賦、地理區位和經營能力，因地制宜發展特色農業，減少撂荒土地。北京天津周邊縣域立足大城市資源以及便利的交通，發展優質果蔬種植業，并輔以鄉村休閑旅游，培育特色農業產業帶；東南部縣域重點提升糧食作物、經濟作物等重要農產品供給保障能力、精深加工能力，打造糧食生產核心區、現代農業先行區、農產加工優勢區；河北省西北部地區立足于壩上地區特有的地形以及氣候，發展特色農牧業以及壩上草原旅游業。發展不同的特色農業滿足京津冀尤其是北京、天津的龐大的市場需求。（2）建立農民教育培訓機制，為京津冀農業發展提供必要的勞動力保證。 以日本、韓國農業教育體系為借鑒，對農民以及確定的農業承繼者進行專業技能教育和社會教育，重點培養農業科技人才。農業勞動力的問題，最終涉及到農民的利益。保障農民的收入和其他產業從事者之間的均衡，是保持農業勞動力數量和素質穩定的重要條件。實現這一條件需要有一套綜合性措施，如農產品價格政策，農業補貼，農村基礎設施建設等各種對農民的扶持政策。（3）科學施肥、用藥，減少農業污染。農業可持續發展必須與生態環境建設同步，應探索農業持續發展的新模式，提出適應新形勢的農業耕作與管理技術，建立科學合理的施肥體系，減少農用化學品的施用量，減少對環境的污染。為京津冀一體化發展提供良好的生態環境。（4）鼓勵各類農業經營主體創新、創業。為農民工返鄉創業特別是發展涉農產業提供良好環境。大力發展科技農業創新對于處在城市化加速發展中的京津冀地區在增加土地產出、美化生態環境、提升農民生活質量、加快城鄉一體化等多個方面都有著十分重要的意義。

最后，受各縣域數據的獲取和篇幅所限，僅就涉及農業發展所需基本條件的指標進行了論述，作為今后的課題對農業發展的其他指標還需做進一步分析。

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