淺析新型農業經營主體在脫貧攻堅中的作用和利益聯結模式

趙志斌

摘 要：脫貧攻堅戰略的核心在于發展產業。在產業發展中，充分發揮新型農業經濟主體思想活躍、經營管理能力較強等優勢，與貧困戶展開深度合作，建立密切的利益聯接機制，能帶動脫貧工作快速開展。分析新型農業經營主體和脫貧攻堅的關系，探討新型農業經營主體與貧困戶主要的利益聯結模式。

關鍵詞：新型農業；經營主體；脫貧攻堅；聯結模式

文章編號：1004-7026（2018）19-0024-01 中國圖書分類號：F323.8 文獻標志碼：A

1 新型農業經營主體在脫貧攻堅中的作用

發揮新型農業經營主體對貧困戶的組織和帶動作用，建立新型農業經濟主體和貧困戶的利益聯結機制，促使貧困戶實現增收，是當前產業扶貧的重要任務。

1.1 解決農民就業問題

新型農業經營主體對經營模式不斷創新，實現規模化、集約化生產，為廣大貧困農民提供了就業崗位。另外，新型農業經營主體也可以為一些老弱病殘的貧困農民提供最簡單的崗位，使他們有最基本的生活保障。

1.2 提供增收機會

新型農業經營主體通過各種合作方式促使貧困戶農民參與到現代農業生產中，為貧困人口提供了增收機會。新型農業經營主體依靠合作制、股份合作制等不同組織形式，以及“保底+分紅”等不同的分配方式，帶動貧困戶加入到現代農業生產中。此外，新型的資源變資產、資金變股金、農民變股東等模式，使得貧困戶也享受到資產收益分紅。

1.3 推動貧困農戶不斷發展

新型農業經營主體通過組織生產，提高了生產的組織化程度，指導貧困農戶使用先進技術，引進優良品種，進行低成本、高質量、高產量的生產，使農產品不斷增值，提高貧困農戶的自力更生能力。

2 新型農業經營主體與貧困戶的利益聯結模式

根據貧困戶條件和產業特點，結合新型農業經營情況，選擇合理的組織形式，充分發揮新型農業經濟主體示范帶領作用，讓貧困戶“跟著看、跟著干、共同富”。采取“新型農業經營主體+貧困戶”“龍頭企業+合作社+貧困戶”等形式，以股份、訂單、勞務、租賃等開式建立利益聯結，帶動貧困戶增加生產收入、工資收入、租金收入、分紅收入。按照互利共贏的原則，建立穩定、緊密、互利的利益聯結關系，把貧困戶嵌入到產業發展的鏈條上，讓貧困戶充分享受產業發展的成果。

2.1 股份合作聯結模式

鼓勵廣大貧困戶以土地、林權等資源、自有設施設備、財政產業扶持資金、扶貧小額信貸資金以及折股量化到戶的集體資源資產等，入股新型農業經營主體參與產業發展，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，按照“保底收益+按股分紅”的分配方式把貧困戶與新型農業經營主體聯結起來。

2.2 訂單合作聯結模式

對于自身有產業發展能力，但苦于產品數量小、銷售渠道較窄的貧困戶來說，可以與新型農業經營主體簽訂長期的產品銷售合同，按照“市場價+一定比例上浮”等保護價收購，形成較為密切的利益聯結機制。同時，鼓勵效益好的新型農業經營主體以利潤分紅的方式使貧困戶分享加工、銷售等環節的收益。對于組織化程度較高的合作組織，還可以開展產前、產中、產后的服務，提高群眾生產的組織化程度。

2.3 勞務合作聯結模式

通過在貧困村建生產園區或在自有生產基地，鼓勵新型農業經營主體優先吸納有勞動能力的貧困戶長期就業或季節性務工，讓貧困戶參與脫貧產業發展，帶動貧困人口一起脫貧。對于經濟實力較好的經營主體，鼓勵發揚社會責任感，進行鼓勵性的獎勵。

2.4 流轉租賃聯結模式

新型農業經營主體入駐貧困村發展脫貧產業，建設標準化、規范化農業產業化示范基地。鼓勵貧困戶將擁有的閑置土地、林權等資源和設施、設備流轉租賃給新型農業經營主體，使貧困戶獲得穩定的租金收入。對于有勞動能力的貧困人口可以就近參與生產活動，勞動能力較弱的貧困人口也可以做一些力所能及的事務，使貧困戶獲得“工資+租金”收入。

3 結束語

新型農業經營主體對于脫貧攻堅和增加貧困戶收入具有重要的作用。隨著我國脫貧工作的深入推進，產業扶貧還會遇到更多的機遇和挑戰。應充分發揮群眾的首創精神，對合作模式進行了不斷探索和創新。例如，一些地方充分發揮黨支部作用，形成“黨支部+經營主體+貧困戶”的新模式，對推進產業脫貧和實現貧困戶穩定產業收入都有著積極的推動作用。