淺析大通縣農業供給側結構性改革措施

全春花

摘 要：以大通縣為例，分析大通縣推進農業供給側結構性改革的措施，并說明取得的成效和工作亮點，以期為相關工作提供借鑒。

關鍵詞：農業供給側結構性改革；措施；成效

文章編號：1004-7026（2018）19-0047-02 中國圖書分類號：F320 文獻標志碼：A

近年，大通縣深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實推進“四個轉變”特別是“從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變”，按照中央和省、市委決策部署，緊緊圍繞農牧業增效、農牧民增收、農村環境增綠為奮斗目標，對農業供給側結構性改革進行指導、分析和研究，制定出臺相關政策法規，以深化農業改革和體制機制創新為動力，全面推進農業供給側結構性改革，推動糧經飼統籌、農林牧結合，從而有效促進環保型農業發展。

1 主要措施

1.1 調優結構，提升農畜產品供給能力

（1）調整優化作物生產結構。按照“穩糧食、增馬鈴薯、增蔬菜”，首先要將糧食作物的具體種植面積穩定好，然后進行科學合理地分配，調整種植業結構。

（2）打造升級版設施農業園區。打造景陽匯豐現代農業觀光園，投資2.58億元，重點發展度假、休閑旅游項目，將農業園區打造成以度假、養生、休閑、旅游的經濟園區。目前，當地接待游客已達到26萬人（次），設施農業園區實現提質增效。

（3）調整優化種養結構。大力推行“糧經飼”三元種植結構，為養而種、種養結合，年種植飼草1萬hm2，年產鮮草42萬t，推進農牧結合、優勢互補、循環發展。科學合理調整農村當前養殖結構，年出欄各類牲畜96萬頭（只），肉類總產達到3.37萬t，種養結構日趨合理。

（4）調整優化產品結構。大力推進標準化生產，繼續推進園藝作物標準園、畜禽標準化規模養殖場，積極發展“三品一標”農產品。2017年，獲得無公害產地及產品認證9個，復查換證綠色產品8個；全縣累計認證登記“三品一標”農產品70個，比重達到32%，優質農產品供給能力不斷提高。

1.2 降低成本，促進現代農業提質增效

一是大力發展農業適度規模經營。優質高產規?；←湣⒂筒恕ⅠR鈴薯等糧油示范種植基地18個，面積0.37萬hm2；土地適度規模經營面積達到1.57萬hm2，土地適度規模經營比重達到38%。規模養殖場達到86個，家庭農牧場達到277家，畜禽規模化養殖不斷提高。二是加快推進農業新機具新技術。加大新機具、新技術推廣力度，示范推廣高效無土栽培栽培、高效節水灌溉、農業信息化等技術，重點推廣農作物全膜覆蓋種植技術0.7萬hm2，實施推廣測土配方施肥技術面積達4萬hm2，繁育優質蔬菜種苗1 000萬株，主要農作物良種覆蓋率達到96%。

1.3 補齊短板，加快產業融合發展

一是加快發展農畜產品加工流通業。要不斷加大對馬鈴薯以及蔬菜等的生產加工規模，加快其產業化發展。全縣修建馬鈴薯貯藏窖222座19 000 t，蔬菜保鮮庫6座14 450 t。二是加快培育新型農業經營主體。全縣培育農牧業產業化龍頭企業共45家，培育新增農民專業合作社908個，培育家庭農牧場277家，培育種糧大戶90戶。

1.4 綠色發展，加快發展生態循環農業

（1）盡量減少化肥、農藥的使用。推廣化肥減量增效2.9萬hm2、化肥綜合利用技術0.67萬hm2、建立油菜專業化統防統治與綠色防控相融合核心示范基地0.73萬hm2，建立了1個化肥減量增效綜合示范區；推廣農作物病蟲鼠害綠色防控及植保無人機飛防技術0.07萬hm2，主要農作物重大病蟲害專業化統防統治覆蓋率達60%以上。

（2）提升耕地質量保護。推廣秸稈還田腐熟和糧食作物增施有機肥技術0.13萬hm2，增施商品有機肥333.3 hm2，建立精準施肥、有機肥替代無機肥、農機農藝配套施肥、秸稈還田等示范區33個，高效低毒低殘留農藥使用面積占比達78%。

（3）大力回收農田殘膜，減少白色污染。目前該縣針對作物、蔬菜以及藥材種植回收殘膜1 500 t。開展農藥廢棄包裝物的回收與處置，力爭實現各類農藥廢棄包裝物回收率達到80%以上。

（4）加強對畜禽排泄物的治理。隨著畜禽養殖數量的不斷增加，其糞便等排泄物造成的環境污染也逐漸嚴重。因此，必須要將廢棄物經無害化處理后可以作為農田有機肥再次利用，實現節本增效的目的。在長寧鎮雙廟村新建萬噸有機肥加工廠，加強畜禽糞便資源化利用。

2 取得的成效

該縣以推進國家現代農業示范區為抓手，以提高農業供給體系質量和效率為目標，認真落實相關會議精神，全面推進農業供給側戰略，加快新農村建設進程，在農業新動能上取得良好效果。

（1）農業生產穩步推進。蔬菜產量32.37萬t，增長1.2%；肉產量3.37萬t，增長6.65%；蛋產量0.437萬t，增長15.6%；奶產量5.23萬t，增長3.6萬t；糧食作物總產量達到8.69萬t，與去年相比基本持平；油料作物總產達4.49萬t，增長0.67%。

（2）農業產值逐步增加。完成農業總產值28.64億元，同比增長5.56%，實現農業增加值14.54億元，增長5.12%。

（3）農民可支配收入顯著提高。實現農村居民人均可支配收入達9 443元，同比增長9.16%。

（4）農業科技推動支撐能力提高。推廣農作物全膜覆蓋種植技術0.7萬hm2測土配方施肥4萬hm2、繁育優質蔬菜種苗1 000萬株，主要農作物良種覆蓋率達到96%；實施保護性耕作0.53萬hm2、機械深松整地0.67萬hm2，農業機械化綜合作業水平達到66%。五是品牌效應明顯得到提升。成功打造“老爺山”牌綠色蔬菜、“綠草源”牌牛羊肉、“雪域純”綠色豌（豌）豆、“大通馬鈴薯”“大通牦牛”等大通特色的農畜產品品牌，農產品多次亮相“農博會”“綠博會”“青洽會”“城投會”等大型交易會和引起廣泛關注。

3 結束語

（1）一、二、三產業融合發展成為農村經濟新亮點。①打造休閑觀光田園綜合體。園區以農業觀光園為主題，深耕植入“歸田心情、開闊農莊”的親情休閑元素。將旅游、餐飲、休閑、娛樂集成一體，促進農村經濟發展，同時豐富西寧市及其周邊地區群眾的業余文化生活，構建高原特色的現代農業生態田園綜合體，促進該縣休閑觀光農業快速發展。②打造田野風光觀光示范帶。依托鄉村農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，發展鄉村休閑農業和鄉村旅游業，成功打造了遜讓鄉萬畝油菜花觀光區、鄉村花海農莊，受到廣泛好評，帶動了全縣旅游業的發展。

（2）農民專業合作社培育發展與扶持工作邁上新臺階。近年，該縣緊緊圍繞推進適度規模經營這條主線，積極培育家庭農場，鼓勵發展農民合作社，農業生產要素進一步集聚，農業產業化進程進一步加快。為進一步做好該縣農民專業合作社的發展和培育工作發揮良好的指導作用，解決管理權責不明晰的問題，該縣農經局起草的《大通縣農民專業合作社5A級評定標準及扶持意見》獲得縣政府批準，該《意見》的出臺，將對合作社的規范化建設和示范社的評定提供了標準依據，促進該縣新型農業經營主體健康、有序、規范發展。

（3）重點新技術推廣應用引領農業新發展。在加大新品種示范推廣力度的同時，不斷推進農機新機具向農業產前、產中、產后延伸，在農機購置補貼政策的推動下，農田深松、無人植保機、機械化耕種收、秸稈還田等重點新技術的推廣應用，推進飼草、馬鈴薯、油菜等農作物全程機械化生產，降低了農民的勞動強度，提高了勞動效率，推動農業新發展。