基于協同治理理論的區域環境治理探析

國玉

[摘 要]協同治理理論主要是將自然科學中的協同理論與社會科學中的治理理論相融會貫通而成的一項基本理論。協同治理理論作為一門新興學科，在社會生活中迸發出了新的生機與活力。而本文便是將協同治理理論與具體實踐相結合，以期能通過一系列的實踐研究與經驗總結，推動協同治理理論的發展以及區域環境治理水平的提升。

[關鍵詞]協同治理；環境污染；區域環境治理；探析

[中圖分類號]X321 [文獻標識碼]A

隨著近年來我國工業化、城市化水平的不斷加深，環境問題愈發為社會各界人士最為關注的重要問題之一。與此同時，由于生態環境存在整體性與系統性等特征，致使環境問題更有可能導致生態環境的整體惡化，例如土壤污染、水源污染、生物污染等。因此，治理區域環境問題應當著力于發揮各級政府部門、各大中小型企業、各位人民群眾的全體力量，協同推進區域環境治理的發展進程。

1 協同治理理論概述

協同治理理論作為新時代的新理論，其主要是由協同理論與治理理論融會貫通而成。其作為一門新興的理論知識，對于區域協同發展而言意義重大。就協同治理理論的基本內容而言，其具體理論以及知識結構還沒有得到應有的完善。但是，協同治理理論自上個世紀九十年代誕生以來，于社會各領域內發揮著不容小覷的作用，在新世紀里其之于我國的社會發展而言，更是如中流砥柱一般。與此同時，筆者認為，就目前我國的區域環境治理而言，必須著眼于協同治理理論的基本知識，充分發揮各級政府、各大中小型企業、各位社會群眾的積極性與創造性，著手于建立一個主體多元化、治理協同化的新型環境治理機制，從而在解決環境問題的同時，促進整個區域內經濟水平以及生態環境保護能力的提高。

2 協同治理理論下的區域環境治理措施

就我國當前生態環境的發展態勢而言，普遍存在土壤污染、大氣污染、水資源污染等主要環境問題。因此，筆者在總結前人經驗的基礎上，主要認為僅有合理推進協同治理理論的實施與發展，才能有效促進區域環境的治理與進步。

2.1 增強協同治理的大環境意識

整體與部分之間密不可分，相輔相成。因此，為了進一步推進區域環境污染的治理進程，僅有著手于加強每一個人民群眾的大環境意識，才能為整體環境意識以及整體環境治理的發展壯大推波助瀾。究其主要措施一般表現為以下幾點：首先，加強協同治理理論的宣傳力度。各級政府以及社會服務部門應將與協同治理理論相關的專業知識打印、裝訂成冊，發放于每一個街道辦事處以及企事業單位，并要求街道辦事處以及企事業單位的有關部門做好相應的宣傳動員工作，使得群眾以及企事業單位的工作人員能更為直接地接觸到所謂的協同治理理論。其次，通過電視媒體以及網絡平臺宣傳相關的“大環境”意識，使得人們在潛移默化當中領會到環境保護的重要性。最后，加強各政府部門以及各大中小企業中的員工培訓，使得每一個工作人員能更為深刻地學習到協同治理與環境治理的區別和聯系，更使得協同治理與環境保護能通過這樣的一座橋梁深入到社會發展進程中的各行各業。

2.2 制定區域環境發展規劃

就當前我國區域環境治理的發展現狀而言，普遍存在缺乏制度化規范的現象。因此，筆者在總結大量研究事實的基礎上，主要認為僅有著眼于事實基礎，制定出符合于社會發展規律的區域環境發展規劃，才能更為深入地推進協同治理理論以及區域環境保護的發展與進步。究其主要措施一般在于：一方面，有關政府部門應當指派專業人員深入基層，以此推動目前環境污染問題現狀的分析與研究；另一方面，將基層調研結果進行科學的分析與總結后，制定出更為科學合理的、符合于社會大眾利益的、獨具創新思維的區域環境發展規劃。

2.3 構建共同參與、協同治理的科學機制

筆者認為，僅有著手于構建一個共同參與、協同治理的科學機制，才能為區域環境治理乃至于區域經濟發展給予不竭的源泉與動力。而究其主要措施一般表現為以下幾點：首先，國家有關部門應當建立并完善相關法律法規，使得人們治理環境的同時能做到有法可依、有法必依、執法必嚴。其次，建立并完善區域環境治理的利益共享機制。尤其是對于現代企業而言，僅有使其能享受到由環境治理所帶來的利益，才能從一定程度上遏制企業環境污染，促進區域經濟發展。最后，建立并完善溝通協商機制。其主要表現為各級政府之間、政府與企業之間、政府與群眾之間以及企業與群眾之間的交流溝通，使得政府與企業以及群眾建立親密關系的同時，推動整個區域內環境治理意識的提高以及環境治理效益的有效取得。

3 結語

綜上所述，就我國目前環境發展的現狀而言，普遍存在環境污染的現象。而協同治理理論作為一門新興的學問，之于區域環境治理而言發揮著中流砥柱的作用。而本文便是著力于研究基于協同治理理論的區域環境治理，并在總結實踐經驗的基礎上提出了增強大環境意識、制定發展規劃、構建科學機制等三大措施，以期能為區域環境的治理推波助瀾。

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