新泰市聚焦“四新”經濟助推經濟新舊動能轉換

李心鵬

[摘 要]“十三五”以來，新泰市以中央經濟工作會議提出的供給側結構性改革為主線，堅持以質量和效益為中心，全面加大對工業經濟的支持力度，打出一系列“組合拳”，探索通過整合優勢資源積極培育特色產業園區，從企業自身層面降成本并進一步深化行政體制改革力度助推工業經濟提質增效。

[關鍵詞]供給側結構性改革；工業；提質增效

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A

近年來，新泰市深入實施創新驅動戰略，全市戰略性新興產業快速成長，新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，“四新”經濟正成為新泰市經濟發展的新的引擎。

1 新泰四新經濟發展的優勢和基礎

（1）以大項目引領為基礎。新泰始終將項目建設作為新舊動能轉換的重要抓手，以招大引強、招才引智、招金引銀為重點，組建6個產業招商小組，大力開展雙基招商、精準招商、定向招商、鏈式招商，著力引進產業鏈上下游和價值鏈高端項目。目前，已經與中關村發展集團、青島保稅港區等60余家央企強企達成合作，設立項目56個；新設立的天地資本產業園，成功孵化第升科技環保設備等14家科技型、服務型企業。

三季度，全市完成固定資產投資462.5億元，增長11.2%；引進內資項目88個，其中過億元項目82個；新建續建200萬千瓦采煤沉陷區光伏發電示范基地、北汽國泰汽車產業園、新巨豐泰東無菌包材等產業項目186個，在泰安市半年招商引資和重點項目建設檢查考核中，勇奪“十一”連冠。

（2）以產業融合為保障。農光互補項目的實施，是新泰市加快新舊動能轉換步伐，促進產業轉型升級的一個縮影。為區域內多晶硅、光伏玻璃、電器組件、電線電纜、支架、輸變電裝備制造等產業發展提供了重要的戰略機遇和廣闊的發展空間。同時，還通過光伏企業引進了濰科種業、恒蔬無疆、德信泰合等國內知名農業龍頭企業投資入駐，規劃建設農業設施大棚2.1萬畝，并同步發展休閑采摘、農業觀光、農家樂等生態旅游項目，將帶動當地物流運輸、倉儲批發、電子商務、觀光旅游、生態修復等新業態的快速膨脹，形成“一產”疊加“二產”、帶動“三產”的新型產業鏈條，為產業轉型升級提供充足動能，實現經濟、社會、生態效益全面提升。

（3）以特色小鎮建設為突破口。特色小鎮建設已經成為當前新舊動能轉換的強勁支撐，獨特的產業生態是特色小鎮的靈魂，必須以特色產業為支撐，打造既有個性、更富內涵的特色小鎮。新泰積極抓住項目建設帶來的技術、人才、資本優勢，實施了特色小鎮創建工作，“光伏小鎮”“毛呢小鎮”“有機茶葉小鎮”如雨后春筍般不斷涌現，建設有特色新穎的“小鎮客廳”和城鎮綜合體，配套科技展覽、創新創業、農民培訓、商貿物流等多個發展平臺，努力打造產業融合、觀光旅游等功能于一體的全國知名“特色小鎮”。

2 “四新”經濟發展面臨的問題

（1）創新人才缺失，阻礙企業發展。高素質人才是企業創新的關鍵因素，創新活動的開展離不開創新人才的智慧支撐。通過對轄區內企業調研，大約7成的企業反映對技術創新人員有較大的需求。轄區內企業多數是成長型的企業，高技術的科技人才傾向于成熟型企業，造成企業招工難的問題。

（2）資金周轉困難，困擾企業發展。造成企業資金緊張的原因主要有兩方面，一是為防原材料漲價而提前進貨或增加進貨，從而導致原材料存貨占用較多流動資金。二是貨款拖欠問題，部分企業始終擺脫不了墊資加工的困境，不能及時回收應收款，造成企業資金周轉困難。

（3）人力成本增加，制約企業發展。用工成本上升快已成為當前企業經營面臨的突出問題之一。用工成本上升主要表現在：一是企業需要直接漲薪留住工人。二是人社部門要求企業逐步提高參保人員比例，企業社保支出負擔增加。

（4）研發投入短缺，影響企業發展。部分企業研發投入嚴重不足，由于研發投入短缺，至使研發進度緩慢，無法確保取得實效的時間和結果。資金問題，成為制約企業轉型升級的因素。

3 加快“四新”經濟發展的幾點建議

（1）轉變觀念，提上日程。各級黨委、政府要高度重視“四新”經濟發展，統籌推進“四新”經濟與傳統工業、農業、服務業的有機結合，以新產業、新技術、新業態、新模式推進全市經濟的持續較快發展和經濟結構的轉型優化。加大重點企業的新技術和新產品的宣傳力度，在全市政府新上項目中幫助企業及時獲取新產品采購信息，做好新泰市企業產品的推介工作。

（2）招才引智，政策扶持。一是加強與大專院校、科研院所的聯合與合作。積極引導企業與大專院校進行聯系和溝通，加強對企業的技術指導和人才培訓，引導企業健康長足發展。二是積極破解中小企業人才制約問題。要積極創造條件，引進和培養科技人才，吸引中高級科技人才到新泰參與科技開發和創新，給予人才和優質項目一定的獎勵和提供生活配套支持。

（3）搭建平臺，加快步伐 。一是要進一步加大園區基礎設施建設水平，完善功能，提高檔次，增強園區的承載力。二是加快園區的規范化進程。要強化園區的規范化管理，把園區的管理、服務納入規范化、制度化、法制化軌道，降低園區企業的運作成本，確保投入產出效益最大化。

（4）結構調整，銀企對接。一是通過技改擴建、嫁接改造等多種途徑，促進優質資源向優勢企業集中，發展一批主業突出、競爭優勢明顯、帶動性強的企業集團。二是積極化解資金短缺的問題。盡快建立中小企業貸款擔保機制、信用評價體系和社會中介組織，促進銀企合作，增加信貸投入，化解資金短缺的問題。

[參考文獻]

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