生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的法律環(huán)境分析與制度構(gòu)建

孫花

[摘 要]生態(tài)旅游最根本的特性就在于保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，因此也可以叫做綠色旅游。與傳統(tǒng)旅游模式相比，生態(tài)旅游更多關(guān)注了個(gè)體性的當(dāng)?shù)丨h(huán)境差異，針對(duì)人為損毀或者破壞環(huán)境的各類不良行為予以全面摒棄。因此在當(dāng)前階段的旅游行業(yè)中，生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的核心與主導(dǎo)。然而不應(yīng)當(dāng)忽視，生態(tài)旅游本身屬于新興旅游模式，對(duì)其如果欠缺制度約束以及法律環(huán)境的全面創(chuàng)建，那么將會(huì)喪失生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)具備的獨(dú)特價(jià)值。因此針對(duì)現(xiàn)階段的生態(tài)旅游來(lái)講，有關(guān)部門(mén)還需著手創(chuàng)建與之相適應(yīng)的約束制度，從分析法律環(huán)境的視角入手來(lái)健全生態(tài)旅游的全新標(biāo)準(zhǔn)化模式。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游；法律制度；生態(tài)認(rèn)證

[中圖分類號(hào)]D922.294 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

近些年來(lái)，旅游行業(yè)正在面對(duì)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型趨向，同時(shí)也更多關(guān)注了生態(tài)旅游。這是由于，生態(tài)旅游在本質(zhì)上吻合了天人合一的旅游行業(yè)宗旨，對(duì)于綠色旅游能夠予以全方位的推進(jìn)。同時(shí)，生態(tài)旅游也能夠摒棄粗放式的傳統(tǒng)旅游模式，確保緊密結(jié)合旅游行業(yè)在當(dāng)前階段所處的真實(shí)狀態(tài)來(lái)助推旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型與改進(jìn)。生態(tài)旅游不能夠欠缺相關(guān)法規(guī)為其提供根本保障，針對(duì)制度構(gòu)建以及法律環(huán)境都要致力于深入加以分析。因此可以得知，針對(duì)生態(tài)旅游創(chuàng)建法律機(jī)制的根本宗旨就在于保障生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)化，避免單純關(guān)注生態(tài)旅游涉及的經(jīng)濟(jì)效益。

1 生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)化理念

生態(tài)旅游概念源自學(xué)術(shù)會(huì)議，而后逐漸受到了旅游行業(yè)的關(guān)注與認(rèn)同。在目前狀況下，生態(tài)旅游正在全面呈現(xiàn)熱潮的趨勢(shì)，而與之有關(guān)的研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)組織也表現(xiàn)為增多的狀態(tài)。從基本內(nèi)涵來(lái)講，生態(tài)旅游指的是建立于自然資源的前提下，遵照可持續(xù)的根本宗旨與目標(biāo)來(lái)指引游客行為并且讓其親身感受優(yōu)良的生態(tài)自然環(huán)境。因此可見(jiàn)，生態(tài)旅游側(cè)重于維護(hù)當(dāng)?shù)氐脑h(huán)境，避免旅游行業(yè)對(duì)其施以相應(yīng)的破壞。與此同時(shí)，生態(tài)旅游還應(yīng)當(dāng)關(guān)注整體性的旅游業(yè)鏈條，針對(duì)旅游行業(yè)自身具備的生態(tài)價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值都要同步予以提升。

在2002年，有關(guān)部門(mén)設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)化的旅游行業(yè)指南，進(jìn)而全面給出了標(biāo)準(zhǔn)化的旅游行業(yè)整體演變趨向。從生態(tài)旅游的視角來(lái)講，對(duì)于生態(tài)旅游施行標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)側(cè)重于規(guī)范旅游行為并且設(shè)置資格認(rèn)證。同時(shí)，建立于標(biāo)準(zhǔn)化前提下的生態(tài)旅游還應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的評(píng)估體系，以便于全面施行旅游行業(yè)相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證。由此可見(jiàn)，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化并非單純停留于靜止性的，其中應(yīng)當(dāng)包含動(dòng)態(tài)式的技術(shù)約束以及行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。

相比于其他行業(yè)涉及的產(chǎn)品認(rèn)證，具備標(biāo)準(zhǔn)化特征的生態(tài)旅游具備更加突顯的公權(quán)力約束性。這是由于生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)著特定的國(guó)家法規(guī)，其中涉及規(guī)范性以及強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)文件。因此，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化不僅具備了規(guī)執(zhí)性，同時(shí)還要全面突顯其應(yīng)有的導(dǎo)向性、約束性、強(qiáng)制性以及普遍性。

2 探析生態(tài)旅游的法律環(huán)境

早在上世紀(jì)末，《旅游法》就已經(jīng)起草并且全面施行。截至目前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)創(chuàng)建了健全性較強(qiáng)的旅游法規(guī)體系，其中容納了多層次的旅游行業(yè)法規(guī)。然而不應(yīng)當(dāng)忽視，《旅游法》針對(duì)生態(tài)旅游尚未給出可行性較強(qiáng)的法規(guī)約束，對(duì)此仍有必要著眼于全面加以優(yōu)化。具體來(lái)講，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)包含如下的法律環(huán)境：

首先是提供指引與規(guī)范。生態(tài)旅游之所以要施行全方位的標(biāo)準(zhǔn)化，其根本宗旨應(yīng)當(dāng)落實(shí)于保障生態(tài)。從上述視角來(lái)看，法律針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有必要設(shè)置全方位的行業(yè)約束，以便于突顯法律自身應(yīng)有的指引價(jià)值以及規(guī)范價(jià)值。從市場(chǎng)化的視角看，創(chuàng)建相應(yīng)的法律環(huán)境在客觀上也有益于助推市場(chǎng)化的生態(tài)旅游，保持其健康發(fā)展。作為旅游行業(yè)涉及的監(jiān)管部門(mén)，每隔特定時(shí)間段就要深入查看當(dāng)前的旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，針對(duì)多層次的主體行為予以全面評(píng)估。因此可以得知，健全現(xiàn)有的法律環(huán)境應(yīng)當(dāng)側(cè)重于提供生態(tài)旅游必需的指引與規(guī)制，借助政策調(diào)控的舉措來(lái)規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)以及旅游業(yè)的虛假營(yíng)銷。

其次是設(shè)定價(jià)值尺度。各種行業(yè)都不能夠欠缺與之相應(yīng)的價(jià)值尺度，設(shè)置價(jià)值尺度的根本宗旨在于評(píng)判事物。與此同時(shí)，價(jià)值尺度本身也構(gòu)成了不可或缺的行業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)旅游在全面施行標(biāo)準(zhǔn)化的具體進(jìn)程中，法律環(huán)境應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)槠湓O(shè)定相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此可以判定當(dāng)前的旅游業(yè)是否吻合了最根本的價(jià)值尺度。在設(shè)置多層次的評(píng)判指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于衡量旅游產(chǎn)品具備的品質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性、污染周邊生態(tài)的程度以及其他相關(guān)指標(biāo)。因此，與生態(tài)旅游密切相關(guān)的各項(xiàng)行為都要建立于價(jià)值尺度之上，將其視作評(píng)判的尺度與參照。

最后是指引綠色消費(fèi)。生態(tài)旅游如果要得以全面施行，關(guān)鍵在于指引優(yōu)良的旅游消費(fèi)行為。作為游客來(lái)講，其應(yīng)當(dāng)能夠更多接受綠色性的旅游消費(fèi)行為，逐步摒棄帶有污染性的不良消費(fèi)行為。旅游行業(yè)的有關(guān)法規(guī)具備倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)的價(jià)值與意義，其在根本上有助于突顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要價(jià)值。與此同時(shí)，綠色旅游消費(fèi)也有助于減少旅游行業(yè)本身承受的整體成本，從而緊密結(jié)合了旅游行業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

3 制度構(gòu)建的改進(jìn)舉措

實(shí)質(zhì)上，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化本身構(gòu)成了瑣碎與繁雜的體系化進(jìn)程，設(shè)立生態(tài)旅游最根本的宗旨在于創(chuàng)建長(zhǎng)效性的生態(tài)旅游模式。未來(lái)在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)旅游機(jī)制時(shí)，對(duì)于生態(tài)優(yōu)先的根本準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)致力于全面堅(jiān)持，依照可持續(xù)的思路來(lái)修訂當(dāng)前現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)。具體在改進(jìn)中，創(chuàng)建生態(tài)旅游的標(biāo)注化制度涉及如下舉措：

3.1 強(qiáng)化政府指引

生態(tài)旅游如果要獲得全方位的推廣機(jī)遇，則不能夠欠缺政府為其提供宏觀指引。這是由于，政府在全面施行生態(tài)旅游的整個(gè)進(jìn)程中占據(jù)了關(guān)鍵位置。與此同時(shí)，政府部門(mén)本身也具備指引以及監(jiān)管旅游業(yè)的職責(zé)，針對(duì)宏觀性以及微觀性的旅游行業(yè)行為都要加以關(guān)注與指引。在目前階段中，強(qiáng)化政府指引還應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合其他多元主體，進(jìn)而全面創(chuàng)建輔助參與的新模式。作為政府部門(mén)而言，可以開(kāi)設(shè)公眾服務(wù)必需的政府平臺(tái)，通過(guò)運(yùn)用聽(tīng)證會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷以及研討會(huì)等手段來(lái)拓寬參與途徑。

3.2 健全認(rèn)證機(jī)制

認(rèn)證機(jī)制對(duì)于生態(tài)旅游業(yè)來(lái)講應(yīng)當(dāng)是尤為必要的，這是因?yàn)檎J(rèn)證制度在根本上關(guān)乎旅游業(yè)是否吻合了當(dāng)前現(xiàn)有的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。健全旅游行業(yè)密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，核心舉措就在于創(chuàng)建相應(yīng)的認(rèn)證指標(biāo)。具體在實(shí)踐中，生態(tài)旅游認(rèn)證需要憑借上述指標(biāo)來(lái)設(shè)置多層次的衡量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)旅游行業(yè)在現(xiàn)階段所處的整體環(huán)境、旅游市場(chǎng)以及各項(xiàng)旅游行為都要著眼于全面推廣認(rèn)證。但是截至目前，生態(tài)旅游認(rèn)證尚未真正獲得完善與健全，其仍處在起步中，因此亟待健全當(dāng)前的行業(yè)認(rèn)證結(jié)構(gòu)、認(rèn)證流程以及收費(fèi)制度。

3.3 密切關(guān)注法律責(zé)任

生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化牽涉較多的要素，其中核心在于創(chuàng)建法律責(zé)任。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)而言，如果欠缺了最根本的責(zé)任約束，那么某些企業(yè)將會(huì)傾向于單純追逐利潤(rùn)，而不惜毀損或者傷害周邊生態(tài)。因此在當(dāng)前實(shí)踐中，有關(guān)部門(mén)還需增大懲戒違背生態(tài)旅游宗旨的某些不良行為，針對(duì)責(zé)任追究也要著眼于全面健全。通過(guò)健全責(zé)任機(jī)制的舉措，應(yīng)當(dāng)可以督促有關(guān)企業(yè)以及游客等人員明晰自身的權(quán)責(zé)所在，強(qiáng)化針對(duì)自身的監(jiān)管，從而自覺(jué)摒棄毀損生態(tài)的不良行為。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)綜合分析可知，標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)依賴于法律規(guī)制，通過(guò)創(chuàng)建全新的生態(tài)旅游體系來(lái)健全當(dāng)前現(xiàn)有的法律環(huán)境。生態(tài)旅游如果要全面體現(xiàn)其自身具備的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向，則需要更多著眼于設(shè)定相應(yīng)的生態(tài)旅游指引性規(guī)范，密切監(jiān)控旅游業(yè)在當(dāng)前階段的整體發(fā)展趨向。截至目前，與生態(tài)旅游密切相關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)程正在逐步實(shí)現(xiàn)健全，但從整體上來(lái)講尚未全面達(dá)到完善。在未來(lái)的生態(tài)旅游具體實(shí)踐中，有關(guān)部門(mén)還需致力于摸索并且歸納經(jīng)驗(yàn)，確保能夠擁有健全性更高的法律環(huán)境，在此前提下服務(wù)于生態(tài)旅游相關(guān)法律機(jī)制的健全。

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