新形勢下對加強農村集體三資監管的措施探討

尹梅

[摘 要]農村集體資產、資金、資源統稱為“三資”，農村集體三資不僅關系到農民群體的切身利益，同時還關系到我國農業的發展乃至新農村的建設。因此，是否能夠加強農村集體三資監管工作就成為我國新農村建設進程中急需解決的重要課題。鑒于此，本研究主要針對我國農村集體三資監管的實際情況，提出幾點加強農村集體三資監管的措施與建議，僅供參考與借鑒。

[關鍵詞]農村集體經濟；三資監管；措施

[中圖分類號]F302.6 [文獻標識碼]A

在我國大力推廣新農村建設的進程中，各個地區的農村經濟發展迅猛，農村地區各類資產、資源呈現出良好的發展態勢。作為農村經濟發展的重要支柱，農村集體三資監管工作至關重要，工作的好壞不僅關系到廣大農民群眾的經濟收益，同時也是新農村建設、民主管理建設以及農村基層黨風廉政建設的關鍵所在。這就需要我們高度重視農村集體三資監管工作，通過各方面措施全面完善農村集體三資監管，全面提升農村集體三資監管的效率與質量。

1 全面推廣委托代理服務模式

縱觀我國農村集體三資監管工作實際情況，為進一步提升監管工作的效果，可以嘗試吸收借鑒部分省份的方案，即將農村集體三資監管工作推向市場，引入委托代理的方式，通過在鄉鎮設置農村集體三資委托代理服務機構，全面受力各個村級集體三資服務事項，使得農村集體三資監管能夠達成商業化、市場化的運作。具體來說，在開展農村集體三資監管委托代理的過程中，相關部門必然需要針對農村實際情況實施科學、系統的分析，建立健全委托代理服務相關的標準制度，縣編辦需要全面明確鄉鎮農經機構的工作權限與具體職能，將具體的分工落實到具體的部門，同時注重強化各個服務體系之間的聯系，包含農村土地承包管理中心、農村集體三資委托代理服務中心等相關的服務主體，使得農村集體三資的作用得以充分發揮。

2 全面加大監督管理力度

農村集體三資監管工作涉及的內容主要是針對農村財務、審計以及債務等相關領域的監督管理，只有全面加大監督管理力度，才能保障農村集體三資的合理利用。針對財務進行的監管，必須要嚴格遵循“公開、公平、公正”的基本原則，建立科學合理的管理制度與激勵體系，全面調動廣大干部與農民群體參與財務監管的主觀能動性，同時注重加強宣傳教育工作，全面提升廣大農民群體的維權意識、監督意識。一直以來，農村債務都是影響農村經濟發展的重要因素，針對農村債務進行的監管，相關部門必須要進行系統、深入的調查，在針對各種債務進行化解的過程中，要防止產生各類全新的債務，同時完善村內債務監管體系，主動鼓勵社會各界參與到監管工作中來，以此來提升村內財務監管的透明度。此外，要想全面保障農村債務、財務的有效監管，審計監管至關重要，這就需要相關部門建立健全審計監管工作，構建系統合理的審計監管體系，全面強化審計監督的質量。總的來說，要想從根本上保障農村集體三資監管工作的質量，必須要高度重視民主監督，重視各類監督模式的有效結合，通過設置對應的三資管理服務中心，全面完善服務中心的具體職能，形成一套良好的監管體系，以此來提升相關三資監管的規范性、透明度。

3 開展農村集體三資監管專項整治

專項整治是進一步深化工作的重要途徑，農村集體三資監管自然也不例外。針對農村集體三資監管工作來說，必須要針對集體三資進行全面的梳理，清楚農民集體具體“有什么”，相關部門必須要嚴格按照相關的標準、流程，確定梳理的具體范疇，逐村實施全面的清理核查，以此來掌握農村集體三資的效益、總量以及分布，真正實現債權債務清、物清、財清以及賬清的目標。與此同時，應當建立一套完善的獎懲體系，針對各種失職瀆職、挪用擠占以及以權謀私等現象，必須要嚴格按照規定，給予其對應的處罰，情況嚴重的，還應當追究相關責任人的責任，真正做到獎罰分明，全面保障專項整治的效果。

4 加強農經隊伍培訓教育工作

當前社會的競爭，歸根結底在于人才的競爭，農村集體三資監管工作自然也不例外。要想保障農村集體三資監管工作的效果，提升農經隊伍綜合素質是基礎所在。這就需要全面加強農經隊伍培訓與引進工作，保障農村集體三資工作的有效開展。首先，對于三資委托代理服務中心相關負責人選拔來說，需要通過鎮級黨委進行集中討論，通過系統的論證調研，保障其專職三資工作。其次，針對代理服務中心的崗位，必須要遵循一個工作區配置兩名工作人員的原則，以此來保障相關員工專人專職。再次，應當引入多元化的培訓教育形式，全面加強當前農經隊伍的培訓教育工作，全面加強專業知識、三資監管理念、信息化技術以及的培訓教育，全面提升現有農經隊伍的綜合能力。最后，主動引入專業的人才，發揮人才的帶動作用，真正打造一支綜合素質過硬、專業能力強的農經隊伍，為農村集體三資監管工作的開展奠定扎實的基礎。

綜上所述，農村集體三資監管工作是一項系統、漫長、復雜的工程，要想在短時間內提升工作的質量顯然是不現實的。這就需要我們意識到農村集體三資監管工作的重要性，針對當前農村集體三資監管工作存在的問題進行系統的分析，吸收借鑒國內各個地區成熟的經驗，根據各個地區的實際情況進行有針對性的優化，通過全面推廣委托代理服務模式、全面加大監督管理力度、開展農村集體三資監管專項整治以及加強農經隊伍培訓教育工作，全面保障農村集體三資監管工作的質量與效率。

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