“一帶一路”倡議下溫州對外直接投資策略研究

潘璐瑤 洪鼎藝 錢翀

[摘 要]隨著“一帶一路”戰略構想的提出，我國引發新一輪的投資熱潮。溫州作為最早“走出去”的地區之一，其在“一帶一路”沿線國家的直接投資行為極具代表意義。本文在分析“一帶一路”倡議下溫州對外直接投資現狀和優勢的基礎上，針對溫州在對外投資過程中的遇到的問題提出應對策略。

[關鍵詞]一帶一路;溫州;對外直接投資

[中圖分類號]F114.4 [文獻標識碼]A

2013年，以習近平為代表的黨中央提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的偉大構想，以應對日益復雜的國際政治經濟形勢，加快國內發展改革進程，謀求中國的長遠發展。在國家對“一帶一路”倡議的不斷推廣中，全國各地企業紛紛投入到“一帶一路”的建設中去。近些年來，我國對外直接投資增長十分迅速。根據《2017年度中國對外直接投資統計公報》顯示，我國對歐洲、非洲的投資快速增長，流向“一帶一路”沿線國家投資增長三成。其中流向歐洲的投資184.6億美元，創歷史最高值，同比增長72.7%;流向非洲的投資41億美元，同比增長70.8%。對“一帶一路”沿線國家的直接投資流量為201.7億美元，同比增長31.5%，占同期中國對外直接投資流量的12.7%。溫州作為最早“走出去”的地區之一，具有豐富的海外經商經驗。通過研究“一帶一路”倡議下的溫州對外直接投資策略，對中國其他省市更好地發揮自身優勢“走出去”開展對外投資具有重要的借鑒意義。

1 “一帶一路”倡議下溫州對外直接投資現狀

根據《2017年溫州市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，溫州市境外投資總額達6.89億美元，新批境外投資項目25個，其中對“一帶一路”沿線國家投資5.46億美元，占全部境外投資比重達79.2%。盡管溫州對“一帶一路”沿線國家的對外直接投資額在不斷增加，但溫州民營企業在推進對外直接投資的過程中仍然遭遇了諸多困境。政府支持力度小且缺乏相關保障機制，使得溫州民營企業更加謹慎地對待“一帶一路”沿線國家的直接投資行為。同時，“一帶一路”沿線的部分國家所處的地區政治斗爭激烈，存在嚴重的安全隱患。此外，歷史、地理環境等因素引起的不同文化差異也使得溫州企業在經營過程中難免與沿線國家產生文化沖突。這在一定程度上放緩了溫州企業對“一帶一路”沿線國家對外直接投資的步伐。

2 一帶一路下溫州對外直接投資優勢分析

2.1 金融政策支持

資金融通是推進“一帶一路”建設的重要支撐。近期，人民銀行、銀保監會等部門分布了《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》。該《意見》不僅拓展了中期借貸便利（MLF）的合格抵押品范圍，將500萬元及以下的小微企業貸款納入其中，還將小微企業貸款利息收入免征增值稅的100萬元額度上限提升至500萬元。這些政策有效地提高了金融機構支持小微企業的積極性，緩解了小微企業的融資困境并進一步降低小微企業的融資成本。同時，該《意見》也強調加強貸款成本和貸款投放監測考核，進一步縮短小微企業融資鏈條，禁止金融機構向小微企業收取不合理的費用，從而降低小微企業的融資成本。此外，人民銀行下調郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、外資銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點，約釋放2000億元資金用于支持相關銀行向小微企業發放貸款。同時，為了更好地助力溫州企業“走出去”，溫州市商務局與溫州銀行簽訂《政銀戰略合作協議》。溫州銀行也將在未來三年內向溫州“一帶一路”項目及企業提供合計人民幣五十億元的綜合授信額度。國家及地方政府的相關金融政策和措施為溫州小微企業參與“一帶一路”建設和對外直接投資提供了更好的融資環境。

2.2 豐富的海外華僑資源

溫州是中國著名的僑鄉，也是浙江省海外華僑數量最多的城市。改革開放以來，溫州人憑著“敢為天下先”的精神下海經商，不僅走出溫州，走出全國，還將戰略版圖延伸至全世界。據不完全統計，目前約有350多個海外溫籍僑團分布在世界131個國家和地區。近些年，散布在“一帶一路”沿線國家經商的38萬多溫州人，在資本積累和促進當地發展的同時吸取了寶貴的經驗，這為溫州積極響應國家“一帶一路”政策提供了極大的助力。溫州企業可通過與海外同胞合作，借助海外同胞在語言文化、信息互通、豐富的東道國經商經驗上的多種優勢，將溫州產品推向海外。同時，也能夠充分地利用溫州華僑在“一帶一路”沿線國家的各種渠道和海外華僑關系網絡系統，更好地進行對外直接投資。

3 溫州在“一帶一路”國家對外直接投資的問題及應對策略

3.1 政府層面

3.1.1 放寬民營企業對外投資管制，推動民營企業走出去

目前，我國的對外投資企業仍以國有企業為主，且對中小民營企業各方面的管制都較為嚴格，中小民營企業“走出去”困難。在溫州的經濟結構中，民營經濟占據著主要地位。民營企業作為溫州對外直接投資的主力軍，在“一帶一路”的戰略布局和敏感問題上發揮著尤為重要的作用。政府應重視民營企業在海外投資的作用和貢獻，大力推動民營企業“走出去”，實現由國企主導的對外直接投資格局向國企、民企雙管齊下的對外直接投資格局轉變。同時，政府要放寬對民營企業對外投資的管制，由民營企業自主決策、自擔風險，從而加強民營企業走出去的積極性。

3.1.2 加強國際對話，營造良好的政治環境

“一帶一路”戰略構想旨在與“一帶一路”沿線國家達成政治互信，通過務實合作和經濟互補，實現與“一帶一路”參與國家之間的互惠互利和共同發展。然而，部分國家對“一帶一路”構想提出強烈的質疑和反對。在受到國家政治目的的宣傳和影響下，當地的居民對中國外資企業也產生了抵制和仇視心理，這對企業在“一帶一路”沿線國家的投資業務產生了不利的影響。因此，國家應該加強國際對話，改善“一帶一路”沿線國家對“一帶一路”戰略構想的不信任，從而為企業對外直接投資營造良好的政治環境。

3.1.3 加強政府公共服務

我國政府對民營企業的對外直接投資行為實行“逐級審批、限額管理”的復雜審批制度，這在一定程度上挫傷了民營企業對外直接投資的積極性。同時，與對外直接投資相關的政府管理部門眾多，但卻缺乏專門的對外直接投資職能部門，這使得各部門之間相互推諉，極大地降低了政府的服務質量。因此，政府可以適當簡化審批程序，并設立專門的對外投資部門，提高企業“走出去”的效率。此外，我國企業缺乏全面的信息獲取渠道，且對“一帶一路”沿線國家的政治風險和法律規范等信息不了解，極易發生政治、法律等風險。政府應與咨詢機構、海內外企業等合作，加強對外直接投資大數據的建設，并通過搭建信息共享平臺，為企業提供相關信息服務。同時，政府要加強對外投資風險預警機制和監管機制，時刻監督并保障對外投資企業的安全。

3.1.4 加快出臺對外投資法，完善法律制度和保險制度

“一帶一路”沿線有一些國家政治不穩定，且受到宗教極端主義、暴力恐怖主義等的影響較大，這使得企業對外投資的安全性受到了極大的威脅。同時，“一帶一路”沿線國家眾多、法律規定差異性大，具有較大的法律風險。然而，我國尚未出臺專門的境外投資法，缺乏保護中小企業對外直接投資尤其是對“一帶一路”沿線國家投資的相關法律規定。因此，我國應加快出臺專門的境外投資法，完善保護中小企業對外直接投資的相關法律體制。同時完善海外投資保險制度，減少企業風險應對成本，增強企業“走出去”的信心。

3.1.5 加強金融政策支持

由于銀行融資門檻高且多數向國企傾斜，使得中小民營企業在對外直接投資項目上融資困難，難以實施并購等多種項目。盡管政府出臺了相關金融政策來幫助中小民營企業緩解貸款難的壓力，但仍有不少中小企業表示仍存在一定的籌資壓力。因此，政府應進一步加大對中小企業的貸款優惠政策，適度降低門檻以及創新金融產品和模式，為中小民營企業“走出去”提供多樣化的金融支持。

3.2 企業層面

3.2.1 承接配套服務設施建設，多元化參與“一帶一路”建設

“一帶一路”沿線國家大多為發展中國家和新興經濟體，且處于經濟發展的上升階段。因此，“一帶一路”沿線國家對加強國內基礎設施（如道路、橋梁等）建設的需求強烈。隨著改革開放的不斷深入和城鎮化建設的不斷推進，中國在基礎設施建設方面培養了大批優秀的企業，正好滿足了“一帶一路”沿線國家的基本訴求。溫州以民營企業為主，投資規模小、資金不充裕、人才匱乏等因素使得溫州民營企業無法承接大規模的基礎設施建設項目。但是，溫州民營企業可以聯合起來，承接國有企業在“一帶一路”沿線國家基礎設施建設項目下的相關配套服務設施建設。這不僅在一定程度上推動了更多民營企業參與到“一帶一路”建設中去，也通過國企和民企的強強合作和優勢互補，更好地完成“一帶一路”沿線國家基礎設施建設;溫州在紡織、服裝、鞋類等輕工行業具有傳統優勢，但產能相對過剩。“一帶一路”沿線國家人口眾多，市場潛力巨大。溫州企業可以通過在東道國設廠、并購等多種方式，擴寬國際市場。這能夠在一定程度上解決東道國的就業問題，同時，東道國較低的勞動力成本也能增強溫州產品在國內外市場的競爭力;此外，溫州企業也可以在東道國設立文化培訓機構，提高在東道國務工人員的專業文化素養，促進國內工作人員與東道國當地人員之間的雙向文化交流。由此，多元化參與“一帶一路”建設應成為溫州民營企業乃至全國其他參與“一帶一路”建設的企業的主流思想。

3.2.2 培養優秀的跨國經營人才

跨國性經營人才的匱乏是制約企業海外投資和擴大國際化經營規模的主要原因之一。發展國際化經營既需要金融、法律、會計等專業性人才，又需要了解東道國文化，且具備全面的市場洞察力和風險管控能力的經營管理人員。企業應充分重視對跨國復合性經營人才的培養，并通過公開招募人才、建立培訓中心、制定各項政策鼓勵員工參加商務部國際貿易經濟合作研究院舉辦的人才高級研修班等方式培養跨國性經營人才。同時，企業也可以通過招聘優秀的國際人才以應對現今內部人才缺乏的問題。

3.2.3 加強技術創新，打造品牌優勢

技術創新是企業得以長期發展的內生動力，但溫州企業普遍注重生產經營收益而忽視技術的開發和創新，從而導致產品的核心競爭力不足，市場占有周期短等問題。因此，溫州企業可以與“一帶一路”沿線發達國家合作，通過引進、并購等方式獲取企業外部創新技術，提高產品的技術含量和質量。同時，溫州企業應以市場需求為導向，在結合企業自身和東道國實際情況的基礎上，制定出適合企業的最優品牌戰略，并通過產品的不斷創新、產品概念多元化、改善服務質量等方法打造知名品牌，樹立良好的口碑形象，使產品在未來競爭市場上占主導地位，從而獲得更加豐厚的收益。

3.2.4 充分發揮異地溫州商會和華僑優勢

溫州華僑眾多，分布廣泛，是溫州經濟體系中不可或缺的一部分。分布在世界各地的溫州僑胞匯聚了大量的海外高端專業技術人才，擁有龐大的人力資源優勢和人際關系網絡。同時，溫州華僑在法國、西班牙等國家開辦報社、網站、電視臺，其海外媒體影響力在宣傳溫州和傳遞信息方面也能發揮巨大的作用。溫州商會和海外僑團提供的龐大資金網則可以在一定程度上緩解溫州企業的融資壓力。因此，溫州企業要充分發揮異地溫州商會和海外僑團在文化交流、人際關系、基礎建設和金融行業等方面的作用，幫助溫州企業更好地“走出去”。

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