工礦廢棄地復墾潛力評價研究

齊麗

[摘要]盤錦市是礦產資源大市，礦產資源作為盤錦市的重要產業，一直為盤錦市的經濟發展做出了不可磨滅的貢獻，但是礦產資源的開采就會不可避免的形成工礦廢棄地，工礦廢棄地的產生與存在易引起一系列環境、生態及社會經濟問題，因而己經成為社會普遍關注的焦點。在實地調查的基礎上，從空間規模指數、土壤條件、廢棄地現狀三個方面構建工礦廢棄地潛力評價指標體系，以盤錦市大洼縣為例進行實證分析，結果表明：大洼縣水土資源狀況能夠滿足復墾地塊復墾的基本需求，且不存在發生地質災害風險。

[關鍵詞]工礦廢棄地;潛力;評價;大洼縣

[中圖分類號]S156 [文獻標識碼]A

目前，對于工礦廢棄地還沒有一個明確的概念，張冬妍等人在研究中對于工礦廢棄的概念進行了歸納總結，認為工礦廢棄地是指在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占造成損毀的土地和交通、水利基礎設施建設廢棄地的總和，包括歷史遺留的廢棄地在內。盤錦市作為遼寧省重要的礦產儲備區，其境內富含石油礦產，盤錦市是一個因油田而生的城市，近三十年來主要依托油田發展，但是隨著油田儲量和產量的不斷減少，盤錦市步入了資源型城市轉型的行列，特別是大洼縣，油田礦區的工礦廢棄地較多，為了盤活土地，實現土地的集約節約利用，必將對工礦廢棄地進行復墾。為了工作的科學開展，對于工礦廢棄地復墾潛力研究就尤為重要。因此，本文以大洼縣為研究區，通過構建評價指標體系，對大洼縣的工礦廢棄地復墾潛力進行評價，以期為工礦廢棄地復墾工作的進一步開展提供參考。

1 研究區概況

大洼縣位于遼寧省的西南部、大遼河及雙臺子河（遼河）下游的入海口、遼東灣的東北岸。東南與海城市、大石橋市隔大遼河相望，南渡大遼河可直進營口市區，東西與盤山縣接壤，北與盤錦市區相毗連，西南臨遼東灣。行政區域總面積1683km2。地形單一，以平原為主，多灘涂濕地。地勢低洼平坦，平均海拔2.7m，由東北向西南以二萬分之一的坡度，傾斜于渤海遼東灣。全縣境內系沉積性退海平原，無山多水。

2 研究區土地利用現狀以及特點分析

2.1 研究區土地利用現狀

2014年農用地中耕地71039hm2，占地總面積的41.21%;園地1075hm2，占土地總面積的0.62%;林地1196hm2，占土地總面積的0.69%;其他農用地29693hm2，占土地總面積的17.23%。建設用地中城鄉建設用地15755hm2，占土地總面積的9.14%;交通水利用地6621hm2，占土地總面積的3.84%，其中交通用地2281hm2，占土地總面積的1.32%;水利設施用地4340hm2，占土地總面積的2.52%;其他建設用地232hm2，占土地總面積的0.13%。其他土地46759hm2，占土地總面積的27.13%，其中水域45505hm2，占土地總面積的26.40%;自然保留地1254hm2，占土地總面積的0.73%。全縣土地總面積172383hm2，其中農用地103003hm2，占土地總面積的59.75%;建設用地22608hm2，占土地總面積的12.94%;其他土地49686hm2，占土地總面積的28.82%。

2.2 研究區工況廢棄地現狀

全縣現有工礦廢棄地總面積為306hm2，按照全國第二次土地調查變更調查確定的地類，全部為建設用地，利用類型分別為廢棄采礦用地及廢棄工業倉儲用地。其中廢棄采礦用地102hm2，占工礦廢棄地的33.3%，集中分布在榆樹鎮和王家鎮;廢棄工業倉儲用地204hm2，占工礦廢棄地的66.7%，集中分布在大洼鎮、新開鎮、東風鎮、榆樹鎮、西安鎮。本次共調查大洼縣14個鎮，其中6個鎮存在工礦廢棄地，可復墾面積約306hm2，包括廢棄采礦用地面積102hm2，廢棄工業倉儲用地面積204hm2。分布在大洼縣東風鎮100hm2、西安鎮7.9hm2、大洼鎮16.7hm2、榆樹鎮108.4hm2、王家鎮16hm2、新開鎮57hm2。

2.3 研究區工況廢棄地特點

工礦廢棄地面積較大。盤錦市是一個因油田而生的城市，近三十年來主要依托油田發展，但是隨著油田儲量和產量的不斷減少，盤錦市步入了資源型城市轉型的行列，特別是大洼縣，油田礦區的工礦廢棄地較多;近十年來由于國家政策的調整，職專廠相繼停產，也導致大片土地閑置。分布相對集中。大洼縣的工礦廢棄地主要分布在大洼鎮、東風鎮、西安鎮、榆樹鎮、王家鎮、新開鎮。分布相對集中，并且都是國有建設用地，土地權屬清晰。廢棄的工礦用地復墾難度較小，具備復墾恢復為耕地的基本條件，復墾的數量和質量完全可以保障。

3 工礦廢棄地復墾潛力評價指標體系構建

土地復墾潛力是指在一定生產水平下，針對一定區域范圍內某種特定的土地用途，通過采取工程、生物和技術措施，所能增加可利用土地面積、提高土地質量、降低土地利用成本。主要分析工礦廢棄地復墾的潛力，其內容主要側重于所能增加的耕地面積。在現狀分析的基礎上，以鎮為評價單元，根據廢棄地復 墾的影響因素，綜合考慮社會經濟、科技水平、資金投入能力、群眾意愿等因素構建工礦廢棄地復墾潛力評價指標體系。指標體系主要從空間規模指數、土壤條件、廢棄地現狀三個方面進行評價。具體評價指標體系如表1。

4 研究區工礦廢棄地復墾潛力分析

根據構建的評價指標體系，獲取評價指標相關數據，對指標進行計算。然后確定各評價指標的標準值，對評價指標進行歸一處理，依據各個指標的重要程度，用德爾菲法、層次分析法等確定各指標權重。最后對各復墾地塊的潛力進行單項指標評價和綜合指標評價，測算各鄉鎮復墾地塊可復墾為耕地和其他農用地的面積，得出各鎮工礦廢棄地潛力評價等級。詳見表2。

經測算，大洼縣工礦廢棄地復墾潛力為 306hm2，可復墾為耕地 229.5 hm2，其中大洼鎮道可復墾耕地為12.53hm2;東風鎮可復墾耕地 75hm2;新開鎮可復墾耕地42.75hm2;西安鎮可復墾耕地 5.93hm2;榆樹鎮可復墾耕地81.3hm2;王家鎮可復墾耕地 12hm2。大洼鎮、東風鎮、新開鎮、西安鎮、榆樹鎮、王家鎮增加耕地系數均為 0.75%，均屬于二級潛力區。

大洼縣水土資源狀況能夠滿足復墾地塊復墾的基本需求，且不存在發生地質災害風險。在土地污染方面，主要為廢棄工礦對土地造成的污染，但目前工礦均已廢棄多年，不會再產生新的污染，原對土地的污染通過多年的自然恢復，污染程度已不同程度減輕，在復墾過程中可通過撤換土壤等工程措施對污染進行進一步治理，以達到耕種標準。

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