林地規模對林農營林投入及其結構的影響

林伊宸 梁恩思 倪中燁

[摘要]以浙江省為案例樣本點，選取浙江省經濟發展狀況和區域位置具有典型代表性的三縣市下轄的九鎮十八村作為調查對象，于2016年12月實地調研采集數據。采用STATA12.0統計分析軟件，建立普通線性多元回歸模型，分析影響林農營林投入水平和投入結構的因素。結果顯示：第一，林地規模與單位面積營林投入水平在1%的水平上顯著負相關，符合規模效應、邊際成本遞減規律;第二，林地規模與單位面積勞動力投入在1%水平上顯著正相關，與單位面積生產資料投入在10%水平上顯著負相關;第三，存在其他因素如戶主年齡、非農收入占比、是否享受造林補貼等對林農營林投入水平及結構產生顯著影響。在此結論基礎上，提出政策建議。

[關鍵詞]林農;林地規模;營林投入;浙江省

[中圖分類號]F326.24 [文獻標識碼]A

1? ? 引言

集體林權制度改革是一種惠農政策的體現，是繼家庭聯產承包責任制后實行的又一項重大變革。我國集體林權制度改革之后，隨著林業經營制度的穩定，有效地促進了森林資源的快速發展。隨著集體林權主體改革的完成，以林地流轉等為主要內容的集體林權制度配套改革陸續推進。2016年，國務院辦公廳更是印發了《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》（國辦發〔2016〕83號）文件明確提出了引導林業適度規模經營原則。地方政府也陸續在各地建立了林地經營權和林木所有權的市場流轉機制，鼓勵較小規模農戶通過林地轉包、入股、轉讓等多種形式將林地流轉出去，增加中等規模農戶比重，使林地經營權向林業經營技術能手或其他經營單位集中。那么，規模化經營是否促進林農的營林積極性？是否可以降低單位面積營林成本？這需要進行驗證。目前分析林地規模對營林行為的影響研究中，所得結論存在差異，值得繼續探討。基于此，本研究采用以浙江省具有代表性的縣農戶調查數據，實證分析不同經營規模對林業投入及其結構的影響，為完善集體林權改革的規模化經營“配套措施”提供決策依據。

2? ? 模型、變量與數據

2.1? ? 模型

為了進一步分析林地規模對樣本戶營林投入水平和投入結構的影響，本文以樣本戶最大的一塊林地（以下簡稱“最大地塊”）的情況為例，建立普通線性多元回歸模型，具體模型設定如下：

其中，為被解釋變量，表示投入水平和投入結構，包括：單位面積總投入（單位：元/667m2）;單位面積勞動力投入（單位：工日/667m2）;單位面積生產資料投入（單位：元/667m2）。為關鍵解釋變量，表示林地規模，即最大地塊面積的對數。為控制變量，包括林地占比、家庭特征和林業政策三個方面;是影響林農營林投入水平和投入結構的不可觀測因素。

2.2? ? 變量

因變量：農戶營林投入及結構。本文以最大地塊內最主要經營項目的單位面積總投入來表征樣本戶林地投入。在表征樣本戶林地投入結構時，考慮從事最大地塊生產的勞動力投入（包括“勞動力種植投入”“勞動力撫育投入”“勞動力采伐或采收投入”）和生產資料投入（包括“種苗投入”“施肥投入”“農藥投入”“機械、運輸與灌溉投入”）。

自變量：①林地規模。關鍵解釋變量，以最大地塊總面積來表征。②林地占比。以最大地塊占所有地塊總面積比例表征。③家庭特征。本文選取戶主年齡、戶主受教育年限、家庭勞動力人數、非農收入占家庭總收入比重、戶主是否村干部五個變量。家庭特征影響著林農的收入和支出水平從而影響其林業資金投入行為。④林業政策。林權改革后，林農生產投資有所提高。林業補貼政策能顯著激勵林農增加林業經營投入。有研究認為林權制度改革總體上提高了農戶營林意愿，林權抵押貸款等政策都能顯著提高農戶的營林意愿;但同時也有研究認為林權抵押貸款并未起到促進農戶加大營林投入的作用。根據已有研究和實際調查情況，本文選取設計林業政策相關的五個變量，分別為：是否聽說過林權抵押貸款政策？是否享受造林補貼？是否享受撫育補貼？是否享受到林業基礎設施修建補貼？是否享受到經濟林種植補貼？

2.3? ? 數據

本文所使用的調查數據來源于2016年12月底在浙江省的實地調研，選取浙江省經濟發展狀況和區域位置具有典型性的衢州市開化縣、麗水市慶元縣、寧波市慈溪市三縣市作為案例點，在調查過程中根據農民人均可支配收入指標采取科學分層抽樣和隨機抽樣相結合的方法，選取開化縣的華埠鎮、音坑鄉和齊溪鎮，慶元縣的黃田鎮、安南鄉和荷地鎮，慈溪市的橫河鎮、觀海衛鎮和勝山鎮一共三個縣市下轄九個鄉鎮，每個鄉鎮隨機選取兩個村，并在每個村隨機抽取20戶農戶，共對360戶農戶開展調查。調查后對問卷進行整理，剔除部分無林地、存在異常值和信息殘缺嚴重的農戶問卷后，最終剩余有效樣本170戶。

樣本的基本情況如下：①樣本人口學特征情況，戶主平均年齡為58歲，受教育年限為11.67年，94.0%的戶主受教育程度為高中（中專）及以上，2016年非農收入占家庭總收入比重為61%。②林地經營和規模分布情況，樣本戶2016年平均林地總面積為2.21hm2，其中開化縣、慶元縣和慈溪市分別平均為4.44 hm2、0.79 hm2和0.19 hm2（慈溪市僅橫河鎮秦堰村部分農戶擁有林地）;最大地塊林地面積平均為1.23 hm2，其中開化縣、慶元縣和慈溪市分別平均為2.19 hm2、0.63 hm2和0.09 hm2。大多數樣本戶最大地塊面積較小，0～0.33 hm2最多，占總樣本數的53.5%，而3.33 hm2以上的僅有不到6.0%。林地細碎化情況較為嚴重。

變量選取及描述性統計詳見表1。

3? ? 估計結果與分析

回歸結果如表2所示。

樣本戶最大地塊林地面積與樣本戶單位面積營林總投入在1%水平上顯著負相關。這就是規模效應的優勢，即隨著營林規模擴大，邊際成本降低，單位投入遞減。此外，樣本戶戶主是否村干部以及是否享受補貼（是否享受造林補貼、是否享受撫育補貼、是否享受林業基礎設施修建補貼）均與農戶營林投入水平呈現高度顯著的正向相關關系，非農收入占家庭總收入比重則對農戶營林投入水平呈現顯著的負向影響。

樣本戶最大地塊林地面積與其單位面積勞動力投入在1%的水平上顯著正相關，與其單位面積生產資料投入在10%的水平上顯著負相關。此外，最大地塊占總面積比例與其單位面積生產資料投入呈現正向關系，年齡、家庭勞動力人數、是否享受造林補貼與單位面積勞動力投入呈現正相關;戶主是否村干部、是否享受造林補貼、是否享受撫育補貼對單位面積生產資料投入產生負向影響，是否享受林業基礎設施修建補貼對單位面積生產資料投入產生正向影響。

4? ? 結論與政策建議

4.1? ? 結論

本研究以浙江省為案例樣本點，選取浙江省經濟發展狀況和區域位置具有典型代表性的三縣市下轄的九鎮十八村作為調查對象，于2016年12月實地調研采集數據，通過實證來分析不同林地規模林農營林投入水平和投入結構的影響因素，研究結論如下：

（1）林地規模對林農營林投入水平存在顯著影響，林地規模對單位面積營林總投入水平在1%的水平上顯著負相關，林地規模越大，單位面積營林總投入水平越低，此結果符合規模效應，即邊際成本遞減規律。

（2）林地規模對林農營林投入結構存在顯著影響，林地規模與單位面積勞動力投入在1%水平上顯著正相關，與單位面積生產資料投入在10%水平上顯著負相關。可具體為，林地規模越大，單位面積勞動力投入越大，而單位面積生產資料投入越小。

（3）其他特征變量如戶主年齡、是否村干部、非農收入占比、是否享受造林補貼、是否享受撫育補貼等對林農營林投入水平及結構產生顯著影響。

4.2? ? 建議

第一，為刺激林農擴大營林規模，從而降低單位成本，政府應完善以產權制度為核心的森林資源經營管理等基本保障制度，促進林農實現林地規模化經營，克服林地細碎化問題，尤其是產權和流轉制度應加快完善。第二，完善相關惠農政策，實施動態化差別化林業補貼標準，加大林業政策扶持力度，加大林業基礎設施建設，提高農戶營林意愿，鼓勵農戶加大造林資金投入力度。第三，推動閑置林地流轉，促使土地資源能夠被合理利用，拓展農戶非農收入來源，實現林地集約化規模化經營管理，提高林地總體產出效益，切實增加林農營林收入。

[參考文獻]

[1] 羅金，張廣勝.集體林權改革后的林農生產投資行為[J].林業經濟問題，2009，29（01）：77-80.

[2] 劉振濱，林麗梅，許佳賢，等.林改后農戶林地經營規模變動的影響因素分析——基于福建典型樣本村的調查研究[J].林業經濟，2016，38（06）：28-33.

[3] 李曉格，徐秀英.林地規模對農戶林地投入的影響分析[J].林業經濟問題，2013，33（05）：421-437.

[4] 銀小柯.不同經營模式下福建林農林業投入研究[D].福州：福建農林大學，2012.

[5] 屈艷芳，郭敏.農戶投資行為實證研究[J].上海經濟研究，2002（04）：17-27.

[6] 高立英.集體林地經營規模分析——與林地規模經營觀點的商榷[J].林業經濟問題，2007（04）：376-379.

[7] 孔凡斌，廖文梅.集體林分權條件下的林地細碎化程度及與農戶林地投入產出的關系——基于江西省8縣602戶農戶調查數據的分析[J].林業科學，2012（04）：119-126.

[8] 黃安勝，張春霞，蘇時鵬，等.南方集體林區林農資金投入行為分析[J].林業經濟，2008（06）：67-70.

[9] 陳珂，魏彪，王海麗，等.遼寧集體林產權主體改革后林農投資行為的調查研究[J].林業經濟問題，2008（03）：246-249.

[10] 于艷麗，李樺，姚順波.林權改革、市場激勵與農戶投入行為[J].農業技術經濟，2017（10）：93-105.

[11] 徐晉濤，孫妍，姜雪梅，等.我國集體林區林權制度改革模式和績效分析[J].林業經濟，2008（09）：27-38.