經濟新常態下寧波海洋產業升級研究

丁六申 王櫻霏

[摘要]中國經濟新常態下，海洋產業發展的作用凸顯。通過分析寧波海洋產業的發展現狀，總結當下寧波海洋產業中存在的問題，探索寧波海洋產業實施創新發展、生態平衡、產業協調、人才引進戰略的新路徑。

[關鍵詞]新常態;海洋產業;發展

[中圖分類號]F121.3;P74 [文獻標識碼]A

1? ? 寧波海洋產業發展現狀

寧波是國家海洋經濟創新發展示范城市、浙江省海洋經濟發展核心區，海洋領域總面積是8232.9km2，海岸線全長約占浙江省總海岸線的四分之一，具有良好的海洋產業發展條件。“十二五”期間，寧波海洋經濟年均增速為8.1%，海洋新興產業年均增速達12%。2018年2月，寧波確定了9個“十三五”海洋經濟創新發展示范項目，包括8個產業鏈協同創新項目和1個產業孵化集聚項目。可見，現階段寧波海洋產業發展迅猛，未來發展潛力巨大。

1.1? ? 海洋產業轉型步伐加快

2004～2010年，第二產業始終在寧波海洋產業中占據著主要地位，第三產業雖逐年有所增加，但增幅很小。但近幾年來，寧波海洋三產業不合理的情況有所改善。2016年，寧波市實現海洋生產總值1336.71億元，海洋第一、二、三產業分別實現增加值107.82億元、600.80億元和628.09億元，三次產業比重8.1：44.9：47.0。與GDP相比，第一產業比重高出4.5個百分點，第二產業比重略低4.7個百分點，第三產業比重基本持平，高出0.2個百分點。第三產業比重上升的話可以擴大就業，有利于海洋產業良性發展。

1.2? ? 海域港口發展良好

寧波擁有許多深水良港，現和100多個國家地區有通航關系。2015年下半年，寧波-舟山港正式成立，標志著以資產作為連接帶的寧波-舟山港實現實質性一體化。從表1可以看出，寧波-舟山港的近幾年貨物吞吐量不斷攀升，在2015年時港口的貨物吞吐量已經達到8.89億t，到2017年突破10億t，遠超過國內其他的港口吞吐量，其中集裝箱吞吐量在全球排名第四，首次突破2000萬標準箱的記錄。綜上，港口資源是寧波發展海洋產業的主要優勢。

1.3? ? 海洋漁業發展受困

一方面，寧波目前海洋捕撈業因漁業資源衰退，具有高經濟價值的漁貨物顯著減少。2014年，寧波市國內海洋捕撈產量60.97萬t左右，其中，遠洋捕撈產量16584t，海洋捕撈總產量相較于2013年增加0.37%，基本變化不大。除此之外，寧波市海水養殖的產量相對趨于穩定的狀態，2014年達60.97萬t，相比較于2013年也僅僅增長了0.07%。同時，寧波海洋漁業方面的科技與理論普及度低，造成了效率低下以及不充分利用等情況;漁業支撐保障體系建設與發展漁業產業的要求不適應也進一步導致海洋漁業發展受困。

2? ? 經濟新常態下寧波海洋產業發展存在的問題

2.1? ? 缺乏環保意識，資源環境破壞嚴重

經濟新常態強調推動綠色低碳循環發展方式，但目前寧波現代化工廠和城鎮化的快速發展，企業、居民缺乏環保意識，致使日常生產生活垃圾不斷增加。2012年，在寧波市所管轄海域一共監測到大范圍赤潮4起。2013年，在寧波市管轄的海洋領域中發現1起累計污染面積大約有90km2的赤潮。寧波市近岸海洋領域環境承受著很大的壓力，甬江主要進入海域的污染物總量約為156500t。在檢查測量的9個入海排污口每個測量點都存在著污染超標情況，重要的排污口鄰近海域環境質量非常槽糕。2015年，在象山縣石浦鎮岳頭沙灘周圍海域進行海洋垃圾監測。監測結果顯示，海灘垃圾是海洋垃圾的主要部分，其中以聚苯乙烯泡沫塑料類和塑料類為主。

2.2? ? 基礎設施落后，管理制度不完善

寧波港是現代化、綜合性的大型深水港，有著海港、河口港以及內河港功能。寧波港目前擁有萬噸級以上的深水停泊位置60個，生產性的停泊位置310個。但長期以來，港口基礎設施落后，沒有形成科學合理的港口布局，產生了反復的低質量化建設和資源浪費現象。港口設施及裝卸工藝落后，港口功能單一，規模化、集約化、專業化程度低，沿海產業發展與水運的聯動不到位等問題都十分突出。寧波海洋產業綜合化管理程度低，基層海洋管理能力弱，企業部門獨立進行海洋資源開發利用，制約海洋產業有序發展。與此同時，寧波港口的吞吐量正不斷增加，對港口的基礎設施條件提出更高的要求，亟需要優化升級。

2.3? ? 科技與人才的支撐能力不足

寧波在海洋產業科研的資本投入比例逐年增加，但是投入資本的領域較為分散，不足以支撐大量的高端海洋科技研究實驗。近年來，寧波在海洋漁業養殖業取得了一定的科研成就，但在高新科技研究成果方面遠低于青島、廣東等沿海城市，科研成果投入使用的轉化率過低。國家的科學技術規劃對計劃單列市的支持非常少，長此以往，寧波市海洋漁業科技的投入出現缺少上級部門的現象，限制了海洋漁業科學技術的發展。而且寧波地區的高校中與海洋有關的專業少，海洋高新產業的專業研究人員稀缺，科研人員的結構不合理，不利于培養海洋產業相關的高素質人才。

3? ? 經濟新常態下寧波海洋產業升級對策建議

3.1? ? 實施創新發展戰略，攻克核心技術

加快發展海洋新興產業，實施國家海洋科技的發展戰略，要求將推動海洋經濟成長方式變成主要路線，其核心為提升海洋科技自主創新能力，著重攻克一些重要環節的核心技術，重點培養一些海洋新興技術公司和企業，將寧波塑造成我國核心的浙江省海洋科技創新的中堅力量以及海洋新興技術產業聚集區域。加緊實施“以潮流能、風能以及海洋波浪能為基礎的海島的單獨發電系統工程”研發，促進潮流能、風能以及海洋波浪能等海洋可再生能源開發使用，推進海洋產業的可持續發展。

3.2? ? 實施生態平衡戰略，做好災害預警工作

海洋資源環境問題日益突出由于現在對海洋開發利用的強度不斷的加大。因此需要將建立海洋生態文明示范區為契機，加緊對海洋資源環境的修復、控制海洋污染擴大、沿海工程環境評價、沿岸海灘環境管理、海島海域開發利用保護以及海洋生物多樣性的監測等方面的科研發展。寧波建立赤潮災害的預警和損失分析系統和“數字海洋”平臺的建設可在一定程度上做到防災減災，保護海洋環境資源，確保海洋生態系統的良性發展。

3.3? ? 實施產業協調戰略

寧波需要做到改革體制、完善機制這兩點。要開始設立寧波海洋生物芯片技術平臺，這需要將寧波大學和海洋二所等研究院組織起來;著重設立一些關于寧波市級的海洋與漁業科技的創新服務平臺。要促進主導產業的發展即把寧波領域的漁業作為主要發展產業，展開精深加工和產業鏈鏈接延伸技術研發和使用。籌備建設我國水產科學院的黃海所、蟹蝦加工研究中心和寧波海洋漁業技術的轉移中心，著重做好“水產動物養殖飼料與營養院士工作站”籌建工作。

3.4? ? 實施人才引進戰略，落實制度保障

加強專業優秀的科研人才引進和海洋科學技術交流探討。完善海洋科研人才流動機制和考評機制，加快國家和區域、區域和區域兩者的科研人才之間交流，大力支持高層次科技培訓和交流探討，提高寧波市的海洋科技水平。同時，還需加強和國家級的科研單位和高新技術機構的技術引進與交流，引進海洋產業高端現代化技術并投入日常海洋產業運行中。加強政策激勵，寧波市需要海洋產業科研獎勵政策，最大限度調動廣大科研人員的積極性，更好地為海洋產業發展。 還應加大海洋產業科研的資金的投入，爭取海洋產業專項資金，加大對海洋產業科研的項目支持，為海洋科技人才提供研究保障。

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