高職教育混合所有制辦學(xué)研究

李金　郎需鵬　韓子華

[摘 要] 在高職院校辦學(xué)體制中引入混合所有制模式，是推動(dòng)職業(yè)教育體制改革、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化融合、優(yōu)化配置社會(huì)教育資源的創(chuàng)新舉措。對(duì)高職教育混合所有制辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義以及實(shí)施路徑進(jìn)行分析探討，期望對(duì)創(chuàng)新高職教育辦學(xué)體制機(jī)制有所幫助。

[關(guān) 鍵 詞] 高職教育；高職院校；混合所有制；辦學(xué)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）02-0079-01

一、高職教育混合所有制辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義

高職教育混合所有制辦學(xué)是指集合兩個(gè)或兩個(gè)以上不同所有制經(jīng)濟(jì)共同參與高職院校辦學(xué)，形成容納不同性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的利益共同體。這種辦學(xué)體制的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）推動(dòng)職業(yè)教育體制的改革

我國(guó)的高職教育是社會(huì)不斷發(fā)展下的特殊產(chǎn)物，在過(guò)去的數(shù)十年中，高職教育的改革步伐從未停歇，并取得了顯著的成效。然而，在高職改革的過(guò)程中，行政色彩較為濃厚，尤其是公辦的高職院校，其辦學(xué)自主權(quán)并未獲得進(jìn)一步落實(shí)。由于高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極為密切的關(guān)聯(lián)，如果辦學(xué)自主權(quán)缺失，將會(huì)嚴(yán)重制約公辦高職院校的改革和發(fā)展。而混合所有制辦學(xué)模式與股份制公司的運(yùn)作模式基本相同，它的引入有利于打破公辦體制，能夠按照市場(chǎng)的實(shí)際需求進(jìn)行辦學(xué)，靈活性更強(qiáng)。

（二）保障高職教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源

從國(guó)家持續(xù)發(fā)展的角度上講，教育是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資。在教育經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提升的背景下，高職院校建立了生均撥款制度。然而，因高職教育側(cè)重的是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，所以大部分高職院校都在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)方面投入了較多的資金。但由于高職院校的資金來(lái)源單一，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，而混合所有制辦學(xué)可以吸引更多社會(huì)資本注入，通過(guò)多方投入機(jī)制的建立，以政府投資作為主導(dǎo)，社會(huì)各界廣泛參與，能夠解決高職辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，從而推動(dòng)高職教育的持續(xù)發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)高職教育與行業(yè)需求對(duì)接

現(xiàn)階段，高職院校作為職業(yè)教育的辦學(xué)主體，其始終在加強(qiáng)校企合作方面的建設(shè)，但從整體情況來(lái)看，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性并未被全面調(diào)動(dòng)，如果企業(yè)能夠參與高職辦學(xué)，成為學(xué)校的股東，校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制才能真正建立。在這一前提下，高職教育培養(yǎng)出來(lái)的人才將更加貼近企業(yè)對(duì)人才的需要，企業(yè)作為股東也可直接在校內(nèi)招聘優(yōu)秀的學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)教育與行業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，達(dá)到校企雙贏的目標(biāo)。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職教育的重要任務(wù)，混合所有制辦學(xué)模式的建立，能夠最大限度地滿(mǎn)足地方對(duì)應(yīng)用型人才的需求。由高職院校、企業(yè)及相關(guān)指導(dǎo)單位在混合所有制下共建學(xué)院，能夠培養(yǎng)出直接上崗操作的技能人才，有助于解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技能人才缺乏的問(wèn)題。

二、高職教育混合所有制辦學(xué)的實(shí)施路徑

（一）豐富辦學(xué)形式，鼓勵(lì)辦學(xué)主體多元化

在高職教育混合所有制辦學(xué)中要消除公有制與非公有制之間的明顯界限，重新構(gòu)建新型的辦學(xué)體制，確保高職院校辦學(xué)在政府的主導(dǎo)下推動(dòng)辦學(xué)主體向多元化方向發(fā)展。為了豐富辦學(xué)形式，高職教育辦學(xué)要遵循互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)路徑，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)模式，為高職院校辦學(xué)帶來(lái)新的生命力。同時(shí)，高職院校辦學(xué)還要打破所有制的界限，優(yōu)化配置辦學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的資源優(yōu)勢(shì)共享，具體的辦學(xué)主體和辦學(xué)形式如下：（1）可將公有資本引入社會(huì)資本投入創(chuàng)辦的高職院校，如原紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)改為南通理工學(xué)院。（2）可將社會(huì)資本引入公辦高職院校中。（3）在高職院校創(chuàng)辦初期引入不同所有制經(jīng)濟(jì)的合作投資。

（二）完善辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬

高職教育混合所有制辦學(xué)要建立起公平的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，根據(jù)知識(shí)、技術(shù)、管理等多種投資要素的市場(chǎng)價(jià)值，明確不同辦學(xué)主體在預(yù)期收益中的所占比重。混合所有制高職院校要完善法人治理結(jié)構(gòu)，為避免政府過(guò)度干預(yù)辦學(xué)，淡化濃重的行政化色彩，高職院校應(yīng)成立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，履行各個(gè)治理機(jī)構(gòu)的職能，大力推行民主化管理。同時(shí)，高職院校還可借鑒企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，采取所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的辦學(xué)模式，解決好產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中的公私矛盾，推動(dòng)高職院校走現(xiàn)代化、科學(xué)化的辦學(xué)之路，從而構(gòu)建起更加靈活的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

總而言之，混合所有制辦學(xué)體制的引入為高職教育可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。各地方要根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)高職教育混合所有制辦學(xué)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，為高職教育提供充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)高職教育與行業(yè)發(fā)展對(duì)接，從而不斷深化高職教育改革，使其滿(mǎn)足職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐桂庭.混合所有制辦學(xué)：政策分析與實(shí)踐探索：對(duì)廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院混合所有制辦學(xué)模式的調(diào)研與思考[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2015（5）：46-47.

[2]吳益群，范可旭.高職院校混合所有制辦學(xué)改革理論研究與實(shí)踐探索述評(píng)[J].教育與職業(yè)，2016（5）：76-78.

[3]陳麗婷.高職院校混合所有制辦學(xué)現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑研究[J].中國(guó)高教研究，2017（1）：38-39.