中小學校財務管理探討

王勤玉

摘 要：中小學教育是我國教育體系中基礎教育的組成部分，而基礎教育是我國教育發展中的重中之重。新中國成立后，我國對教育的發展極為重視，隨著財政支出中教育經費支出逐年增加的同時，中小學校財務管理問題也日益突出。本文就中小學財務管理過程中所存在的問題進行闡述，并提出一些改進建議。

關鍵詞： 中小學校；財務管理；存在問題；建議

教育水平的高低是衡量國家富強的重要標準。中小學教育在基礎教育中是最為重要的組成部分，隨著國家經濟的飛速發展，財政對中小學的經費支出也在逐漸增加，但隨之產生的財務管理問題也不斷暴露。只有解決這些問題，才能促使中小學健康快速發展，為建設教育強國提供有力的保證。

一、 中小學財務管理中存在問題

（1）財務管理制度不完善。各地方主管教育部門會對所在轄區的學校進行定期或不定期的檢查，查看各學校工作開展是否存在不合理的地方。雖然主管部門有要求做好相關制度制定工作，但是還是有部分學校為了應付主管部門的檢查而制定一些制度。如財務管理制度，有些是為了應付主管部門檢查而制定的，并未考慮學校實際情況，因此，制度缺乏可操作性。而財務管理人員又沒有按照相關標準和要求實施財務管理制度，使各部門和相關人員之間職責劃分模糊，如果出現問題，將無法追究責任人。對于學校規模龐大、學生數量眾多的學校而言，沒有完善的財務管理制度，學校領導層及財務管理人員將無法及時有效地掌握學校的運行情況，這將影響學校各項工作的開展。

（2）財務管理監督力度欠缺。財務管理工作并不是一項簡單的工作，它影響著學校各項工作，因此加強對學校財務管理工作的監督性是非常必要的。缺少相應監督機制，將會導致實施學校財務管理過程中財務管理人員工作的盲從性、缺少協作性等問題的出現，致使財務管理工作紕漏頻出，最終使整個學校的財務管理工作無法順利進行。此外，財務管理工作的控制力及執行力兩方面是開展財務管理工作不可忽視的核心部分，在開展財務管理工作時，執行力一直是一個較難解決的難題。在財務管理工作中權責模糊，導致財務管理人員分工不清，這些問題都滯礙了學校各項工作的順利開展。

（3）部分學校存在違規收費現象。中小學收費需經相關主管部門的核準，主管部門也會給各學校發放相關通知文件，但實際情況是，部分學校忽視通知文件，為自身利益而巧立名目收取費用。如強制要求學生參加的輔導班，從而收取補課費；強制要求學生購買的輔導資料，從而收取資料費，等等。

（4）財務管理人員專業能力欠缺。財務管理是一項專業性很強的工作，需要具有專業知識的人員操作。因非但是在部分中小學，從事財務管理工作的人員是由任課老師兼任的，這些老師可能是英語老師，也可能是數學老師，他們在完成自己本職工作外，還要用許多時間精力來完成學校財務管理工作。因為不具備相應會計業務能力，工作中出現錯誤是必然的。

（5）學校資產管理不合理。部分學校領導對學校資產的管理焦點只停留在固定資產上。常在校園里會看到各種標語，如“一草一木都有情，守護職責在大家”“破壞公共財產，將受到處罰”等等。雖然管理固定財產很重要，但也不能忽視對非固定財產的管理，在保護好固定財產的同時也要做好非固定財產的管理，尤其是流動資金的管理，要注重每一個細節。

二、對改進中小學財務管理問題的建議

（1）完善中小學財務管理制度。教育是振興民族、提升整體公民素質、提高國家世界競爭力的根本途徑，我國一直以來對教育事業的發展都給予極高的重視，尤其是中小學教育。縱然教育主管部門對學校財務管理相關規章制度及法律法規上都進行了較大程度的改進，但還是存在許多不足。鑒于此，學校要做好財務管理工作，第一步就是完善學校的財務管理制度建設，要仔細研究分析財務管理制度，尋找不足之處，予以補充，要加強對學校財務管理制度的約束力度，促使學校財務管理工作的順利進行。另外，增加財務管理工作的執行力度，完善的財務管理規章制度是通過執行力來實現的，執行力的優劣直接反映了學校財務管理的有效性。因此，對已經具備完善財務管理規章制度的中小學，財務管理部門及相關人員應嚴格遵照制度執行，提升財務管理工作的效率。

（2）加強對財務管理的監督力度。要想使財務管理工作能夠有效實施，離不開財務管理監督機制。因此，中小學管理部門必須做好財務管理監督工作。首先，要設立中小學財務管理監督小組，主要負責對學校財務管理日常工作的監督，并形成常規化工作，必須確立（轉80頁）（接83頁）有效的監督機制，切實提高中小學財務管理水平。其次，貫徹中小學財務公開制度，財務公開時間、方式、內容、范圍等都要有明確章程。最后，加強現代化財務信息管理手段，當今社會是現代化信息技術的時代，只有充分利用現代化信息技術手段才能使中小學財務管理效率得以提高。

（3）規范收費標準，明確收費項目，杜絕亂收費情況。部分學校因種種原因而巧立名目收取費用的情況，通過檢查收費許可證，將中小學實際收費項目和收費許可證內容進行核對，檢查是否有收費許可證以外的項目。要對收費票據進行審查，掌握中小學實際收費狀況，查看是否存在使用非規定票據現象。根據規定，中小學收費票據應使用財政部統一監制的票據，對于非財政部統一規定票據要引起重視，從票據中獲悉收費項目有哪些，收費對象是誰，具體收費標準是多少等情況。審核中小學收入明細賬，尤其要注意學校食堂、和企業聯合辦的工廠、聯合辦學等賬套，尋找亂收費線索，從源頭杜絕亂收費現象。

（4）提升財務管理人員的業務能力。學校要增加對在崗財務管理工作人員的管理及培訓力度，使財務管理工作人員業務水平不斷提高，并且要定期進行業務能力考核。作為財務管理人員，首先要有良好的道德品質，辦事認真、忠于職守的工作作風，遵章守紀、不弄虛作假的職業操守。其次，要有勤奮好學的精神，要具有自我學習的能力，有敏銳的洞察力，通過各種途徑提升專業知識及業務能力。最后，要有積極認真、兢兢業業、實事求是的工作態度，對于不真實、不完整、不合法的資料不予通過，并要及時向領導匯報，做到不隱瞞。

（5）完善資產管理工作。學校資產分固定資產和非固定資產，在進行具體管理工作時，也要根據固定資產和非固定資產制定不同的管理方法。對于固定資產，如辦公桌椅、教室桌椅、投影設備、電腦、復印機等等，要由財務人員逐項登記備案，并且要在每項固定資產上進行標注，以便于對其進行定期檢查。一旦發現有損壞，要及時上報領導并進行修復。公共物品應采取“個人使用，個人保護”原則，如在檢查過程當中，發現某公共物品損壞，要追究該公共物品使用人責任。采用相關措施，降低公共物品損壞率，促使使用人時刻牢記職責，保護好公共財產。對于損壞公共財產的人要進行處罰，同樣對于保護公共財產的行為要進行獎勵。如向領導舉報損壞公共財產行為的，要給予物質獎勵或榮譽獎勵，物質獎勵可獎予學習辦公用品等，榮譽獎勵可頒發榮譽稱號、榮譽證書等。

綜上所述，當前中小學財務管理工作中還有許多問題，直接關系到學校今后的發展。財務管理工作作為中小學教育發展的重要構成部分，只有不斷發現問題，及時解決問題，不斷完善相關制度，才能使其為社會主義教育的發展做出應有的貢獻。

參考文獻

1.崔曉鳳.淺談怎樣做好中小學財務管理工作.中國經貿，2014（22）.

2.駱菁.新制度下中小學財務管理問題探究.財務會計，2016.（責任編輯：劉海琳）