創新駐村扶貧工作方法 打造不走的工作隊

堅決打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會最艱巨的任務，更是各級黨委政府肩負的政治責任。樺南縣委組織部堅決貫徹落實中央和省、市委的決策部署，提高政治站位，創新實行“4433”工作法，切實發揮黨的政治優勢和組織優勢。選派有奉獻精神、有幫扶感情、有實干勁頭、有律己操守的“四有”幫扶隊伍；擔起精準識別“調查隊”、致富項目“工程隊”、扶貧政策“宣傳隊”、基層黨建“教導隊”的“四隊”職責；落實常態管、動態管、約束管的“三管”制度；實行日常考核、半年階段考核、年底綜合考核的“三考”機制。真正把優秀干部選派到扶貧一線，為全縣83個貧困村派駐扶貧工作隊83個，其中省派5個、市派14個、縣派64個，選派名譽村書記、村主任83人，全力打造不走的工作隊。

一、注重服務保障，讓黨員干部駐在農村“踏實干”

一是提供經費保障。制發《關于進一步加強定點駐村扶貧工作的實施意見》，嚴格落實工作經費、生活補貼、人身意外傷害保險、定期體檢、差旅費等“五項保障”。縣財政每年為64個縣派工作隊列支653萬元工作經費和生活補貼，派出單位為駐村干部定期體檢，按照有關規定對駐村工作隊全體隊員差旅費實報實銷。縣委組織部、財政局、審計局共同研究，制發《樺南縣定點駐村扶貧工作隊專項經費使用管理辦法實施細則》，明確工作經費報銷程序和辦法，簡化手續、縮短流程，及時解決工作隊員工作生活方面的實際困難，確保安心駐村幫扶。二是提供素質保障。圍繞扶貧工作重點，采取以會代訓、專項培訓和以考促學等方式，縣鄉村分級培訓23次、1670人次，提高了駐村工作隊的業務能力和素質。準確掌握了精準識別貧困戶“34567”工作法，即宣傳發動“三要三知”，信息準備“四進四準”，走訪調查“五看五查”，審核公示“六審六評”，規范檔案“七填七統一”，打造了一支素質過硬、本領過硬、工作過硬的駐村扶貧工作隊。三是提供親情保障。針對省、市派駐工作隊背井離鄉、人地生疏的實際，縣鄉黨委政府主動幫助聯系解決食宿等問題，包鄉鎮縣級領導定期到省、市工作隊駐地，實地了解他們的工作和生活情況，解決住宿、用電、取暖等實際困難28件，創造良好條件，營造東西南北中一家親的濃厚氛圍，讓工作隊呆得住、留得下、真心幫。

二、強化管理督導，讓黨員干部擼起袖子“加油干”

一是完善管理機制。建立健全駐村工作、考勤請假、入戶幫扶、駐村例會、工作報告、信息交流、工作清單、學習培訓和紀律約束等9項制度，實現駐村扶貧工作管理規范化、制度化。派駐期間，駐村干部不承擔派出單位工作，專職負責幫扶工作，每年駐村時間不少于240天。目前，已建立駐村扶貧工作隊“微信群”3個，人群的駐村干部達300余人，群內定期下發工作提示，指導扶貧工作，隨時上傳召開村“兩委”會、貧困戶公示等工作動態，既縮短了時間空間距離，又能即時動態掌握駐村工作情況。還依托“駐村扶貧APP”軟件管理平臺，實行手機APP考勤打卡。二是實行“三式”管理。采取常態管、動態管、約束管的辦法，把駐村扶貧工作抓在日常、管在經常。即“十個一”常態管理，縣級開辦1個專欄，鄉鎮建立1個考勤簿，工作隊固定1名信息聯絡員，每周報1次信息，每月1次例會，每月1次匯報，每年撰寫1篇調研，記好1本日志、1本日記，每季度走遍1次貧困戶；“三個清單”動態管理，建立任務清單、問題清單、業績清單，工作任務、問題清單每月調整一次，對賬銷號，業績清單隨時調整補充。“十不準”約束管理，不準無故缺勤、不準參與公款吃喝、不準要求基層報銷等。建立縣鄉村三級舉報專線，分級受理群眾反映意見和問題。工作隊對貧困群眾的訴求第一時間予以答復，能馬上辦理的“馬上辦”；不能馬上辦理的“協調辦”；對不合理訴求的“疏導辦”。三是開展“三式”督導。研究制定了《樺南縣脫貧攻堅督查巡查工作方案》，以專項督導式、交叉互檢式、第三方巡查式為抓手，縣委從組織部、農委、統計局等部門抽調12名同志，組成專項督導工作組；駐村辦抽調10名工作隊長，成立交叉互檢工作組；邀請第三方，成立巡查工作組，對83個駐村扶貧工作隊開展督導檢查。目前，印發通報12期，工作提示10期，約談提醒幫扶單位9家。

三、突出激勵引領，讓黨員干部甩開膀子“爭先干”

一是完善考核添動力。把駐村工作隊、駐村干部納入全縣“兩強四雙”組織考評體系，采取日常考核、半年階段考核、年底綜合考核“三個考核”，考核結果作為派出單位領導班子年度考核的重要參考依據，作為駐村干部年度考核、評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據。目前，有3名工作成效明顯、群眾認可的優秀駐村扶貧干部予以提拔重用，34名被列為科級后備干部。二是選樹典型增活力。將佳木斯大學派駐樺南鎮民富村等3個駐村工作隊事跡拍成微視頻、微電影，推薦到省“駐村扶貧進行時”欄目。省體育局派駐石頭河子鎮春富村第一書記被授予全省“優秀駐村第一書記”榮譽稱號。中國移動派駐樺南鎮太平村第一書記被評選為“德昱成”杯第三屆感動樺南人物。人民網以“駐村接地氣、幫扶用真情”為題，對樺南縣駐村扶貧工作進行了專題采訪報道。三是真幫實扶聚合力。駐村工作隊結合自身特點，發揮行業優勢，真幫實扶，推進農村發展和農民增收。目前，累計整合投入資金4980萬元，協調落實項目93個，輻射帶動貧困戶2300余戶。其中，佳木斯市國土資源局充分發揮自身優勢，向國家和省爭取30公頃建設用地指標，實施土地整治項目，已通過專家論證審查和入庫備案，今年投資2000萬元對所包扶的明義村進行綜合改造。樺南縣畜牧局駐村工作隊為奮斗村爭取肉牛養殖扶貧項目，新建2400平方米、年可飼養350頭標準化牛場。該項目已完工，采取企業帶動合作社經營保底分紅方式，帶動貧困戶140名，人均增收1000元。樺南縣發改局駐村工作隊依托長征村山產品豐富的資源優勢，牽頭成立特色山產品銷售加工團隊。收購貧困戶手中的山產品，組織有勞動能力的貧困戶加工、包裝，利用網絡和微信平臺銷售。目前，加工銷售山產品300箱，實現銷售收入5.7萬元，戶均增收3540元。通過實施“4433”工作法，全縣駐村工作隊爭著干、比著干，帶動社會各界真扶貧扶真貧，真正成為打贏脫貧攻堅戰的生力軍。

責任編輯/趙嘉賓