行政部門預算改革與會計核算協(xié)調(diào)思考

任麗艷

摘 要：在當前經(jīng)濟體制下，預算改革和會計核算之間存在著一些矛盾，而我們需要針對二者之前出現(xiàn)的問題進行研究與討論，從而尋找解決的對策。這樣才能夠真正完善我國的經(jīng)濟管理體制，提高我國和諧社會的構(gòu)建程度。本文對行政單位預算改革中出現(xiàn)的矛盾與問題進行了探討和研究，并提出了關(guān)于行政事業(yè)預算改革與會計核算工作的一些對策，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：行政單位；預算；會計核算；協(xié)調(diào)

一、 預算改革與會計審核的思考

行政單位預算制度在國家經(jīng)濟體制改革的背景下不斷發(fā)生著變化，而社會上對于行政部門經(jīng)濟預算的關(guān)注度也變得越來越高，單位的預算改革在整個經(jīng)濟工作中也變得更加重要。其中，部門的預算是整個經(jīng)濟體制之中不可或缺的部分。預算改革對于會計核算有著相當大的影響。

在當今我國經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，社會環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化，人們對于行政部門財務(wù)預算的關(guān)注度變得越來越高，會計核算作為整個會計預算部門的核心，將直接影響整個行政部門工作的順利進行。

1.概述

行政單位將部門的資金利用情況進行具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，這種統(tǒng)計就叫作行政部門的預算。行政部門的部門預算對整個部門的正常運轉(zhuǎn)有著很重要的作用。在行政單位，單位的預算改革往往對單位的發(fā)展有著極大的影響，行政單位預算改革對單位內(nèi)部工作的開展也有著相應的需求。而會計核算以及其他相關(guān)的工作要幫助部門進行預算改革，才可以加快部門的預算以及工作的調(diào)整。為達到相應的預期和改革的目標，我國政府也給予了相關(guān)政策的支持，在分析我國行政事業(yè)的管理上具有相對的現(xiàn)實意義。

2.預算改革與會計核算管理問題

（1） 預算管理體制缺陷?，F(xiàn)有的行政單位編制，存在著一定程度的缺陷。例如在制度的配套上沒有成熟的管理體系來進行管理。在制度改革的預算工作中，這些弊端都使我國行政單位的預算改革變得十分復雜。這就要求行政單位的預算準確性需要建立相應的配套體系，來減少當下管理中出現(xiàn)的預算資料不全、預算結(jié)果與現(xiàn)實的現(xiàn)狀之間存在著很大的差異等問題。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，行政部門應該引進新的管理技術(shù)，以提高行政管理部門的預算水平，加快統(tǒng)計預算的效率。新技術(shù)的引進，也可以及時更新實時性的預算數(shù)據(jù)分析，從而有效地改良我國的行政預算管理體制。

（2） 預算部門的執(zhí)行力低。預算工作主要是由會計來進行，會計要對相關(guān)的預算項目進行審核。但行政部門對于會計職位的招聘通常不會涉及較為高級的會計科目，這樣就會使行政部門的預算數(shù)據(jù)出現(xiàn)不合理的問題。若人員對于工作的掌握度不高，做出的工作將會產(chǎn)生很多的錯誤，降低數(shù)據(jù)的正確性。所以行政單位的會計招聘，對會計的專業(yè)水平的審核需要進一步提高，這樣才可以降低會計在預算工作中的失誤率。行政單位也應該實行較為多元化的管理體系，并進一步的細化相關(guān)的工作項目，以提高工作效率。

（3） 缺少監(jiān)督管理。在我國行政部門中，很少在單位部門的預算中設(shè)定監(jiān)督管理崗位。因為許多行政部門沒有意識到監(jiān)督管理的重要性。這種做法不利于行政部門開展相應的預算改革。由于行政部門的特殊性質(zhì)，會計接手的內(nèi)容通常較為機密，所以對整個的監(jiān)督管理體系的建立，應該更加的嚴格。若相應的管理方法較為落后，就會導致工作的程序繁重，不利于工作的進行。行政部門很少設(shè)定監(jiān)督體制，通常是因為某些工作出現(xiàn)了問題，才會設(shè)定一些監(jiān)督方案，這表明行政部門對預算部門的監(jiān)督是非常被動的，而部門的內(nèi)部也缺少相對完整的預算考核標準，最導致一些預算結(jié)果并不能夠完整反映出財政資金的流動情況。

3. 預算改革管理結(jié)構(gòu)

我國行政部門主要是由教育、文化、科技等社會性服務(wù)組織組成，這些單位屬于非營利性的單位，常常與公益相掛鉤。但國家對其監(jiān)管力度不夠，所以導致這些單位的預算存在很多漏洞，超過了相關(guān)單位工作預算的范疇。所以完善預算管理結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)督，有利于提高財政資金的利用率，減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于現(xiàn)在社會的和諧發(fā)展有著重要的意義。

二、 行政預算改革與會計核算之間存在的矛盾

（1） 部門之間缺少聯(lián)系。在部門工作的開展中，常因為部門和部門之間存在一定的鴻溝而導致信息無法進行正常的傳遞。行政部門的預算和審計工作，需要得到一定的重視，行政部門自上而下的審計調(diào)查，也需要相關(guān)人員去執(zhí)行。只有有關(guān)部門預算和核算的完整性得到保證，部門的預算才能夠與會計核算相協(xié)調(diào)。

（2） 會計審核過于簡單。行政部門的會計招聘上，對于考核的難度以及入門的門檻太低，導致會計的水平參差不齊，從而使新招聘的會計在進行工作時常常出錯，無法更好地開展對部門的審核。會計工作的質(zhì)量不高，所以會在整體上出現(xiàn)不符合規(guī)范的問題。導致工作后得出的結(jié)果與實際情況相差較大。而相關(guān)的審計人員操作水平不高，也會造成部分工作不符合規(guī)定，出現(xiàn)了成本高投入，零回報的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（3） 工作方法落后。因為行政部門的預算方法過于陳舊，所以在進行相關(guān)工作時，會造成很多人力、物力的浪費，這些問題的出現(xiàn)，主要是因為管理過于粗放。而現(xiàn)在企業(yè)單位在新技術(shù)的引用上遠遠好于政府部門，所以行政部門在工作時，常常因工作方法過于傳統(tǒng)老舊，無法滿足相應單位的工作需要。這一問題不僅出現(xiàn)在行政部門，在其他政府部門的工作也經(jīng)常出現(xiàn)。

（4） 核算誤差過大。行政部門的預算改革與會計核算之間有著互相影響和相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。預算管理是根據(jù)事實所反映的資金運轉(zhuǎn)情況以及收支情況來對部門進行會計核算。行政單位在核算時，往往是通過預算來推斷整個部門的收支情況，然后對信息進行全面的統(tǒng)計。但現(xiàn)在會計核算的水平較低，不足以對數(shù)據(jù)進行準確的分析處理，導致核算所產(chǎn)生的誤差較大，不僅延長了行政單位進行核算工作的時間，也導致了對部門收支情況的誤判。

三、優(yōu)化行政部門預算與會計核算之間協(xié)調(diào)性的對策

（1） 預算改革的矯正。行政單位的預算改革通常分為三個方面來進行，編制前、編制中、編制后。加強部門之間的預算管理，借鑒有關(guān)的預算改革中完成度優(yōu)良的單位，建立起本部門的科學管理體系并且與會計審核相結(jié)合，在這個基礎(chǔ)上通過不同的資金用途來進行改革預算的矯正。部門預算要在實際情況的應用下，保證工作的實用性，而且要在改革中，對人員進行重新挑選，嚴禁單位的在崗職工出現(xiàn)不作為的情況，而且要對已經(jīng)在崗的人員進行知識方面的培訓學習，提高在崗職工的素質(zhì)與水平。

（2） 引入新制度。部門的預算改革與事業(yè)單位相連接，從而對部門各個職位的預算進行統(tǒng)計。引入新的制度可以讓單位內(nèi)的職工更好的進行工作，并在新制度的基礎(chǔ)上對整個會計審核體系進行重新構(gòu)建。把會計審核中出現(xiàn)的不合理問題與實際情況向監(jiān)督部門匯報和反映，并將工作過程中出現(xiàn)的不合理問題在新制度上進行完善與修改。通過新制度的引入，行政單位的內(nèi)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計會在一定程度上得到完善，從而加快單位的目標達成。

（3） 對行政事業(yè)單位核算科目進行合理的設(shè)置。在預算編制的過程中，往往會出現(xiàn)不夠精細化和全面化的現(xiàn)象。為了解決這個問題，財務(wù)會計人員應當統(tǒng)一對行政事業(yè)單位會計科目進行劃分，同時加強單位的集中支付制度和資產(chǎn)管理，合理運用會計核算資源。除此之外，行政事業(yè)單位還應該加大對單位財務(wù)工作的監(jiān)督，提高透明度，從而使行政事業(yè)單位走向良性循環(huán)，持續(xù)發(fā)展的道路。

（4）對預算和會計核算進行科學化管理。信息時代的不斷發(fā)展，使得新的數(shù)據(jù)分析技術(shù)出現(xiàn)。它能夠更好地對行政單位預算進行統(tǒng)計，從而提高部門的管理水平。同時也要充分調(diào)動員工的積極性，以科學的方法進行員工管理，建立起合理的管理模式和薪酬獎勵機制。行政部門也要向群眾公布財政預算的結(jié)果，以通過群眾監(jiān)督來提高行政部門的工作效率，杜絕腐敗現(xiàn)象。

（5）加強預算的執(zhí)行力度，提升對會計的約束力。在行政部門的預算問題上，執(zhí)行力是關(guān)鍵。預算工作中，執(zhí)行力越強，越有利于對整個工作的處理力度。加強執(zhí)行力度，還可以提升行政部門對預算的管理程度，減少相關(guān)的開支消費。而會計作為部門審核工作的中心，接受的內(nèi)容多為機密性文件，所以對會計的約束力的加強，還有助于部門會計審核的公正性，避免受賄現(xiàn)象的產(chǎn)生，有助于行政部門管理走向科學化，提高部門的工作效率。

（6）加強對部門的管理監(jiān)督。加強對行政部門單位預算和會計審核的監(jiān)督。要想改善預算和會計審核的水平，就必須對其進行監(jiān)督。由于行政單位上下級明確，所以對部門內(nèi)預算和會計審核的監(jiān)督更加的容易。同時也要避免出現(xiàn)貪污問題，所以要對部門內(nèi)資金的流向進行嚴格的監(jiān)控，防止出現(xiàn)通過上下級關(guān)系收取賄賂的情況。在部門的評估上，也要以公正的態(tài)度去進行審核，這樣才能夠最大程度地改善行業(yè)的行政管理水平。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）