堅定不移走好綠色化轉型發展之路

黨的十九大報告提出必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；第一次將“堅持人與自然和諧共生”作為構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一；第一次把“美麗”作為社會主義現代化強國的重要內容，并強調建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態文明建設的意志和決心，再一次吹響了加快生態文明體制改革、建設美麗中國的號角。省委十二屆二次全會又對開啟富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新龍江新征程作出全面部署，為加快伊春綠色化轉型發展，讓老林區不斷煥發青春活力提供了根本遵循和行動指南。

“綠水青山就是金山銀山”是指引伊春綠色化轉型發展的理論明燈

把“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念 ”寫入報告，這是我們這個世界上第一大政黨、13億多人口的大國，向國際社會昭示建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計的堅強決心；展現了全球綠色發展的領先者大國風范和責任擔當。“綠水青山就是金山銀山”，發源于浙江安吉，根植于中華大地，是對馬克思主義生態觀的繼承和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是重大的理論創新，具有著現實的考量、高遠的格局、實踐的價值，為新時代堅持和發展中國特色社會主義，建設生態文明的現代化國家，提供了科學方法論和行動指南，為世界各國發展提供了原創性貢獻。2016年5月23日，習近平總書記到伊春考察，要求我們要深度詮釋“綠水青山就是金山銀山”。我們牢記囑托，在“矛盾”中找到了“統一”之法，在“對立”中找到了“轉化”之機，在“兩難”困境中找到了“雙贏”之路。堅持走經濟發展和生態保護并行不悖的轉型發展之路，推動綠水青山“變現”。國有重點林區雖然停伐了，但綠水青山守住了，“金山銀山”得到開發了，對伊春未來的發展方向起到了破繭成蝶、鳳凰涅槃的作用，在伊春發展建設史上具有現實而深遠的理論指導意義。

把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿于伊春綠色化轉型發展的全過程

“綠水青山就是金山銀山”的理念，從人與自然是生命共同體出發，將生態環境內化為生產力的內生變量與價值目標，蘊含著尊重自然、順應自然、保護自然，謀求人與自然和諧發展的生態理念和價值訴求，揭示了生態環境與生產力之間的辯證統一關系，突破了把保護生態與發展生產力對立起來的僵化思維，內含了保護、改善與建設生態環境和保護與發展生產力的有機統一。

筑牢綠色根基。要像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度。統籌山水林田湖草系統治理，管護好森林，保護好濕地、河流，珍愛野生動物，強化防火防墾防盜防掠青，維護小興安嶺自然生態的完整性、生物多樣性，營造生物群落共生共榮的良好生態環境。按照近自然林業理論，堅持天然更新與人工促進相結合，加大珍貴樹種營造比例，加大針闊混交林營造比例，科學經營森林，再現紅松頂級群落，促進森林生態系統恢復。深入治理林地“三亂”，確保林地不流失。大力推進生態移民，減少對森林資源的破壞。強化水土流失治理，加強農業面源污染防治和礦區植被恢復，促進自然生態復原。嚴控節能減排指標，推進環境污染綜合防治，加快推進生產方式和生活方式綠色化，筑牢發展的“根”和“魂”，讓伊春的山更綠、天更藍、水更清、生態更美好，為全國生態文明建設大局貢獻伊春力量。

構建以生態為主導的綠色產業體系。遵循經濟規律和自然規律，堅持正確的發展思路、科學的發展方式、精準的產業選擇，推進生態與經濟、美麗與富庶互動雙贏的發展模式，著力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式。優化產業結構。堅持綠色發展，以綠色化轉型為路徑，以供給側結構性改革為主線，做大一產抓特色、做優二產抓提升、做活三產抓拓展，一二三產融合發展，轉方式調結構，打生態牌，走特色路，加快發展森林生態旅游、森林食品加工、林都北藥開發、家具制造和木藝工藝品“五大生態主導產業”，構建綠色生態產業體系，充分釋放林區生態生產力。加快產業升級。堅持揚綠水青山之長、借冰天雪地之勢，把森林生態旅游作為第一大引擎產業來抓。瞄準游客“回歸自然、回歸健康、回歸文化、回歸體驗”的供給需求，念好山水經、冰雪經，全域化、去景區化、市場化發展旅游產業。加快建設“十大特色小鎮”“十大旅游山莊”，實施“旅游+”，推動旅游與森林食品、木制工藝品以及文化、體育、康養等產業深度融合，把伊春打造成一個美麗大公園、和諧大家園、康養大樂園。突出“糧頭食尾”“農頭工尾”，堅持向資源開發和精深加工要發展，向優勢產業和產品延伸要發展，發揮伊林集團龍頭牽動作用，加快“紅藍黑白+林藥+林畜+林菜”7條優勢產業鏈提質增效，推動森林食品和林都北藥業向高附加值躍升，實現綠色大森林向“綠色大廚房”“綠色大藥房”轉變。堅持創新驅動，讓光明等老企業“老樹發新枝”。加快“北沉香”系列工藝品開發，推進小木藝撬動大產業。再塑產業格局。樹立全市“一盤棋”思想，從產加銷全產業鏈深度謀劃，把產業項目、生產要素集聚在園區里，多給林區生活、生態“留白”，將發展對生態環境造成的影響降到最低。

著力培育生態價值觀。大力開展生態文明知識和價值觀宣傳教育，增強生態就是資源，生態就是生產力的生態意識，引導人們形成與生態文明相匹配的價值觀念、行為方式、意志品質。注重挖掘伊春地域文化中的生態特色，樹立“天人合一”的生態文化品牌，大力培育生態文化、生態道德和生態行為，在全社會形成生態優先、節約資源、造福后代的共識。引導市民崇尚節約、合理消費、適度消費，推廣低碳居家，低碳消費，低碳出行，將資源節約、環境保護意識融入生活中的每個細節，促進人們日常生活從傳統的高碳模式向低碳模式轉變。

讓林區職工群眾共享生態“紅利”和綠色“福利”。必須始終把提高林區職工收入作為使命擔當，守住收入底線，引導林業職工群眾發展林下經濟、旅游經濟等創業型經濟，多渠道增加經營性收入，讓百姓腰包盡快鼓起來。堅持以產業吸納就業、以創業帶動就業，深入推進大眾創業、萬眾創新，大力發展新經濟新業態，培育更多“創客”“微商”“眾創空間”和小微企業。建立健全社會保障全覆蓋機制，保基本、兜底線，編織好社會保障安全網。加快教育、衛生、文化等各項社會事業發展，推進公共服務均等化。以綠色化的理念加快城鄉建設，繼續實施保障性安居工程，推進美麗伊春建設，不斷美化優化城鄉人居環境，加快形成生態城市、綠色城鎮、美麗鄉村（林場所）、低碳社區“綠色化”格局，讓百姓“看得見水，望得見山，記得住鄉愁”。

構建“綠水青山就是金山銀山”制度體系和法治保障

強化綠色“指揮棒”。建立健全體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把生態文明建設納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價重要內容，并增加生態保護在干部考核任用制度中的權重，強化對地方政府和各部門的責任追究，把黨政“一把手”的生態保護責任落實到位，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。加快制定生態環境損害責任終身追究辦法，推行領導干部自然資源資產離任審計制度，落實“河長制”，完善符合生態文明建設要求的考核機制。

推進制度創新。強化源頭治理，開展自然資源普查，對森林、水流、濕地等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度和用途管制制度。建立生態保護紅線制度，落實主體功能區規劃，劃定生態保護紅線，筑牢生態安全防線、守住環保底線，用“線”來劃“限”，定規則、定規矩，著力提升生態保護的系統化、科學化水平。完善生態價值評估、生態建設年度報告制度。爭取開展森林生態效益補償試點和森林碳匯交易試點，建立資源有償使用和生態補償制度。

健全機制保障。加強生態文明法治建設，完善立法規劃與計劃，從法律層面對伊春綠色化轉型發展進行制度設計，運用法治思維和方式解決生態與經濟發展的重大問題。建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。建立和完善開發秩序約束、接續替代產業扶持、資源開發補償、利益分配共享等機制。完善生態文明建設法規體系，強化執法監督，開展區域聯合執法、跨地區交叉執法，增強執法效能。用法律制度保護生態環境。對污染環境和破壞生態行為零容忍、出重拳，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn