奮力走出新時代林區轉型發展新路子

大興安嶺作為國家重要的重點生態功能區和與俄毗鄰的邊境地區，肩負著建設美麗中國、實現興邊富民的重要職責。我們將以黨的十九大精神和省委十二屆二次全會精神為根本遵循，緊密結合林區實際，圍繞創新林區治理、加快轉型發展兩大主題，全力以赴抓改革、保生態、促轉型、惠民生、強黨建，奮力走出新時代林區轉型發展新路子，在我省全面振興發展的新征程中，敢擔當、有作為，不落伍、不掉隊，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

一是扎實推進林區改革。緊緊圍繞實現林區治理體系和治理能力現代化改革目標，進一步落實國家和省委、省政府部署的各項改革任務，認真謀劃推進自主改革任務，爭取在重點領域和關鍵環節改革上實現突破。突出抓好重點國有林區改革，認真總結加格達奇林業局管辦分開、韓家園林業局移交社會性職能試點經驗，有序推進重點國有林管理機構組建、剝離企業辦社會職能和教育、衛生體制改革。加快推進新林、呼中兩區設縣區劃調整，爭取早日理順松嶺區財政管理體系。積極推進農林科學院改革，爭取盡快取得突破性進展。扎實推進科技體制改革，發揮好眾創空間和股權孵化基地作用，做大做強科技型企業。創新推進考核體系改革，對地方政府和林業企業實行分類考核，進一步明確責權利，形成政府管全面、管區域，企業管經營、管效益的格局。

二是全面推進依法治區。堅持把依法治區作為優化發展環境的重要抓手，營造政府講法律、企業講誠信、社會守規矩的良好氛圍。積極推進依法行政，加強領導干部法治培訓，深入推進行政機關負責人出庭應訴工作，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。著力規范司法行為，下大力氣解決涉法涉訴信訪問題，有效預防和減少瑕疵案件，努力讓職工群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，引導職工群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，主動回應關切、引導合理預期、規范社會行為。加強誠信建設，健全守信激勵與失信懲戒機制，讓失信者寸步難行。持續開展專項整治行動，從嚴查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等行為，著力營造尊商重商親商安商的發展環境。

三是堅決守住生態紅線。切實強化建設美麗中國的責任擔當，全面筑牢國家生態安全屏障，努力為全國人民提供更多的優質生態產品。突出抓好森林防火，加強防火基礎設施和專業隊伍建設，確保不發生大的森林火災。全面鞏固停伐成果，深入開展保護森林資源專項行動，嚴厲打擊侵占林地、毀林開荒、破壞濕地等違法犯罪行為，決不允許以撫育和清撿剩余物之名盜伐林木。創新營林生產方式，探索購買式造林模式，全面提升營造林效率和質量。推廣塔河森林綜合撫育試點經驗，在全區主要公路沿線全面開展綜合撫育，打造全國知名的全域旅游風景廊道。嚴格落實“河長制”，全力為全省人民提供兩江“源頭活水”。扎實開展污染防治工作，著力解決加區、塔河熱電廠除塵、脫硫脫硝等問題，始終保持大興安嶺天藍、地綠、水清的優美環境。

四是不斷培育新增長領域。大力發展六大生態型產業，實現多點突破、連點成鏈，盡快把綠水青山變成金山銀山。加快發展全域旅游，重點抓好北極村、南甕河濕地等景區景點建設，開發賞興安杜鵑、品五花山色等春秋季旅游產品，打造“凍感興安·冷靜之旅”冰雪盛宴，形成四季全域旅游新格局。創新發展產業聯盟，整合區內龍頭企業優質資源，實現產品標準、溯源、品牌、認證、營銷“五統一”，打造生態食品產業“綠色航母”。做大做強管護區經濟，以管護區（林場）為核心，大力發展林下種植、養殖和生態旅游等產業，形成多業并舉的產業格局。建設綠色有機農業發展區，加快有機土地轉換認證，全面提升農產品供給質量。加快發展生物醫藥業，重點推進中國中藥公司、上海天慈藥業等項目建設，著力打造種苗培育、規模種植、收購倉儲的北藥經濟產業鏈。加快發展水經濟和綠色礦業，積極推進松嶺壯志鉬鉛鋅多金屬礦前期手續辦理，爭取農夫山泉項目盡快建成投產。加快發展森林碳匯業，建立北京環境交易所大興安嶺林業碳匯交易中心，增強我區碳匯市場話語權。加快發展文化產業，實現與旅游產業的深度融合。

五是加強基礎設施建設。堅持立足當前、著眼長遠，加快補齊林區基礎設施短板，不斷增強林區轉型發展后勁。著力構建大交通網絡體系，按照“一環兩縱三通四聯”總體規劃，扎實推進瓦西、呼十、連阿等公路建設，加快防火公路升級改造，力爭通過3～5年時間，建設覆蓋全區的大交通格局。積極推進國家林業局管護用房建設試點，集中打造一批林區標志性建筑，使之成為集森林防火、資源管護、旅游觀光、創業增收于一體的綜合平臺。做好呼瑪、塔河機場前期工作，確保國家石油戰略儲備庫項目開工建設。認真落實好國家“三供一業”改造和棚改配套資金，不斷加強城市精細化管理，切實提升城市綜合服務水平。

六是加快建設幸福興安。始終把人民利益擺在至高無上的地位，進一步提高保障和改善民生水平。辦好人民滿意教育，推動義務教育基本均衡向優質均衡發展，努力讓林區每個孩子都能享有公平而有質量的教育。實施健康興安工程，合理配置醫療資源，全面推進分級診療，努力為人民提供全方位全周期健康服務。全面提高就業質量，重點解決好轉產富余職工等就業問題，不斷提高職工群眾收入水平。堅決打贏脫貧攻堅戰，統籌推進農村、林業和城鎮脫貧工作，決不讓一名困難群眾掉隊。加強和創新社會治理，千方百計解決群眾的合理訴求，深化平安興安建設，加強礦山、消防、交通和食品藥品等安全監管，確保林區社會和諧穩定。

七是積極推進對外開放。主動融入國家“一帶一路”建設，嚴格落實省“打造一個窗口、建設四個區”的定位，努力構建開放型經濟新格局。全面深化對俄合作，依托阿瑪扎爾林漿一體化項目，抓好境內外工業園區建設，加快引進戰略投資者，發展跨境旅游、木材加工、倉儲物流等外向型產業，促進洛古河大橋早日開工建設、漠河口岸早日復關。發揮統一戰線聯系廣泛優勢，借助國家和省工商聯、臺聯等平臺，吸引港澳臺資企業和海外人士來我區投資興業。積極推進與廣東省城市對口合作，充分發揮我區生態和資源優勢，建立起人才、技術、管理、資金等方面的有效聯結機制，吸引對口城市企業來我區投資。

八是切實加強黨的建設。堅持黨對一切工作的領導，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大黨員干部認真學習黨的十九大精神。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持正確選人用人導向，大力發現儲備年輕干部，注重在轉型發展、林區改革、扶貧攻堅等工作一線培養使用干部。切實加強基層組織建設，深化向前哨林場黨總支學習活動，爭取在每個縣區局再造一個前哨林場式的先進基層黨組織。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘新時代大興安嶺精神的內涵。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，扎實開展監察體制改革，持之以恒正風肅紀，嚴肅查處關鍵領域關鍵少數腐敗問題，著力營造風清氣正的政治生態。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn