走“綠色通道” 建美麗中國

生態文明建設功在當代、利在千秋，事關中華民族永續發展和“兩個一百年”目標順利實現。黨的十九大報告將堅持“人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要組成部分，這是中國特色社會主義進入新時代的必然選擇，是建成社會主義現代化強國的重要保障，表明了我們黨持之以恒推進美麗中國建設，建設人與自然和諧共生的現代化強國，不斷為全球生態安全作出新貢獻的堅定意志和決心。

人與自然是命運共同體，只有尊重自然、順應自然、保護自然，才能防止在有效利用資源上走彎路。習近平總書記指出，“人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。”從最早完成工業革命的英國可以看到，在國力迅速壯大的同時，因為對生態環境的忽視，導致付出了沉重的代價，為世界留下了前車之鑒。所以，我們決不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，決不走“先污染后治理”的路子，而是要正確認識人與自然、經濟與生態環境的關系，把生態環境建設擺在更加突出的位置，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，走向生態文明新時代。

中國是世界人口第一、國土面積第四的大國，長期的快速發展使國家的綜合國力得到大幅提升，如今已經處于世界舞臺中心。但是習近平總書記強調，我們在快速發展中積累了大量的生態環境問題。解決這個問題，我們的方案就是建設美麗中國。中國是世界上唯一一個將生態文明建設擺上國家發展戰略高度的國家，我們積極推進《巴黎協定》的談判、達成、生效和實施，大力執行聯合國《2030年可持續發展議程》，以身作則引領世界走向可持續發展道路，體現了一個世界大國的責任和擔當。因此從這個角度看，美麗中國既是中國的，也是世界的。

美麗中國，要靠一個個美麗城市來共同組成，這方面城市之間的使命和義務是相同的。雙鴨山市這座典型的“先礦后市”，建國69年來，城市最初的建設理念就是先生產、后生活，在為共和國提供了數億噸煤炭和千萬方林木資源的同時，也逐漸形成對自然稟賦的依賴，導致極大地透支了當地的生態環境，最終造成制約可持續發展的瓶頸。這是全國很多資源型城市的共同問題，相較其他城市所付出的努力必須更早更多。

黨的十八大以來這五年，雙鴨山主動擺脫對生態資源的嚴重依賴，全市上下深入貫徹落實綠色發展理念，堅持把生態文明建設擺在更加突出的位置，把踐行“兩山論”作為實現脫困轉型發展的重要抓手，努力向建設望得見山、看得到水、記得住鄉愁的美麗城市目標積極探索。目前有些成效已經開始顯現，但也還有很多重要任務需要堅持不懈地抓下去。就雙鴨山實際來看，今后重點是解決好三個方面問題。

一、解決好思想根源的問題，引導正確認識生態環境與生產力的關系

作為一座因煤而立、緣煤而興的資源型城市，吃“資源飯”、粗放式發展的習慣根深蒂固。部分人還存在“保護生態環境就會限制經濟增長”“重點關注生態環境是不是不搞經濟了”“要先發展起來再說生態環境的問題”等陳舊思想，實際根源還是認為經濟發展與生態環境是一種對立關系，在思想深處舍不得放下靠資源“黃金時期”發展的回憶。要從根上徹底擺脫幾十年來對資源的心理依賴，其過程是非常艱難的，但根上的問題還要根上治，否則就會說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋。習近平總書記強調，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。這個道理要向廣大干部群眾，特別是各級主政者天天講、反復講、結合實際講。重點是要在講的過程中，帶領全市算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，講清楚“兩山論”的辯證關系，講清楚生態環境與美好生活的必然聯系，講清楚如何永續發展的問題，講清楚子孫后代的生存問題。要發揮實踐的最大說服力，牢牢抓住黨的十九大提出支持資源型地區經濟轉型發展的重大歷史機遇，主動融入全省經濟社會發展大局，努力消減一批落后產能、轉化一批替代產業、壯大一批新興產業，結合實際轉向綠色食品、生態旅游、冰雪經濟等產業要效益，實現由單一的資源型經濟向多元經濟轉變，用事實徹底扭轉陳舊腐朽的錯誤發展觀念，引領城市走向脫困轉型發展的“綠色通道”。

二、解決好體制機制的問題，用強大引導力和約束力保障落實

保護生態環境，建設生態文明，最基礎最穩固的支撐就在于深化生態文明體制改革，推動生態文明建設進入制度化、法治化軌道。對于個別干部來講，建設生態文明是相對于發展經濟來講的一個新課題，往往在工作中缺乏統籌考慮，面對生態環境問題無所適從、無從下手，有的將生態文明建設粗淺理解為“多種樹、多美化”，對于生態環境的自然規律掌握不足。當然，也有權責、界限模糊的問題。解決這些問題的關鍵，就在于解決好體制機制這個基礎性問題，建立好生態文明建設的“四梁八柱”。特別是要結合實際，針對水、大氣、土地這些關鍵環節，做好明確要求，劃出明確紅線，讓各級干部群眾清楚了解要通過什么方式發展，在什么范圍內發展，哪些要求堅決不能逾越。此外，好制度是用來執行的，因此必須強調管理必嚴、執法必嚴，讓鉆空子、打擦邊球的思想徹底斷絕。要加強督察巡查，落實生態保護主體責任，實行“黨政同責、一崗雙責”，落實好即將執行的《領導干部自然資源資產離任審計規定》，讓生態保護責任從頭至尾落實到位。加大對環境污染的懲處力度，破除基于地方保護和利益考量的選擇性執法，通過信用評價、信息披露、嚴懲重罰等形式，拉高環保違法成本。

三、解決好惠民富農的問題，通過實踐證明綠水青山與金山銀山的內在聯系

習近平總書記強調，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。讓群眾享有生態文明建設的成果，是各級黨員干部的重要責任。從現實條件來看，雙鴨山市有著得天獨厚的自然基礎，市域內具備大森林、大濕地、大糧田、大界江的良好自然格局，2016年被授予“國家森林城市”稱號，擁有“城在山中，人在綠中”的獨特城市景觀。在此基礎上，環保的更多工作應當是重在保護、科學開發，讓當代人民和子孫萬代持續享有良好的生態環境。同時更重要的是，堅持用事實講道理，讓群眾理解為什么綠水青山就是金山銀山。最直接的辦法是，讓農民這個最依賴自然環境的人群見到藏在林中、田中的經濟效益。大力發展林業經濟，科學制定林業發展規劃，通過項目引領，帶動群眾融入食用菌、林果、北藥種植和林下養殖、山野菜加工等產業發展。劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，探索實行耕地輪作休耕制度，繼續大力推進農業“三減”工作，借助互聯網+農業、電商等手段，打響綠色農副產品品牌，做大做強綠色食品深加工項目，打造全國著名的綠色食品產業區。加快發展生態旅游業，打好冰雪經濟和濕地旅游兩張牌，依托資源稟賦打造世界黑土濕地旅游核心區，帶動周邊產業快速發展。歸根結底，就是要主動帶領群眾在綠水青山中挖掘金山銀山，用發展成果為全市人民吃上“定心丸”。

把一座老煤城建設成為新時代的美麗城市，為建設美麗中國作出雙鴨山的貢獻，是一項長期、復雜、艱巨的系統工程，絕不會一蹴而就。必須深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識建設美麗中國，既是重大的生態課題，也是重大的經濟、社會和政治課題，以功成不必在我的高尚情懷，大力弘揚塞罕壩精神，沿著發展的“綠色通道”，帶領一代代雙鴨山人認認真真、持之以恒地干下去。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

責任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn