簡述事業單位內部審計工作重點及應對策略

徐家全

摘 要：內部審計是事業單位內部管理工作的重要組成，在發現和解決問題、提高資金使用效益上具有重要作用。但是，隨著財政體制的不斷改革，事業單位內部審計中出現各種各樣的問題。本文首先分析了事業單位內部審計特征，然后總結了內部審計工作重點和問題，最后總結了內部審計工作的應對策略。

關鍵詞：事業單位；內部審計；工作重點；應對策略

事業單位是為政府提供公共服務的機構，參與社會的事務管理，履行著管理和服務職能。長久以來，事業單位的內部審計工作中存在費用支出失控、信息失真、管理不嚴等問題，降低工作質量，阻礙事業單位發展。本文就事業單位內部審計工作重點和應對策略進行探討。

一、事業單位內部審計的特征

第一，程序簡化。內部審計工作主要包括規劃、實施、終結及后續審計等流程，因為審計人員是事業單位的內部人員，成立審計機構也是從各部門抽調人員后組成的，使得審計機構了解各部門的工作職能，縮減工作流程和時間，提高工作效率。

第二，及時性。內部審計工作的開展要在單位領導指導下進行，便于及時發現經營、管理問題，明確相關問題的產生原因和發展趨勢，并及時和領導、各部門交流，方便領導制定整改措施，消除潛在隱患。

第三，獨立性。內部審計工作具備獨立性特征，主要任務是檢查和評價財務管理和經營現狀，從而保護單位資產和利益。在事業單位中內部審計是一項獨立性很強的工作，但是審計人員還是單位員工，從某種程度上限制了審計工作的獨立性，故而審計期間存在諸多的人為因素。

第四，服務內向性。除上述特征外，內部審計工作還具備服務內向性，多指工作中審計人員要對單位管理者、經營者負責，不用考慮其他的影響因素，能滿足單位的工作要求，提高經濟效益和社會效益。

二、事業單位內部審計工作重點及存在問題

1.事業單位內部審計工作重點

（1）提高審計人員的工作素養。隨著時代的進步與發展，各種經濟活動趨于復雜。這種情況下，為保證事業單位內部審計工作的順利進行，必須提高審計人員的工作素養，保證每位審計人員能充分認識現代社會的形式，提高業務能力、道德素養。

（2）審計單位的各項經費。由于事業單位的經費投入大、種類多，極易出現管理不當的問題，降低經費利用率，影響單位效益。因此，必須加強對各項經費的管理，可從這樣幾點進行：①從項目立項、編制預算著手。檢查項目立項材料是否合理，預算編制與財務收支等所有經濟活動事項方案是否合理，相關內容是否屬實等。重點是審計經費預算是否和項目相關、項目預算執行績效評價標準是否合理；②檢查各項經費的開支情況。依據相關手續、開支檢查，是否簽訂合同或協議，員工福利待遇是否符合國家規定等；③進行會計核算。重點檢查經費的核算，檢查發票是否真實，各項經費開支是否和項目相關。

（3）深化內涵，提高質量。事業單位內部審計工作中，應將科學發展觀作為思想，圍繞被審計的對象和單位開展工作。重點審計項目的決策、執行狀況及產生效益，檢查相關資金的管理和使用情況，資產、負債是否合法、真實，重視單位的經營風險。另外，還要結合自身情況建立審計體系、評價體系，加大審計力度，提高資金利用率和審計質量。

（4）加強所屬企業審計。在內部審計工作中，對所屬企業的財務收支、經濟效益進行審計是重要工作。所屬企業的經營狀況和國家投資關系密切，同時也影響著單位的經營發展。一般來講，可從以下幾點進行：①審計經濟效益的實施情況。重點是檢查經營狀況，如經濟收入、利潤完成度、合同額等；②審計財務開支、財會制度是否符合標準；③審計資產的保值增值情況；④檢查改制情況，有效把控資產的流失情況；⑤檢查財務管理、會計核算問題，詳細審核和財務控制相關的內容。

2.事業單位內部審計工作中存在的問題

（1）內部審計法律制度不健全。從事業單位的內部審計工作現狀來看，多存在內部審計制度不健全的現象，主要表現為：內審工作停留在相關規定上，缺乏行之有效的法律依據，僅依據自身制定的審計制度開展工作，導致無法執行審計意見，影響審計結果的真實性。現階段，我國事業單位的內部審計仍存在發展階段，無論是審計內容還是結構，都和國際上的內審原則存在巨大差異。

（2）內審內容單一。事業單位內部審計內容單一，多停留在傳統的糾正違紀行為、審計財務收支上。但是隨著市場經濟的發展，經濟活動越來越復雜，致使單一的審計內容無法滿足工作要求，內部審計工作開始向事后審計轉變，導致無法從源頭上處理問題，也不能及時審計正在進行的經濟活動，造成內部審計流于形式，降低工作質量。

（3）客觀性受限。如果事業單位內部審計工作中缺乏客觀性，就會造成審計偏差。通常情況下，在國家利益和自身利益沖突時，審計人員首先考慮的是保護自身和單位利益，從某種程度上影響審計結果的真實性。當前單位的內部審計工作多流于形式，致使審計結果不權威。

（4）獨立性差。獨立性是保證事業單位內部審計工作權威性、客觀性的基礎，但是從當前情況來看，部分事業單位內審過程中仍存在獨立性差的現象，表現為管理體制落后、各方利益不一致等。多數單位組建的內審機構未充分發揮自身作用，甚至有的還缺乏獨立的內審機構。

三、事業單位內部審計工作的應對策略

1.健全內部審計制度

健全內部審計制度，完善內部監督制約機制，能保證內審工作的順利進行，增強監督管理作用，規范收支管理，促進事業單位健康發展。同時還能提高內審工作的獨立性，明確單位的財務經濟歸屬，解決管理難點，保障工作體系。財務管理、內部審計機構應建立獨立的系統，提升工作效率，預防經濟糾紛。內部審計制度的建立多在相同的管理標準下進行，符合相關部門的工作標準，并在該基礎上進一步完善。此外，內部審計工作的獨立性還體現在審計監管組織的建立上，有效監管內審工作的完整度，預防財務工作問題的出現，推動事業單位發展。

2.提高對內部審計工作的重視度

無論是事業單位的領導還是員工，都需要端正對內部審計工作的態度，提高對該工作的重視度。在我國的審計工作中，內部審計、社會審計、政府審計是主要的監督主體，其中內部審計工作具備主動權，因為該工作由事業單位內部職工執行，自身所具備的有效性、及時性在保證內審工作進行，提高工作質量上意義重大。當然，該工作的實施效果還取決單位領導、管理人員的重視度，只有事業單位所有人都提高對內部審計的重視度，才能充分發揮內部審計工作職能，提高工作的有效性。

3.協調內部審計服務和監督之間的關系

在事業單位的內部審計工作中，不但要重視內審工作的服務職能，還要重視它的監督職能。監督是內審工作的主要職能，如監督法律的執行情況、內部控制制度的落實情況、會計準則的遵循情況等，其本質是服務單位的經營管理，實現最終的經營目標。其中，還要重視內審服務性的增強，通過對監督方向和出發點的轉變，發揮和落實服務職能，便于有效協調內審服務和監督管理之間的關系。

4.改進審計方式，明確審計重點和內容

將幫助領導做出正確、合理的決策，提升內部管理和資金使用效率作為事業單位內部審計工作重點，實際工作中還要從自身實際出發，用科學發展的觀點分析和解決內審工作中出現的問題。將監督、服務結合在一起，從審計財務收支角度出發對各項收支行為進行評估，及時、嚴格的查處存在浪費資產的現象，在保證內審職能發揮的同時，提高內審工作質量。

5.強化審計人員的資質考核

審計人員上崗前進行考核，只有考核通過者才能參與到內部審計中。上崗后組織培訓，掌握先進的管理方法和工作模式，為日后工作的開展奠定基礎。當然，在對審計人員資質進行考核時，要提前制定完善的考核體制，保證考核結果的準確性，提升工作能力。

四、小結

綜上所述，事業單位內部審計中多存在法律制度不健全、內審內容單一、獨立性差、客觀性受限等問題，為保證各項工作順利進行，提高工作質量，必須明確內部審計工作重點，并結合內審問題制定解決措施，如健全內部審計制度、改進審計方式、提高對內部審計工作的重視度、重點審計內部控制制度履行和經濟效益等，提高內審工作有效性，促進事業單位可持續發展。

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