行政事業單位加強會計監督淺析

金鑫

摘 要：本文基于當前行政事業單位會計監督的現狀和重要性，提出可現階段仍存在的重要問題，并且通過研究和分析對行政事業單位加強會計監督提供了一些建議和方案。

關鍵詞：行政事業單位；會計監督；問題；對策

一、引言

我國行政事業單位數量眾多，近幾年來行政事業單位改革也不斷加深，對于更好地服務國家和人民起到了相當大的作用。會計部門是行政事業單位核心部門之一，其作用主要是對國家的財政收支情況進行管控，保證國家財產安全、資金合理使用、科學預算。通過對行政事業單位會計部門的監督，使行政事業單位的人員管理以及業務服務上有相應的引導和約束，通過會計監督管理可以使內部管理制度化、流程化，使得各項業務都有績效考核以及評估標準，實現科學化管理。除此之外加強會計監督也有利于公共資源利用，行政事業單位是為公民和國家服務的部門，資源是公共的而非私有的，它來自于國家撥款，通過會計監督可以規避行政事業單位資源浪費，促進公共資源的有效利用以及服務大眾。然而，現階段我國仍有許多行政事業單位缺乏監督意識，輕視監督行為，單位會計部門處于固步自封的狀態，缺乏憂患意識和學習意識，會計監督也缺少完善的流程和機制，導致行政事業單位責任缺失以及國家資源的浪費。為進一步積極響應國家機制體制改革，行政事業單位應加強會計監督，營造一個良好的內部監督環境，使行政事業單位良性循環。

二、行政事業單位會計監督存在的問題

行政事業單位部門繁多，內部環境及業務復雜，由于缺乏完善的監督機制，工作人員工作效率不高，各部門之間的組織和溝通不夠。會計部門工作貫穿各個部門之間，具有重要的意義。雖然行政事業單位深化體制改革進行得如火如荼，并得到了良好的發展，但是仍有許多問題值得我們深思。

首先，行政事業單位對會計監督的重視程度不夠，會計監督能夠完善內部監督管理制度，規范行政事業單位工作人員的行為，合理化資金流通和業務流程以及節約資源。然而，許多行政事業單位要么不設會計監督，要么流于形式，缺乏會計監督流程，使得會計監督形同虛設，難以達到預期的監督效果。

其次，會計監督體系不健全。會計監督規章流程不明確，缺乏專職監督人員，對于監督的主體、客體以及監督內容、后果沒有明確的章程。大部分行政事業單位的會計監督只有口號而沒有落到實處，缺少科學規劃和嚴格執行，對于監督的依據指標沒有明確的規定，缺乏可操作性。

再次，行政事業單位工作成效要得到公眾的認可，會計監督的標準、流程方式以及結果應該公之于眾，做到信息透明，這樣才能提高社會公信度，促進行政事業單位會計監督良性循環，得到更好的發展。

三、行政事業單位加強會計監督措施

1.提高相關人員的會計監督意識

要想提升行政事業單位會計監督水平，我們要進行思想上的革新、意識上的提高。首先，行政事業單位應組織工作人員進行學習和研討，以召開主題會議、內容討論的形式達到宣傳的目的，同時也會收到一些建議和反饋的問題，有利于行政事業單位的良性發展，加強對會計監督的理解和討論，營造全員參與的氛圍，提高工作人員的監督意識；其次，開展行政事業單位之間的學習和溝通，向一些在會計監督方面做得好的單位學習取經；除此之外，還可以和一些高校合作，聯合培養人才，將員工送入學校學習理論知識，還可以鼓勵員工進行網絡自主學習等等。最后，要提高各部門之間的配合意識，會計監督不只涉及一個部門，需要各個部門相互配合、緊密聯系，在業務往來以及工作交接上互相監督，將會計監督結果與單位內部的行政決策以及經濟決策聯系起來，發揮監督工作的價值。

2.完善會計監督機制

傳統的會計監督流程簡單，對于監督的主體和客體劃分模糊或過于簡單。行政事業單位加強會計監督的第一要務就是建立一套完整有效的會計監督機制，在預算方面做到量入為出、進出明確、收支平衡，盡可能做到財務透明，受國家和人民的監督，提高預算的權威性和明確性。另外，還要提高會計的預算水平和核算效率，借助計算機互聯網絡規范財務的取用流程，避免公款私用，對于會計信息的真實性、合法性、完整性負責。在制定會計監督制度時應按照國家相關法律條文的要求，結合當地的發展情況和特殊條件設定，在此之前應進行充分的調研和分析。同時會計監督要有一定的創新性，跟上時代的步伐，促進行政事業單位內部制度的融合，而不是墨守成規；采取科學的記賬和出賬模式，完善書面材料，有利于進行預算和結算。明確監督的主體和客體，只有從制度上明確才能使監督過程有理有據，鼓勵所有員工參與監督、全責明確、賞罰分明，監督行為要和行政事業單位業務相聯系，確保監督工作的指導性和針對性。最后，在制定相關制度時將標準細化，既要符合相關國家法律又要結合單位具體情況，提高標準精細化和可操作性，要求單位所有部門和員工嚴格按照標準執行。會計監督方法不能單一，要多種監督形式相結合，從各個方面考核，要橫向、縱向、多層次、全方位地進行監督，使監督工作貫穿整個行政事業單位業務。

3.確保信息的透明度，提高會計監督的社會公信力

行政事業單位服務于人民，應該受到國家和人民的監督，提高其財政信息的透明度，讓人民群眾了解到行政事業單位資金去向、用法。要想得到大眾的認可，就要做好信息公開。首當其沖的就是做好財務信息的公開。現在互聯網發達，尤其手機微信等移動終端平臺眾多，將單位的季度報表、年度經費以及項目預算通過網絡發布出去，接受群眾的監督和建議，只有讓群眾了解得更多，行政事業單位才能獲得更多的公信力。其次，監督方式要透明。要讓大眾了解到監督流程和標準，明確單位要做的相關工作和內容，清楚執行過程。再次，行政事業單位應該將服務成效的信息公開，有了服務的標準和方式最后將過程的結果公布給大眾更能使人信服，體現行政事業單位的價值以及服務質量。

4.完善會計監督內部組織機構，增加專業會計監督人員

行政事業單位部門眾多，業務繁雜，各部門之間的交流和接觸也比較頻繁，要想為加強會計監督就要協調好各部門的關系，會計監督既要完成與各部門的交流與配合又要保證自己一定的獨立性，行政事業單位具有非常明顯的分層領導情況，要達到上行下效的目的就需要領導先提高監督意識，將思想傳達給下屬，既要管事又要放權，讓會計監督機制正常的自我運行不受領導的干涉，最大限度的保證其客觀性；會計監督機構既要接受各部門的監督又起到監督的作用，讓會計監督出在各部門工作之中又有獨立的工作權威，不受任何非客觀因素的干擾，保證其準確性和公正性，不斷強化監督職責，加強對監督結果的應用，通過強化會計監督促進行政事業單位的發展。在設置會計監督機構時要兼顧各部門之間的協調和聯系，方便進行監督工作，還要根據自己的規章制度、既定的標準來嚴格的執行，權責明確。還要保證會計監督工作的連續性和常態化，除了月度、季度的不定期排查還要進行連續的、長期的監控，這不僅能夠保證會計工作的連續進行還能端正工作人員的態度。在會計監督人員的配置上，應摒棄以往由行政事業單位財會人員擔當的弊端，因為如果監督工作仍由財會人員本身來擔當的話，容易出現內部腐敗，很多問題發現不了，也不能及時的解決，這樣的監督結果是不夠可靠的也不能使公眾信服，因此，在配置會計監督人員時應該避嫌，采用專門的人員來擔任監督工作，這樣的部門和人員獨立于其他部門組織不需要向其他人負責，只需要將監督工作做好，這樣能有效避免監督結果的不公平，不但要選專門的人員擔任會計監督還要對專人進行培訓，提高監督的科學性和專業性，從根源上來說，會計監督類似于審計工作的一種，不僅要求監督人員具備會計知識還要求具有一定的審計能力，因此需要對會計監督人員進行專業的培訓，尋求專業的人才來擔任這項工作。

四、結束語

行政事業單位在國家人民的生活中扮演著重要的角色，會計工作又是其核心工作部門，加強對會計的監督就是促進行政事業單位的良性發展，雖然在深化改革的促進下取得了良好的發展和長足的進步，但是同時也暴露了許多發展的問題和弊端，這就需要行政事業單位及時發現并積極的解決問題，重視會計監督部門，提高監督意識，完善會計監督體制和內部機構，設立專門的人員進行監督，保證監督工作和監督結構的透明度，獲得更多的社會公信力，有效地規范會計監督工作，促進行政事業的發展。

參考文獻

1.吳景月.論行政事業單位如何加強會計監督.財會學習，2016（07）.

2.程鳳祥.論行政事業單位如何加強會計監督.財會學習，2016（21）.

（責任編輯：劉海琳）