運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段創(chuàng)新開(kāi)展黨組織建設(shè)研究

紀(jì)東清

黨的十九大提出，全黨要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。因此，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段創(chuàng)新開(kāi)展黨建工作，提高黨建工作的科學(xué)化、智慧化和規(guī)范化水平具有一定的必要性。

一、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展黨建工作的必要性及意義

（一）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效途徑。全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為新時(shí)代黨的建設(shè)的新常態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段為載體，可以發(fā)揮數(shù)據(jù)分析與資源整合的優(yōu)勢(shì)，為更好地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供平臺(tái)渠道，嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的能力。

（二）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然選擇。黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，不同時(shí)期、不同階段，黨建工作重點(diǎn)都會(huì)有所不同，黨的建設(shè)應(yīng)該因時(shí)而謀、順勢(shì)而動(dòng)。黨建工作要繼承傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，與互聯(lián)網(wǎng)相互融合創(chuàng)新，主動(dòng)地去適應(yīng)變化著的執(zhí)政環(huán)境。在新形勢(shì)下，借助信息網(wǎng)絡(luò)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，在黨務(wù)管理、干部工作、人才培訓(xùn)、黨建宣傳以及組織工作等方面實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理的統(tǒng)一，線上與線下相互融合補(bǔ)充，逐步使黨的工作更具有針對(duì)性、時(shí)效性和主動(dòng)性，從而提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）完善基層黨組織建設(shè)的迫切需要。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，可以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作理念的革新，實(shí)現(xiàn)基層黨建活動(dòng)方式的變革，為基層黨務(wù)管理、黨員教育和監(jiān)督創(chuàng)造了更加及時(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和載體，達(dá)到線上互動(dòng)與線下交流相結(jié)合，從而滿足完善基層黨組織建設(shè)的迫切需要。

二、當(dāng)前運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展黨建工作面臨的主要問(wèn)題

（一）對(duì)黨建信息化重視程度不高。在開(kāi)展黨建工作中發(fā)現(xiàn)，有的黨組織還沒(méi)有從根本上把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為創(chuàng)新工作載體、提高工作效率、提升黨建工作水平、改進(jìn)工作方法的重要手段來(lái)抓。在工作方法上還習(xí)慣于簡(jiǎn)單上下“灌輸式”傳達(dá)，不太習(xí)慣運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展工作，并且將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)簡(jiǎn)單地等同于電腦化、網(wǎng)站化、軟件化。

（二）黨建信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。對(duì)黨建信息化建設(shè)人力物力投入不足、管理不善、機(jī)構(gòu)和制度不健全，甚至沒(méi)有建立專門的黨建網(wǎng)站，或建立了門戶網(wǎng)站而沒(méi)有設(shè)立黨建專欄，或是設(shè)立黨建專欄但沒(méi)有很好發(fā)揮作用，形成網(wǎng)絡(luò)黨建的“真空地帶”或是做網(wǎng)絡(luò)信息化“表面文章”。

（三）黨建信息化日常管理不到位。有的黨組織黨建平臺(tái)互動(dòng)性不強(qiáng)，平臺(tái)內(nèi)容更新、調(diào)整、充實(shí)不及時(shí)，弱化了黨建網(wǎng)站的時(shí)效特色;有的黨組織黨建信息服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)上缺乏新意，內(nèi)容單調(diào)，形式單一。

（四）是黨建信息化平臺(tái)載體政治功能發(fā)揮不好。目前，還存在黨組織管理缺乏高效信息化手段、管理效率有待提升、黨員管理不到位、“三會(huì)一課”參與率受黨員時(shí)間和空間影響、黨員學(xué)習(xí)教育方式單一、黨員之間缺乏互動(dòng)交流平臺(tái)等問(wèn)題。

（五）是黨建信息化人才匱乏。一些黨務(wù)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)黨建欄目選定、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)不了解不熟悉，尤其是缺少既熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)又精通黨建工作的復(fù)合型人才，直接限制了黨建信息化工作的順利開(kāi)展。

三、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

（一）用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新基層黨建工作。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及通過(guò)信息化手段衍生出來(lái)的新興載體，憑借其開(kāi)放、平等、共享、傳播快等優(yōu)勢(shì)，已成為一種有效的工作手段。作為現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)力的主要發(fā)展要素，網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)，理應(yīng)成為加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的重要手段。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清和把握這一趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的重視程度，盡快熟悉掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，轉(zhuǎn)化思維模式，不斷探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新黨建工作，以信息化手段不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作跟上時(shí)代發(fā)展步伐。將“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”建設(shè)與應(yīng)用水平納入到黨組織績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)中去，要求黨建信息化建設(shè)既重形又重質(zhì)，既重視建設(shè)速度，更要將后期運(yùn)用與實(shí)際效果納入到績(jī)效考核中去。

（二）將黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新。一要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段集成學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)功能模塊。黨建工作可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展一些在線網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，培訓(xùn)黨務(wù)干部和普通黨員，針對(duì)受時(shí)間和空間限制的部門還可以采取遠(yuǎn)程教育。大量手機(jī)App不斷涌現(xiàn)也為黨建工作開(kāi)展提供了新的載體方式，加載學(xué)習(xí)教育模塊，通過(guò)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、碎片化閱讀、黨建知識(shí)競(jìng)賽等方式，使黨員的學(xué)習(xí)時(shí)間在線計(jì)時(shí)、學(xué)習(xí)體會(huì)實(shí)時(shí)上傳、學(xué)習(xí)積分自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，可以初步實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況的量化考核和真實(shí)統(tǒng)計(jì)，有效激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員教育和知識(shí)更新功能的最大化。二要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段集成黨員管理服務(wù)新平臺(tái)。融合“全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)”和各類黨建App軟件，創(chuàng)新推出管轄范圍內(nèi)所有黨組織和黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)黨員電子身份認(rèn)證、組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨內(nèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報(bào)分析，以“三會(huì)一課”為抓手，系統(tǒng)記錄組織生活的內(nèi)容、時(shí)間、到會(huì)人數(shù)等，解決一些流動(dòng)黨員或因工作原因長(zhǎng)期在外工作黨員的組織生活問(wèn)題。把黨員入黨相關(guān)的信息、網(wǎng)絡(luò)黨課學(xué)習(xí)情況、參與組織生活情況、繳納黨費(fèi)情況、黨建調(diào)查問(wèn)卷、黨員工作考核等納入到黨員數(shù)據(jù)庫(kù)中去。確保黨的工作發(fā)展到哪里，信息化就跟進(jìn)到哪里，真正為基層黨建工作插上智慧的“翅膀”。三要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段筑牢思想文化宣傳陣地。開(kāi)設(shè)黨建專題網(wǎng)站、黨建在線社區(qū)論壇、黨建專欄等內(nèi)容，聚焦黨支部，面向廣大黨員，努力實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通、立體互動(dòng)。黨建工作者要善于利用互聯(lián)網(wǎng)手段，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，搶占黨建網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。各級(jí)黨組織可以把學(xué)習(xí)與活動(dòng)等情況在微信公眾號(hào)和自媒體上展示出來(lái)，既可以宣傳黨組織黨建工作取得的成績(jī)，也可以向黨員群眾傳播黨的理論知識(shí)和黨員的先進(jìn)事跡。集成H5宣傳頁(yè)面、“微視頻黨課”、PPT黨建成果展示等內(nèi)容，創(chuàng)新黨建工作方式、理念和載體，不斷提升黨員參與熱情。

（三）構(gòu)建推進(jìn)黨建網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的機(jī)制體系。一要建立健全黨建網(wǎng)絡(luò)信息審核把關(guān)機(jī)制。設(shè)置網(wǎng)絡(luò)管理員，嚴(yán)把黨建網(wǎng)絡(luò)信息入口關(guān)，科學(xué)劃分黨建信息類別，加強(qiáng)對(duì)黨建信息發(fā)布的篩選工作，在嚴(yán)格履行保密義務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨建信息發(fā)布者身份的核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)的有效管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨建信息公開(kāi)與信息安全的有機(jī)統(tǒng)一。二要建立完善黨建網(wǎng)絡(luò)評(píng)議的工作機(jī)制。黨建網(wǎng)絡(luò)信息化，既要注重黨建信息的本身成效，更要凸顯黨建信息化對(duì)黨建工作的促進(jìn)作用。應(yīng)充分發(fā)揮黨建網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)的功能作用，建立推行機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)評(píng)議機(jī)制，結(jié)合黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，將“網(wǎng)絡(luò)評(píng)議”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓常管。三要建立健全黨建網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估預(yù)警機(jī)制。設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員，尤其是在黨建論壇、自媒體評(píng)論區(qū)等公開(kāi)性較強(qiáng)的欄目下，及時(shí)掌握、分析黨建網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)、杜絕不良信息來(lái)源渠道，引導(dǎo)黨員正確理解黨建信息，尤其在強(qiáng)化黨建網(wǎng)絡(luò)交互性、確保黨員群眾民主評(píng)議的同時(shí)，應(yīng)注重提升引導(dǎo)公眾的工作能力。

（四）及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)人才隊(duì)伍提供智力支持。努力培養(yǎng)一支既懂黨建業(yè)務(wù)又精通信息化技術(shù)的黨務(wù)工作人員隊(duì)伍。通過(guò)與高校、科研單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，盡快建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)和熟悉本行業(yè)務(wù)的新型黨務(wù)管理人才隊(duì)伍，更好地服務(wù)黨建工作信息化建設(shè)。同時(shí)，合理配置機(jī)關(guān)人才，適當(dāng)選備一些懂專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才做黨務(wù)干部，對(duì)他們進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，提高黨建信息化建設(shè)的工作效率，提升黨建網(wǎng)絡(luò)信息化工作水平。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控保障黨建信息安全。黨建工作更應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)安全和保密屬性。互聯(lián)網(wǎng)信息紛繁復(fù)雜，大大增加了網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作的風(fēng)險(xiǎn)性。一要建立健全信息安全管理機(jī)制。制定嚴(yán)格的黨建信息分級(jí)管理辦法，根據(jù)黨的工作性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合劃定保密與公開(kāi)的界限，對(duì)黨建信息進(jìn)行科學(xué)分類、分級(jí)界定。二要注意加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部信息安全與遵紀(jì)守法意識(shí)的培養(yǎng)。三要制定完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急方案，明確網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與黨建工作信息安全懲處機(jī)制，防微杜漸。

（作者單位：黑龍江省直機(jī)關(guān)工委調(diào)研室）

責(zé)任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn