全面落實總體國家安全觀努力開創新時代國家安全工作新局面

中共黑龍江省委網絡安全和信息化領導小組辦公室

在全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記強調“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”。今后一個時期，黑龍江省網絡安全工作要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，進一步提高政治站位，從黨長期執政和國家長治久安的高度，切實增強責任感和使命感，加強我省網絡安全頂層設計，推動全省網絡安全工作再上新臺階。

一、提高政治站位，強化組織領導，筑牢網絡安全屏障。加快黑龍江省網絡安全保障體系建設，必須提高政治站位，以網絡強國戰略思想為指導，樹立正確的網絡安全觀。習近平總書記強調，“要加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進”。必須加強黨對網絡安全工作的領導，全面落實黨委（黨組）網絡安全工作責任制，充分發揮各級網絡安全和信息化領導小組的統籌協調作用，加強網絡安全頂層設計，把網絡安全納入經濟社會發展規劃中統籌考慮，明確網絡安全保障體系建設目標、任務和對策措施。加快推進網信機構建設，完善三級網信工作體系，確保上下聯動、政令暢通。轉變各級領導干部思維，主動適應信息化要求，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。

肩負黨中央、國務院賦予網絡強國戰略、數字中國和智慧社會的使命，全省網信事業必須準確研判形勢，客觀分析問題，明確發展方向和重點，抓好各項工作任務的落實，打好基礎，搞好網絡安全保障體系建設，開創網絡安全工作新局面。加快構建網絡安全防護體系，鞏固強化網絡安全技術體系，健全完善網絡安全應急指揮體系，創新優化網絡安全工作機制，有效支撐保障網絡強省戰略建設，夯實網絡安全工作基礎，提升網絡安全保障能力，切實維護全省網絡安全。

二、樹立法治意識，實現依法管理，自覺維護網絡空間秩序。習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調，“依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，持續形成高壓態勢，維護人民群眾合法權益”。《網絡安全法》是我國第一部全面規范網絡空間安全方面問題的基礎性法律，是我國網絡空間法治建設的重要里程碑，是依法治網、化解網絡風險的法律重器，是推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行的重要保障。要全面落實省委法治黑龍江建設部署，維護法律在網絡治理過程中的權威性、嚴肅性，動員全社會力量，采取多種形式學習、宣傳和普及《網絡安全法》等法律法規，推動依法建網、依法治網、依法辦網、依法上網成為全社會普遍共識和行動自覺。依法開展打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪專項行動，切斷網絡犯罪利益鏈條，持續形成高壓態勢，維護人民群眾合法權益，為“互聯網+”行動、信息產業發展、大數據戰略、電子商務、電子政務和新型智慧城市等各項信息化工程的順利實施營造良好的法治氛圍，為維護網絡安全提供堅實的法治保障。

三、強化責任但當，細化工作措施，加強關鍵信息基礎設施防護。習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調，“加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統籌機制、手段、平臺建設，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，積極發展網絡安全產業，做到關口前移，防患于未然；落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業、企業作為關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監管責任”。金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標。關鍵信息基礎設施一旦遭受攻擊，不僅將造成其自身癱瘓，還將擾亂國家經濟社會秩序，危害國家安全。要落實關鍵信息基礎設施安全保護制度，加強網絡安全檢查、風險評估、等級保護測評和督促整改，提高重點行業關鍵信息基礎設施網絡安全保障能力。要進一步掌握全省關鍵信息基礎設施的建設、運行維護、使用和安全狀況，做到心中有數，并根據網絡安全法律法規，分級分類加強管理，確保關鍵信息基礎設施安全。

四、立足龍江發展，放眼整體布局，推進網絡安全保障體系建設。網絡安全工作要找準定位，注重格局，立足龍江發展，放眼國家和我省經濟社會的戰略部署，把網絡安全納入全省經濟社會發展整體布局，制定切實可行的政策措施，研究落實網絡安全戰略、網絡安全法、網絡強國、工業互聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術新應用的對策和措施。樹立問題導向，積極開展網絡安全重大問題的調查研究，及時了解掌握國內外網絡安全發展形勢，掌握本省網絡安全狀況，加快推進黨政部門、重點行業網絡安全工作，積極參與國家網絡安全核心技術、關鍵設備等重大科技攻關，人才培養、網絡安全產業、數字經濟、網信軍民融合發展等工作。加強與兄弟省市區的網絡安全管理和技術方面的交流與合作，提高網絡安全工作的系統性，把網絡安全工作貫穿于我省經濟社會發展的全過程，加快建立健全黑龍江省網絡安全保障體系。

五、加強監測預警，強化應急處置，提升網絡安全態勢感知能力。習近平總書記強調，“感知網絡安全態勢是最基本最基礎的工作。要全面加強網絡安全檢查，摸清家底，認清風險，找出漏洞，通報結果，督促整改。要建立統一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準確把握網絡安全風險發生的規律、動向、趨勢”。加快推進全省網絡安全態勢感知和應急處置平臺建設，不斷擴大監測范圍，完善預警、通報和應急處置功能，提高網絡安全態勢感知能力。加快建立網絡安全應急預案體系，盡快形成統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責的應急管理體制，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急指揮體系。形成網絡安全監測預警、態勢感知、分析研判、信息共享、信息通報、應急指揮、應急處置等平臺或信息系統組成的技術保障體系。加強專業化、社會化相結合的網絡安全技術支撐隊伍和專家隊伍建設，形成政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與的網絡安全應急管理新格局，實現科學應對網絡安全事件，提高應對網絡安全事件能力，預防和減少網絡安全事件造成的損失和危害，保護公眾利益，維護國家安全、公共安全和社會秩序。

六、促進產業發展，筑牢技術基礎，全面增強網絡安全保障能力。維護網絡安全已成為維護國家安全新的戰略制高點。習近平總書記強調，“互聯網核心技術是我們最大的‘命門，核心技術受制于人是我們最大的隱患。一個互聯網企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的‘命門掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現‘彎道超車”。我省要研究制定新形勢下適應信息技術產業發展新特點的政策措施，制定推動信息技術與其他行業融合發展的政策措施，完善激勵機制，進一步完善鼓勵政府購買網絡安全服務的相關機制和措施手段。支持我省大學、科研機構和企業積極承接國家重大信息技術核心技術研發，推動信息技術產業發展。

加強網絡安全學科建設和人才培養。加強政產學研用多方力量參與，動員全社會相關企業、行業組織和院校協作配合，共同建立適應網絡安全人才特點的隊伍建設工作體系。落實好各項人才政策，充分開發利用我省現有的網絡安全管理和技術人才，特別是對掌握網絡安全先進技術和網絡安全管理理念的復合型人才，要鼓勵其干事創業。加快人才的引進，制定相關的政策和措施，保證引進來、留得住，并充分發揮他們的作用。加強從業人員的技能培訓，采取多種形式舉辦網絡安全知識競賽，發現和選拔網絡安全人才。開展信息安全業務和技能培訓，提高從業人員的業務素質和技術水平。

加強網信隊伍建設，研究制定網信領域人才發展整體規劃，推動人才發展體制機制改革，讓人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。不斷增強“四個意識”，堅持把黨的政治建設擺在首位，加大力度建好隊伍、全面從嚴管好隊伍，選好配好各級網信領導干部，打造一支“忠誠為本、紀律為綱、學習為基、務實為要”的網信團隊，為網信事業發展提供堅強的組織和隊伍保障。

責任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn