思想建設為綏化法院創新發展凝聚力量

閆立恒 趙淑麗

綏化市中級人民法院黨組，以黨的十九大精神為指針，認真貫徹省委十二屆二次全會精神，全面落實綏化市委黨建工作要求，堅持“抓黨建、帶隊建、促審判”工作思路，形成了審判執行工作和黨建工作有機融合、互相促進的良好局面。2017年結案率和審限內結案率位居全省第二位。

一、創立“六個一”黨建聯系點制度，構建系統黨的建設一體化格局

為了加強系統黨的建設工作，綏化市法院黨組確定每名院級領導聯系1個基層法院、講1次專題黨課、參加1次基層法院的組織生活、列席1次基層法院研究黨建工作的黨組會議、完成1個重點調研、解決1個工作難題的“六個一”黨建聯系點制度，在全市法院構建起一體化工作格局。黨的十九大以來市法院黨組成員共到基層法院講黨課、宣講十九大精神19次，列席基層院黨組會、參加基層組織生活會20次。一是統一黨建思路。以全市法院黨建工作指導意見為統領，召開基層法院黨組黨建匯報會、交流會、列席基層法院黨組會，堅持以上率下，指導基層院黨組抓好政治生態、意識形態工作，形成上下聯動，確保兩級法院目標一致、措施一致、步調一致。二是創新工作載體。推行“微學習”、建立內網黨建專欄，打造學習教育平臺；探索“互聯網+黨建”模式，打造成果展示平臺；創辦《綏化法院黨建》簡報，打造工作交流平臺，全面推進系統黨的建設工作創新發展。三是加強督導落實。通過司法巡查、專項檢查、目標考核等措施，落靠主體責任，規范政治生活，確保“六個一”制度落地生根。

二、實行“五個抓手”措施，充分發揮黨的建設在隊伍建設上的決定性作用

強力推進系統黨的建設工作，通過抓學習、抓載體、抓正風、抓典型、抓關懷的“五個抓手”措施，努力建設“維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當”的法院隊伍。一是抓學習教育，堅定理想信念。推出“堅持四個原則、突出五個重點、采取六項措施”的“四五六”學習規劃，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”；開展理想信念宗旨和社會主義法治理念教育，擰緊人生觀、世界觀、價值觀“總開關”；推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，牢記“第一身份是黨員、第一職責是為黨工作”；強化體驗式教育，組織黨務干部30人到革命傳統教育基地井岡山參加“傳承紅色基因”培訓，提高黨員意識和黨性修養。二是抓平臺建設，提振文化自信。全力打造了訴訟服務中心、新聞宣傳中心、黨團活動中心、文化學習中心、體能訓練中心、生活保障中心“六大平臺”；開展了“黨員進社區”“金秋助學”等主題黨日活動，舉辦“國學美文經典”誦讀、書畫展、詩歌朗誦會、演講比賽等讀書文化活動，開展法官集體宣誓、法官論壇等司法文化活動。三是抓正風肅紀，規范司法行為。開展了廉政警示、反面典型、家風家訓和家庭助廉等經常性的廉潔司法教育活動；開展了“講政治、正風紀、促落實”整風肅紀和“深查、細管、嚴究”作風整頓警示教育等有針對性的“正風肅紀”專項活動。召開專題民主生活會20次、組織生活會106次，全力整治“庸懶散慢推拖”為主要表現的“新衙門作風”；落實監督執紀問責“四種形態”，對2個基層法院開展了常規司法巡查，開展全覆蓋式審務督察4次，查辦案件143件，紀律處分和組織處理19人。四是抓典型引帶，強化創優意識。以支部建在庭上、黨員亮在崗上、業績體現在審判工作上為目標，開展“學、樹、創”活動。開展了向全國模范法官侯鐵男和“我最喜愛的好法官”劉春榮等“時代先鋒”學習活動；開展了以選樹先進黨支部、優秀黨務工作者、優秀共產黨員為內容的“一先雙優”活動；開展了“青年文明崗”“青年文明號”創建活動。中院民一庭被全國婦聯授予“全國巾幗文明崗”。五是抓關懷培養，激發內生動力。突出重點，與黑龍江大學法學院建立了雙向交流戰略合作，邀請專家進行集中輔導；立足本職，開展了經常性法官講壇、案件研討、庭審觀摩、法律文書展評；著眼長遠，制定了《2017-2021人才培養五年規劃》，落實審判業務專家“百人培養計劃”，上掛下派、鍛煉培養、擇優選調干部10名；服務干警，打造升級版“生活保障中心”。

三、創建“黨建+N”模式，釋放黨的建設在審判工作上的政治領導力和思想引領力

積極探索創建“黨建+審判工作”模式。一是創建“黨建+為民服務”，在便民利民上強化措施。完善訴訟服務功能，實行“一站式”服務，在立案窗口設立“黨員先鋒崗”80個，把黨員身份亮起來，把為民旗幟扛起來；開展巡回審理，組建“黨員合議庭”36個，組建青年干警“志愿者服務隊”，暢通訴訟綠色通道，完善網上立案、審判流程、執行查詢等信息化系統，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，滿足人民群眾多元需求；人民法庭對老年人、行動不便的特殊當事人，開展巡回審理，把法庭開到村屯社區、田間地頭、百姓家中，送法上門。審理民事糾紛15528件，占全市民事糾紛總數的72%；開展涉民生、護農助農等專項執行，集中執行案件1509件，執行標的到位金額1.42億元。二是創建“黨建+審判團隊”，在服務大局上堅定方向。在兩級法院庭、科、室、隊設立黨支部100個，在審判團隊設立黨小組。制定了全市法院為“都、城、地”發展戰略提供有力司法服務和保障的指導意見，成立了“寒地黑土品牌保護服務站”，全力打造安全穩定的治安環境、公平競爭的營商環境、誠實守信的社會環境；出臺了為全市脫貧攻堅提供司法服務和司法保障的意見，組成了3人駐村工作隊，并把支部建在隊上；舉辦知識產權保護等新聞發布會12次，向社會發布典型案例60個；向市政府報送《2013——2016年行政審判白皮書》，為建設法治政府提供決策依據。三是創建“黨建+社會治理”，在法治建設上履職盡責。市中院和所轄基層法院在全省率先建成了“訴調對接中心”，搭建起矛盾糾紛多元化解工作平臺，化解各類糾紛2438件，多元化解率居全省之首；落實“誰執法誰普法”主體責任，開展了送法進機關、進社區、進村屯、進學校、進軍營的“五進”活動；“兩微一網”發稿上萬篇，舉辦“公眾開放日”80余次，2600余名社會各界人士走進法院，傳播法治聲音，展示法治進程，推進法治建設。

（作者單位：綏化市中級人民法院政治部）

責任編輯/郭存發guocunfa@fendouzazhi.cn